Гражданский кодекс часть 1

В обоснование своих требований указал, что является инвалидом второй группы, получившим вред здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в его пользу взыскано за счет средств федерального бюджета единовременно - задолженность по ежемесячному возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данная сумма поступила на счет истца ДД.ММ.ГГГГ.

Своевременно не выплаченные вышеуказанные суммы в результате инфляции значительно утратили свою покупательную способность.

Конституция РФ в статье 42 гарантирует право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическими правонарушениями.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 16) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Факт роста инфляции в стране признается судом общеизвестным и в силу ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Истец считает, что общая сумма убытков, причиненных истцу инфляцией, составляет .

Определением суда от 26.04.2011года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство труда и занятости Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство финансов РФ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УСЗН ... ФИО3 ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, примененного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. как .

УСЗН ... во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ№ была проиндексирована ежемесячная денежная компенсация и возмещение вреда здоровью ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коэффициентами, установленными постановлением Правительства РФ, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в размере . с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью, получаемая ФИО1, ежемесячно, не выплачивается в меньшем размере, чем установлено законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 т. № 872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложено на Федеральную службу по труду и занятости (РОСТРУД), на органы социальной защиты населения обязанность предоставления Реестров для осуществления выплаты, по данным территориальных органов социальной защиты населения.

В соответствии со ст.4 Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением paбот по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, «… органы в сфере социальной защиты населения субъектов РФ, уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с «Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации oт 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указывается потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце.

Денежные средства, подлежащие взысканию согласно решения суда, являющиеся расходными обязательствами РФ, не поступают на счет УСЗН ... а согласно поданным заявкам в МСР Оренбургской области сразу направляются на счет получателя денежной компенсации.

После поступления исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в адрес УСЗН ... Управлением ежемесячно направлялись заявки на очередной месяц о необходимых средствах для исполнения решения суда о взыскании в пользу ФИО1 недоплаченных сумм возмещения вреда в размере в Министерство социального развития Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Подтверждением перечисления денежных средств па лицевой счет ФИО1 является платежное поручение № oт ДД.ММ.ГГГГ УФК г. Москвы (Федеральная служба по труда и занятости).

Представитель третьего лица- Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные названным законом, являются обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2009 № 868 «О финансовом обеспечении в 2010 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что в 2010 году финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 872.

Правилами финансового обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N872(с изм. от 08.12.2010)) установлено, что финансовое обеспечение осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.

Законом Оренбургской области от 29 августа 2006 года 3 543/85-IV-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области» на органы в сфере социальной защиты населения (по месту жительства граждан, подвергшихся радиационному воздействию) возложены обязанности по определению права и принятия решения о назначении, перерасчёта сумм возмещения вреда здоровью. Просит считать Министерство социального развития Оренбургской области ненадлежащей стороной по делу.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени его проведения, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие. В письменном отзыве пояснила, что компенсационные выплаты участникам-ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС предусмотрены базовым Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п. 5 Закона являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Порядок финансирования расходных обязательств государства по данным выплатам устанавливается Правительством РФ.

Надлежащим ответчиком, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений от 05.04.2005 № 7, от 11.05.2007 № 23) по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 14 Закона выступают органы социальной зашиты населения или иные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст.125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Министерство финансов Российской Федерации является лишь исполнителем бюджета по указанным выплатам, осуществляя через органы Федерального казначейства перечисления на лицевые счета чернобыльцев, указанных в заявках органов соцзащиты и не несет ответственности за задержку поступления средств взыскателям.

Представители третьих лица -Министерства труда и занятости Оренбургской области, Министерства здравоохранения Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ взыскано за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу ФИО1 единовременно – задолженность по ежемесячному возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные денежные суммы поступили на счет истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Положения абз. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусматривает меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 от 14.12.2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 и от 11.05.2007г. № 23, разъяснено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате ФИО1 в установленном законом порядке проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков), а потому ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно приведенных ФИО1 расчетов, с которыми суд соглашается, и которые также не оспариваются сторонами, сумма индексации задолженности, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца составляет ., данная сумма является инфляционными убытками исходя из индекса потребительских цен. При этом данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции были использованы истцом в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать указанную сумму с ответчика.

Доводы ответчика о том, что УСЗН ... не вправе исполнять финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные этим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 5 названного закона представителем РФ по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Данная правовая позиция закреплена в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года (в редакции постановления Пленума от 05 апреля 2005 года № 7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 11 мая 2007 года № 23 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким органом является УСЗН ..., с которого и должны взыскиваться в пользу истца суммы задолженности и текущих платежей по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УСЗН о взыскании инфляционных убытков, удовлетворить.

Взыскать с УСЗН за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 сумму индексации задолженности выплаты возмещения вреда здоровью за период в размере .

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения- 23.05.2011 года.

Судья: Гук Н.А.