Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании отказа в заключении договора социального найма на квартиру незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании отказа в заключении договора социального найма на квартиру незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обосновании иска истец указала, что согласно постановлению Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г.№--... ... входит в перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.) находящихся в муниципальной собственности города Казани.

Согласно поквартирной карточке указанная квартира была предоставлена ФИО2, --.--.---- г. года рождения, который был зарегистрирован по месту жительства --.--.---- г., умер --.--.---- г. и снят с регистрационного учёта --.--.---- г.. Также по указанному адресу зарегистрированы ФИО3, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г., ФИО4, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г. и ФИО5, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г..

В связи со смертью ФИО6, постановлением Главы администрации Ново – Савинского района г. Казани от --.--.---- г.№--, лицевой счет квартиросъемщика и договоры найма переоформлены на ФИО4.

--.--.---- г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ изготовлен кадастровый паспорт на жилое помещение ... ..., общей площадью 35,3 кв.м., расположенном на 4 этаже, ... .... Дата инвентаризации объекта --.--.---- г..

АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» изготовлен технический паспорт на ... ..., литер А, общей площадью 35,3 кв.м., ... ..., литер А. Паспорт составлен по состоянию на --.--.---- г..

Истец обратился МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ....

--.--.---- г. письмом МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» №исх 286/17 сообщило, что в соответствии с представленной выпиской из постановления Главы администрации Ново – Савиновского района от --.--.---- г.№-- указано перевести лицевой счет на ... ... в связи со смертью квартиросъемщика. Кроме того, из выписки из домовой книги на ... ..., а также копия паспорта с отметкой о регистрации в данном жилом помещении. Однако технический паспорт представлен на ... .... На основании изложенного МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» просило истца представить соответствующий технический паспорт на ... ..., либо документ, подтверждающий перенумерацию указанной квартиры.

--.--.---- г. истец обратилась с заявлением МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» с просьбой разобраться в возникшими ошибками в нумерации квартиры и запросить при необходимости документы.

--.--.---- г. письмом МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» №исх 1597/17 истцу отказано в заключении договора социального найма по причине непредставления документов запрашиваемых письмом --.--.---- г..

На основании изложенного истец просила признать отказ в заключении договора социального найма на ... ... незаконным и возложить обязанность заключить договор социального найма на ... ....

В судебном заседании третье лицо, действующее от своего имени и от имени истца на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменные возражения не представил.

Третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства, с учётом положений ч.2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчики судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 19 июня 2015 года N 2435 утвержден Порядок согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Казани.

Согласно п. 2.1. Порядка изменения и дополнения в договоры социального или специализированного найма вносятся путем заключения дополнительных соглашений к договорам социального или специализированного найма (далее - дополнительные соглашения).

В силу п. 2.2. Порядка дополнительные соглашения заключаются в следующих случаях:

- при признании нанимателем любого дееспособного члена семьи нанимателя, а также умершего нанимателя по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя с учетом согласия остальных членов семьи (изменение договора социального найма жилого помещения путем перевода финансово-лицевого счета на другого члена семьи);

- при рождении ребенка у нанимателя либо членов семьи нанимателя;

- при смерти нанимателя или члена семьи нанимателя;

- при вселении членов семьи нанимателя, а также других граждан в качестве членов семьи нанимателя в соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

- при обращении граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившихся в одну семью, о заключении с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений с учетом согласия остальных членов семьи (изменение договора социального найма путем объединения финансово-лицевых счетов);

- при смене фамилии нанимателя либо членов семьи нанимателя;

- при расторжении либо прекращении договора социального найма;

- иных случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно п. 2.3. Порядка наниматель жилого помещения в целях заключения дополнительного соглашения обращается в территориальное отделение Единого расчетного центра г. Казани с заявлением на имя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани.

Пунктом 2.4. Порядка предусмотрено, что к заявлению на заключение дополнительного соглашения прилагаются следующие документы:

- копия договора социального или специализированного найма, заключенного в соответствии с настоящим Порядком, либо копия ранее заключенного договора социального или специализированного найма в соответствии с Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 16.04.2008 N 1517;

- выписка из домовой книги;

- документы, подтверждающие родственные отношения (при вселении членов семьи нанимателя, а также других граждан в качестве членов семьи нанимателя в соответствии со статьей 70 ЖК РФ);

- согласие наймодателя, то есть уполномоченного органа, в случае вселения других граждан в качестве членов семьи нанимателя в соответствии со статьей 70 ЖК РФ;

-оригиналы и копии паспортов нанимателя и членов семьи;

-оригиналы и копии свидетельств о рождении детей;

- финансово-лицевой счет;

- технический паспорт на жилое помещение;

- по домам, которые имели ранее статус общежития, дополнительно прилагается акт обследования жилых помещений, составленный уполномоченным лицом, на предмет технической возможности изменения договора социального найма по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- документы, являющиеся основанием для расторжения договора социального или специализированного найма.

В силу п. 2.5. Порядка специалисты территориального отделения Единого расчетного центра г. Казани:

- принимают от нанимателя заявление на заключение дополнительного соглашения;

- сверяют представленные копии документов с их оригиналами, заверяют подписи на заявлении нанимателя;

- формируют пакет документов, при наличии возможности дополнив его выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом;

- в течение трех рабочих дней направляют сформированный комплект документов в уполномоченный орган по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку на согласование.

Согласно п. 2.6. Порядка уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней осуществляет экспертизу представленных нанимателем документов:

- в случае если пакет документов для заключения дополнительного соглашения соответствует действующему законодательству, уполномоченный орган согласовывает в Электронно-программном продукте "Согласование договоров социального найма" дополнительное соглашение и подписывает его;

- в случае если пакет документов для заключения дополнительного соглашения не соответствует действующему законодательству, уполномоченный орган возвращает пакет документов в территориальное отделение Единого расчетного центра г. Казани с письменным указанием причин отказа в согласовании дополнительного соглашения.

Судом установлено, что согласно постановлению Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г.№--... ... входит в перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.) находящихся в муниципальной собственности города Казани.

ФИО7 поквартирной карточке указанная квартира была предоставлена ФИО2, --.--.---- г. года рождения, который был зарегистрирован по месту жительства --.--.---- г., умер --.--.---- г. и снят с регистрационного учёта --.--.---- г.. Также по указанному адресу зарегистрированы ФИО3, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г., ФИО4, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г. и ФИО5, --.--.---- г. года рождения с --.--.---- г..

В связи со смертью ФИО6, постановлением Главы администрации Ново – ... ... от --.--.---- г.№--, лицевой счет квартиросъемщика и договоры найма переоформлены на ФИО4.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N 69 «Об изменении статуса жилых домов и помещений, используемых в качестве общежитий» снять статус общежития с домов, указанных в приложении, в том числе с ... ... (п. 86 списка).

Распоряжением Первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 20 января 2006 года N 9р «О приватизации жилья в жилых домах, использованных в качестве общежитий», утратил силу в связи с изданием распоряжения Исполкома муниципального образования г. Казани от 03 марта 2014 года N 505р, приложением №-- был утвержден список граждан, зарегистрированных с нарушением жилищного законодательства в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, использованных в качестве общежитий, в том числе, ФИО4, в ... ... (п.774 списка).

Указанным распоряжением Первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N 9р возложена обязанность на председателя Муниципального учреждения «Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО11 и глав администраций районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО21, ФИО13, ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 обратиться в судебные органы с заявлением о снятии с регистрационного учета в установленном законом порядке граждан, зарегистрированных с нарушением жилищного законодательства в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, использованных в качестве общежитий, ФИО7 приложению N 1 и внести предложения в Муниципальное учреждение «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ФИО19) о распределении освобожденных площадей.

Распоряжением Первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N 575р, в приложение №-- утвержденный Распоряжением Первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования ... ... от --.--.---- г. N 9р внесены изменения об исключении граждан, подтвердивших законность регистрации и проживания в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности ... ..., использованных в качестве общежитий, ФИО7 приложению №-- к распоряжению, в том числе, ФИО4, в ... ... (п.197 списка к приложение №-- к распоряжению от --.--.---- г. N 575р). На директора Муниципального унитарного предприятия «Агентство по приватизации жилой площади ... ...» ФИО20 возложена обязанность внести соответствующие изменения в базу данных «Приватизация жилья» по гражданам, проживающих в домах, находящихся в муниципальной собственности ... ..., использованных ранее в качестве общежития, ФИО7 приложениям №-- и 2.

Согласно п. 27 ч.1 ст. 8 Устав муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 года N 3-5 к вопросам местного значения города Казани относятся, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Казани, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Пунктом 15 статьи 40 Устава к полномочиям Исполнительного комитета отнесено, в частности, присваивание адреса объектам адресации, изменение адреса объектов адресации, аннулирования их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец на законных основаниях зарегистрирована и проживает в ... ..., с учетом того, что изменение нумерации квартир входит к компетенцию Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

--.--.---- г. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ изготовлен кадастровый паспорт на жилое помещение ... ...,общей площадью 35,3 кв.м., расположенном на 4 этаже, ... .... Дата инвентаризации объекта --.--.---- г..

АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» изготовлен технический паспорт на ... ..., литер А, общей площадью 35,3 кв.м., ... .... Паспорт составлен по состоянию на --.--.---- г..

Истец обратился МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования ... ...» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ....

--.--.---- г. письмом МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» №исх 286/17 сообщило, что в соответствии с представленной выпиской из постановления Главы администрации Ново – ... ... от --.--.---- г.№-- указано перевести лицевой счет на ... ... в связи со смертью квартиросъемщика. Кроме того, из выписки из домовой книги на ... ...А ... ..., а также копия паспорта с отметкой о регистрации в данном жилом помещении. Однако технический паспорт представлен на ... .... На основании изложенного МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» просило истца представить соответствующий технический паспорт на ... ..., либо документ, подтверждающий перенумерацию указанной квартиры.

Согласно Решению Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года N15-3 Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, является органом Исполнительного комитета муниципального образования.

Согласно Постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 19 июня 2015 года N2435 «О Порядке согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Казани» определен уполномоченный орган по согласованию, заключению, внесению изменений и дополнений, расторжению договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Казани Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани.

Пунктом 3.12 постановления Уполномоченному органу вменяется обязанность при необходимости направлять запросы в Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани.

Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани представляет информацию по запросам уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней (п.5.1).

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что изменение нумерации квартир входит к компетенцию Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, является органом Исполнительного комитета муниципального образования и наделен правом направлять запрашивать необходимую информацию, а также тем, что законность регистрации и проживания истца в ... ... подтверждена распоряжением Первого заместителя руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N 575р, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании отказа в заключении договора социального найма на квартиру незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма.

С учетом того, что согласно Постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N2435 уполномоченным органом по согласованию, заключению, внесению изменений и дополнений, расторжению договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Казани определен Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани именного на указанного ответчика подлежит возложению обязанность по заключению договора социального найма.

В связи с чем, требования к ответчику Исполнительному комитету муниципального образования города Казани подлежит отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, с учетом сроков согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, определённых Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. N2435, а также готовностью технического и кадастрового паспорта на ... ..., считает достаточным сроком для подготовки, согласования и заключения договора социального найма два месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании отказа в заключении договора социального найма на квартиру незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» в заключении с ФИО4 договора социального найма на ... ....

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно – коммунального хозяйства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» заключить ФИО4 договор социального найма ... ..., в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.С. Муллагулов