Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО1 о признании права отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 о признании права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ... отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ...

Требования истца мотивированы тем, что в ходе рассмотрения обращения прокуратуры Выселковского района от (__)____... управлению стало известно о нарушении имущественных прав Российской Федерации, возникших в результате государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 50000 +/-1957 кв.м., по адресу: .......... По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 50000 +/-1957 кв.м., отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ..., ......, зарегистрировано права собственности ФИО1, о чем имеется регистрационная запись от (__)____.... Однако, по мнению истца, при формировании, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок не учтено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты вышеуказанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории c учетными номерами ... (Водоохранная зона реки Рыбная), ....(__)____ (Прибрежная защитная полоса реки Рыбная), в том числе находясь в пределах береговой полосы реки Рыбная. Река Рыбная является водным объектом, что подтверждается Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018г. №1567 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Черная, реки Рыбная и реки Бейсуг на территории Выселковского района Краснодарского края». Таким образом, по мнению истца, часть данного земельного участка, включая береговую полосу как неотъемлемую часть водного объекта реки Рыбная, и в соответствии со статьями 1, 5, 6, 8, Водного кодекса РФ и п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ не может находится в собственности ответчика. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Представитель истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Ответчик - ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное не явились. Представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили учесть их позицию, изложенную в письменных возражениях, в иске отказать в полном объеме.

Поданные возражения на иск мотивировали тем, что истец не является собственником спорного земельного участка, документально не подтвердил свое право, не предоставил документов позволяющих с достаточной точностью определить местоположение береговой полосы реки Рыбная, что делает невозможным удовлетворение заявленных исковых требований. Кроме того, указали, что истцом был пропущен срок исковой давности по заявленных требованиям.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального государственного учреждения «Кубанское бассейновое водное управление», извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч.2).

На основании статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" в пункте 10 предусмотрено, что береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п.8).

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом следует учесть, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на (__)____ спорный земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 50000 +/-1957 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: Российская Федерация, ..., ... находится в собственности ФИО1, о чем имеется регистрационная запись от (__)____....

На основании межевого плана от (__)____ следует, что земельный участок с кадастровым номером ... образован путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., ...

Правообладателем земельного участка на дату его образования являлся К. Р.А., который продал его ФИО1 согласно договора купли-продажи в (__)____

Согласно предоставленным ответчиком выпискам из ЕГРН по состоянию на 2013, 2017, 2018, 2019 г.г., датой присвоения кадастрового номера спорному земельному участку с кадастровым номером ... указано (__)____.

Установление границ водохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий реки ...... осуществлено согласно Приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.09.2018 года №1567.

Из предоставленной истцом выписки из публичной кадастровой карты, следует, что вышеуказанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории c учетными номерами ... (Водоохранная зона реки Рыбная), ...(__)____ (Прибрежная защитная полоса реки Рыбная).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц, которые представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Официальный интернет-ресурс Росреестра, размещенный по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru при просмотре местоположения земельного участка с кадастровым номером ... со спутника позволяет суду сделать вывод о том, что в действительности границы указанного земельного участка частично включают в себя водный объект – река Рыбная.

Указанные сведения стороной ответчика не опровергнуты.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Критерии разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ). Нахождение земельного участка в границах водоохранных зон (территорий со специальным режимом использования и охраны природных ресурсов) в качестве критерия разграничения публичной собственности в названной статье Закона N137-ФЗ не упомянуто.

С учетом приведенных норм суд исходит из того, что собственностью Российской Федерации является земельный участок, занятый водным объектом (река Рыбная), а также примыкающая береговая полоса (20 метров), которая является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс.

Частичное расположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в частной собственности ФИО1, на территории водного объекта, принадлежащего Российской Федерации, свидетельствует о нарушении права Российской Федерации, которое подлежит защите.

Избранный истцом способ защиты права является в силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ является допустимым и в данном конкретном случае надлежащим.

При этом для восстановления нарушенного права Российской Федерации суд полагает правомерным, обоснованным и достаточным: признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ... в части его расположения в границах водного объекта – река Рыбная и прилегающей к водному объекту береговой полосы, снять с государственного кадастрового учета сведения о границах и координатах характерных точек, конфигурации земельного участка с кадастровым номером ....

Удовлетворение же требований истца в полном объеме с признанием права ФИО1 отсутствующим и снятием земельного участка с государственного кадастрового учета привело бы к нарушению прав ответчика, который приобрел вышеуказанный земельный участок уже образованным и поставленным на государственный кадастровый учет по договору купли-продажи, что недопустимо в силу ч.3 ст.17 Конституции РФ.

При этом, именно удовлетворение исковых требований в указанном виде повлечет для ФИО1 необходимость установить границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ... с соблюдением требований водного и земельного законодательства, а также с учетом законных прав и интересов Российской Федерации.

Доводы возражений ответчика о том, что стороной истца не доказана принадлежность части земельного участка с кадастровым номером ... Российской Федерации суд находит несостоятельными, поскольку факт нахождения границ земельного участка ответчика на территории водного объекта подтвержден достоверно и сомнений суда не вызывает.

Мнение стороны ответчика о пропуске Управлением срока исковой давности суд признает ошибочным ввиду следующего.

Так, в силу абз.5 ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, на заявленные истцом требования о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется.

Совокупность приведенных выше обстоятельств дает суду основания для частичного удовлетворения иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ... в части его расположения в границах водного объекта – река Рыбная и прилегающей к водному объекту береговой полосы.

Снять с государственного кадастрового учета сведения о границах и координатах характерных точек, конфигурации земельного участка с кадастровым номером ...

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастрового учета сведений о границах и координатах характерных точек, конфигурации земельного участка с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд в течение месяца.

Судья: подпись.