Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления государственной жилищной инспекции Орловской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной жилищной инспекции Орловской области первоначально обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В обоснование требований указало, что собственниками помещений многоквартирного жилого (адрес обезличен) по инициативе собственника кв. (номер обезличен) ФИО1 проведено общее собрание в форме заочного голосования, итоги которого зафиксированы в протоколе от (дата обезличена). Председатель Совета дома ФИО4 и собственники помещений ФИО2 и ФИО3 обратились к истцу с письменным заявлением о нарушениях, допущенных при проведении общего собрания, указав, что вопросы, впоследствии включенные в решения собственников, не обсуждались, многие собственники отказались принимать дальнейшее участие в собрании, в связи с чем, подвергают сомнению принятые решения. Управлением запрошены решения собственников, однако ни управляющей компанией ООО «Орелжилцентр», ни ФИО1 указанные решения истцу не представлены, ввиду чего не представляется возможным проверить соблюдение требований жилищного законодательства при организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, наличие необходимого кворума соблюдение порядка проведения заочного голосования. Кроме того, протокол общего собрания от (дата обезличена) подписан от имени инициатора собрания ФИО1 ФИО5 по доверенности. По изложенным основаниям истец просил суд признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес обезличен) от (дата обезличена) недействительным.

В судебном заседании представитель истца Управления государственной жилищной инспекции Орловской области по доверенности ФИО6 исковые требования уточнил, дополнительно пояснил, что Управлением ставится под сомнение наличие кворума при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес обезличен) от (дата обезличена) в форме заочного голосования. Истцом направлены мотивированные запросы в адрес ФИО1 (инициатора собрания), его представителя ФИО5, ООО «Орелжилцентр» о предоставлении протокола общего собрания, однако требуемый протокол представлен истцу не был со ссылкой на его отсутствие. Фактически инициатором общего собрания выступил представитель ФИО1 по доверенности ФИО5, который и подписал протокол данного собрания в качестве инициатора. Между тем, доверенность, выданная ответчиком ФИО5, не содержит информации о наделении последнего правами быть инициатором общего собрания. Протокола, подтверждающего проведение общего собрания собственников помещений в очной форме, предшествующего проведению общего собрания в заочной форме, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о нарушении порядка проведения общего собрания в заочной форме, установленного нормами ЖК РФ. На основании изложенного, истец просил признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирной доме по адресу: (адрес обезличен) от (дата обезличена) недействительным.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, указал, что собрание в очной форме было проведено (дата обезличена), в заочной – (дата обезличена). ЖК РФ предъявляет специальные требования только к доверенности на право голосования на общем собрании, а любые иные полномочия представителя собственника могут определяться указаниями федеральных законов, в частности – ГК РФ. В качестве инициатора собрания в протоколе общего собрания от (дата обезличена) указан ФИО1, при этом его представитель ФИО5 имел надлежаще оформленные полномочия расписаться за него в протоколе. Действующим законодательством установлена обязанность составления протокола общего собрания только в случае принятия собранием какого-либо решения. Вследствие отсутствия кворума, созванное (дата обезличена) общее собрание собственников было неправомочно и не могло принимать никаких решений, в том числе, о порядке оформления протокола общего собрания. Представитель ответчика сослался на видео- и аудиозаписи, подтверждающие попытку созыва общего собрания, формат его проведение и обсуждение всех проектов решений. Также указывает, что уточненные исковые требования поданы истцом поле истечения срока на обжалование решения общего собрания, поэтому не подлежат рассмотрению. Оспариваемым решением общего собрания управляющей организацией многоквартирного жилого дома избрано ООО «Орелжилцентр». Инициатор общего собрания ФИО1, действуя посредством своего уполномоченного представителя ФИО5, на следующий день после подведения итогов голосования, (дата обезличена), передал все документы собрания в ООО «Орелжилцентр» по акту и с сопроводительным письмом, и истцу было известно об отсутствии у ответчика материалов общего собрания еще (дата обезличена), когда ФИО1 сообщил Управлению ГЖИ Орловской области о передаче указанных материалов в ООО «Орелжилцентр». В связи с поступлением в Управление жалобы ряда граждан по итогам спорного собрания, ООО «Орелжилцентр» передало представителю ответчика материалы собрания, и данное обстоятельство было также известно истцу, что подтверждается текстом жалобы указанных граждан от (дата обезличена). Однако, несмотря на указанные обстоятельства, в ходе судебного процесса Управлением ГЖИ Орловской области не заявлялось ходатайство об истребовании материалов собрания у их хранителя. Поскольку хранителю материалов ФИО5 иных указаний от поклажедателя не поступало, в недельный срок по истечении установленного актом от (дата обезличена) срока хранения бюллетени голосования собственником помещений в многоквартирном (адрес обезличен) были утилизированы, что подтверждается актом от (дата обезличена). Ввиду изложенного, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО7, представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования Управления государственной жилищной инспекции Орловской области поддержали в полном объеме, приведя основания, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что на подъездах многоквартирного дома (адрес обезличен) имелись объявления о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома путем очного голосования. При проведении собрания присутствовал ФИО2 Ответчик ФИО1 в ходе собрания не присутствовал, председатель собрания и счетная комиссия не выбирались, необходимый кворум отсутствовал, и собрание фактически не состоялось. Вместо протокола очного собрания был составлен акт. Решение о проведении собрания путем заочного голосования были принято ФИО5, и оно проводилось в течение примерно трех месяцев. При этом в объявлении о проведении собрания собственников многоквартирного дома отсутствовали вопросы, в последующем включенные в повестку дня, по которым были приняты решения. Однако фактически данные вопросы, в том числе о смене управляющей компании, на обсуждение не выносились. Касательно доверенности на право проведения общего собрания собственников, указал, что полномочие расписываться за доверителя должно быть оговорено в связи с выполнением конкретного поручения, однако поручение на созыв и проведение общего собрания собственников от имени ФИО1 в доверенности, выданной на имя ФИО5, отсутствует. Срок исковой давности полагали не пропущенным, поскольку истец обратился в суд с иском об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома своевременно и впоследствии воспользовался правом уточнения заявленных требований, сославшись на дополнительные основания. Уничтожив бюллетени голосования, ответчик лишил себя доказательств своей позиции по делу.

Суд, ознакомившись с мнением участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в ч. 2 ст. 46 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

На основании ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (адрес обезличен), итоговые результаты которого, принятые в форме заочного голосования, зафиксированы в соответствующем протоколе, подписанном представителем инициатора собрания ФИО1 по доверенности ФИО5 и присутствовавшим при подведении итогов собрания ФИО2 Из данного протокола усматривается, что количество голосов в бюллетенях, поступивших до даты подведения итогов собрания (217 штук) равно 82 333 голосов, что составляет 60,27 % от общего числа голосов собственников помещений в доме (л.д. 8-9).

Из представленных стороной ответчика документов следует, что ФИО1 размещались сообщения о созыве внеочередного общего собрания собственников помещений в доме (адрес обезличен) на (дата обезличена), о созыве общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования на (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена). Вопросами повестки дня общего собрания значатся: о документах общих собраний собственников помещений в доме, об управлении домом, о плате за жилое помещение (л.д. 82-96).

(дата обезличена) инициатором общего собрания ФИО1 в лице представителя ФИО5 составлен акт о том, что по итогам регистрации участников общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен), путем совместного присутствия собственников помещений в доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование, установлено, что для участия в собрании регистрация собственников жилых и нежилых помещений общей не производилась, листы регистрации к акту не приложены (л.д. 97).

(дата обезличена) в Управление государственной жилищной инспекции Орловской области поступило обращение ФИО2, ФИО3, ФИО4 с просьбой провести проверку процедуры собрания собственников многоквартирного жилого дома (адрес обезличен), инициированного собственником ФИО1 и проводимого с (дата обезличена) по (дата обезличена), провести проверку полномочий ФИО5 на проведение данного собрания, подсчет голосов и подписание протокола общего собрания, истребовать решения собственников у ФИО1, ООО «Орелжилцентр», ФИО5 для предъявления этих решений совету дома, дать оценку передачи документов, содержащих конфиденциальную информацию, третьим лицам и при наличии нарушений передать материалы в следственные органы, в случае возникновения сомнения сотрудниками жилищной инспекции по поводу заявленного кворума собрания, процедуры проведения собрания и полномочий участников, взять на себя право защиты интересов собственников в судебных органах и провести тщательную проверку материалов собрания с привлечением других органов (л.д. 16-17).

ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен).

ФИО2 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области в адрес ООО «Орелжилцентр», ФИО1 и ФИО5 направлены запросы о предоставлении протокола общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме (адрес обезличен), на основании которого ООО «Орелжилцентр» избрано в качестве управляющей компании, а также бюллетеней голосования собственников помещений (л.д. 10, 11, 12).

Согласно сообщению ООО «Орелжилцентр» от (дата обезличена)(номер обезличен), оригинала протокола и бюллетеней у ООО «Орелжилцентр» не имеется (л.д. 13).

Из ответа представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 от (дата обезличена)(номер обезличен) следует, что все материалы собрания переданы ФИО5 в управляющую организацию ООО «Орелжилцентр» (л.д. 14).

В ответе на запрос суда от (дата обезличена) ООО «Орелжилцентр» указывает, что оригинал протокола общего собрания собственников помещений в доме от (дата обезличена) представить невозможно, в связи с отсутствием его у ООО «Орелжилцентр». Ранее принятый Обществом от инициатора собрания ФИО1 по акту приема-передачи от (дата обезличена) оригинал названного протокола вместе с бюллетенями голосования собственников на собрании передан на ответственное хранение ФИО5 по соответствующему акту приема-передачи от (дата обезличена) (л.д. 137-144).

В соответствии с актом утилизации от (дата обезличена), в период с 18 часов 21 минуты до 18 часов 26 минут в присутствии ФИО5, ФИО10 и ФИО11 на территории гаража (номер обезличен)(адрес обезличен)) были утилизированы путем уничтожения способом сжигания бюллетени голосования собственников помещений в доме (адрес обезличен) на общем собрании, проходившем в период с (дата обезличена) (очное собрание) по (дата обезличена) (подведение итогов заочного голосования) в количестве 217 штук.

Таким образом, при отсутствии указанных документов суд лишен возможности проверить наличие кворума, следовательно, собрание не может быть признано правомочным.

Судом установлено, что повестка дня собрания собственников помещений многоквартирного дома (адрес обезличен) до сведения собственников не доводилась, в то время как в протокол общего собрания включены решения по вопросам оформления документов общих собраний собственников помещений в доме, управления домом и платы за жилое помещение. Принято решение об избрании управляющей организацией ООО «Орелжилцентр», установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением администрации г. Орла от (дата обезличена)(номер обезличен), исходя из состава общего имущества.

Инициатором собрания выступал ФИО1, однако в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме имеется подпись представителя ФИО1 по доверенности ФИО5

В силу ч. 2 ст. 48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» разработана примерная форма доверенности на голосование.

В соответствии с доверенностью (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 уполномочил ФИО5 представлять его интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания и прокуратуре со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, в том числе с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, представление интересов в Федеральной службе судебных приставов, при этом подавать от имени заявителя любые заявления, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Доверенность выдана сроком на 1 год, с правом передоверия (л.д. 15).

Вместе с тем, из указанной доверенности не усматривается право ФИО5 на голосование от имени ФИО1 на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, как и на право представителя подписывать от имени ФИО1, как инициатора собрания, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из объяснений представителя истца и третьих лиц судом установлено, что общее собрание собственников помещений было проведено (дата обезличена) неправомерно, в отсутствие установленного законом 50% кворума. При этом факт проведения общего собрания в форме заочного голосования и наличие кворума не доказано ответчиком, бюллетени голосования для определения количества лиц, участвовавших в заочном голосовании, ответчиком не представлены, а были утилизированы (дата обезличена), в то время как ответчику было известно, что заочное решение суда, вынесенное по настоящему гражданскому делу отменено судом (дата обезличена), судебное разбирательство по гражданскому делу возобновлено, и ответчику надлежало представить доказательства в обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований.

Из объяснений представителя истца и третьих лиц следует, что на подъездах дома (адрес обезличен) были размещены объявления о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем очного голосования, уведомления о проведении общего собрания собственники не получали. Фактически в ходе собрания принимали участие трое человек, при этом ответчик ФИО1 отсутствовал.

Также установлено, что в начале собрания не осуществлялась регистрация собственников жилых помещений, путем составления соответствующего списка и не составлялся список жильцов (собственников) жилого дома (адрес обезличен), явившихся на собрание.

Таким образом, точное количество участников собрания не было установлено, счетная комиссия не избиралась, следовательно, не определено наличие кворума и право на голосование.

Доказательства проведения общего собрания путем заочного голосования ответчиком суду не представлены.

Приведенные нарушения порядка проведения общего собрания суд признает значительными.

Поскольку порядок проведения общего собрания собственников не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, это влечет недействительность всех принятых на данном собрании решений, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при уточнении исковых требований необоснованны, поскольку срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (ч. 1 ст. 2014 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 ГПК РФ и часть 1 статьи 49 АПК РФ). По смыслу статей 199, 200 ГК РФ увеличение истцом размера исковых требований до принятия судом решения не изменяет наступивший в связи с предъявлением иска в установленном порядке момент, с которого исковая давность перестает течь.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственной жилищной инспекции Орловской области удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме (адрес обезличен), оформленное протоколом от (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста – 25.05.2016.

Судья Е. В. Ендовицкая