Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Курильская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Министерства юстиции России по Сахалинской области, Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» обратилась в суд с выше указанными исковыми требованиями. В обоснование исковых заявлений указано, что на основании данных ЕГРЮЛ 20 января 2023 года Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области было принято решение, а Управлением ФНС по Сахалинской области проведена регистрация в качестве юридического лица «ФИО1 городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее –ФИО1 ГОО ООО РСМ), которая, является структурным подразделением РСМ в виде местной организации РСМ, в том числе исходя из наименования указанного юридического лица. При создании Холмской ГОО ООО РСМ учредителями выступили 5 физических лиц, что подтверждается протоколом учредительного собрания Холмской ГОО ООО РСМ от 19 ноября 2022 года. Однако, по данным единой системы учета членов РСМ, 4 из 5 учредителей Холмской ГОО ООО РСМ не имеют членства в РСМ и, поэтому не могли выступать в качестве учредителей при создании местной организации РСМ, что подтверждается справкой из единой системы учета членов РСМ. Протоколом учредительного собрания Холмской ГОО ООО РСМ избраны руководящие органы Холмской ГОО ООО РСМ – Председатель и Совет. Однако пунктом 8.19 Устава РСМ предусматривает, что членами руководящих органов местной организации могут быть только члены РСМ. В свою очередь, избранный, как указано в протоколе и ЕГРЮЛ единоличный исполнительный орган юридического лица – Председатель не является членом РСМ и не может входить в руководящие коллегиальные органы или быть единоличным органом Холмской ГОО ООО РСМ. Согласно данным ЕГРЮЛ одним из учредителей Холмской ГОО ООО РСМ является ФИО2, который также выступил учредителем еще 7 местных организаций РСМ, действующих на территории Сахалинской области и, заявление по которым подано в один день, а также зарегистрированных в один как юридические лица. Более того, у всех 8, якобы, местных организаций РСМ указан один и тот же электронный адрес как электронный адрес юридических лиц при регистрации. В связи с чем, истец просит:

- признать протокол учредительного собрания Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 19 ноября 2022 года недействительным;

- отменить решение о регистрации в качестве юридического лица Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (ОГРН №) №-НКО от ДД.ММ.ГГГГ ода, принятое Управлением министерства юстиции России по Сахалинской области;

- исключить сведения о Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Участники процесса в судебное заседание не явились, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, исходя из положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив дело, суд приходит к следующему.

В соответствии ЕГРЮЛ, 30 декабря 2022 года Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области было принято решение, а Управлением ФНС по Сахалинской области проведена регистрация в качестве юридического лица «ФИО1 городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – ФИО1 ГОО ООО РСМ), которая, как заявлено при регистрации и закреплено в ЕГРЮЛ, является структурным подразделением РСМ в виде местной организации РСМ, в том числе исходя из наименования указанного юридического лица.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации и ассоциации (союзы) могут иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории и не являющиеся их филиалами или представительствами, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

В соответствии с решением Бюро Центрального комитета Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – Бюро ЦК РСМ) от 27 мая 2015 года, на территории Сахалинской области осуществляет свою деятельность Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», которая является структурным подразделением (региональной организацией) Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – «РСМ») и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Уставом РСМ.

В соответствии с пунктом 6.1 Устава РСМ «Структурой РСМ как общероссийской общественной организации являются местные и региональные организации РСМ».

Таким образом, Сахалинская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», входя в структуру РСМ, имеет статус региональной организации РСМ.

На основании пукнта 6.4 Устава РСМ «Съезд РСМ, Бюро ЦК РСМ являются вышестоящим органом ко всем руководящим и исполнительным органам региональных и местных организаций РСМ и членов РСМ – юридических лиц. Руководящий выборный орган региональной организации является вышестоящим по отношению ко всем выборным руководящим и исполнительным органам местных организаций, объединенных в данную региональную организацию».

Исходя из этого, местные организации РСМ подчиняются центральным органам управления РСМ и органам управления региональной организации РСМ.

В соответствии с пунктом 6.2 Устава РСМ «Члены РСМ объединяются в местные организации РСМ».

Таким образом, создать местную организацию РСМ, выступив ее учредителями, могут только члены РСМ, которые зарегистрированы в единой системе учета членов, действующей в РСМ.

Отсюда следует, что при создании Холмской ГОО ООО РСМ создавалась не отдельная общественная организация, а территориальное подразделение уже существующей общероссийской общественной организации.

Как следует из протокола учредительного собрания Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 09 ноября 2022 года при создании Холмской ГОО ООО РСМ учредителями выступили 5 физических лиц, которые согласно данных единой системы учета членов РСМ членами РСМ не являются, поэтому согласно устава указанные лица не могли выступать в качестве учредителей при создании местной организации РСМ, что подтверждается справкой из единой системы учета членов РСМ.

Протоколом учредительного собрания Холмской ГОО ООО РСМ избраны руководящие органы Холмской ГОО ООО РСМ – Председатель и Совет. Однако пункт 8.19 Устава РСМ предусматривает, что членами руководящих органов местной организации могут быть только члены РСМ. В связи с чем, избранный единоличный исполнительный орган юридического лица Председатель ФИО не является членом РСМ, поэтому не может входить в руководящие коллегиальные органы или быть единоличным органом Холмской ГОО ООО РСМ.

Согласно пункту 8.4 Устава РСМ «Местные организации действуют на основании настоящего устава, устава региональной организации (при его наличии), собственного устава…». При создании региональной или местной организации, желающей осуществлять свою деятельность на основании Устава РСМ или устава соответствующей региональной организации РСМ, необходимо получить заверенную копию Устава РСМ или устава соответствующей региональной организации РСМ, для подачи в регистрирующий орган.

Однако, ФИО1 ГОО ООО РСМ не запрашивала и не получала заверенных копий Устава РСМ как от РСМ, так и от Сахалинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».

Согласно статье 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

На основании пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством решение общественной организации может быть оспорено в случае, если оно порождает какие-либо неблагоприятные последствия, к которым относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Исходя из этого, протокол учредительного собрания Холмской ГОО ООО РСМ от 19 ноября 2022 года не может являться протоколом учредительного собрания местной организаций РСМ, ввиду существенного нарушения положений Устава РСМ, подлежит признанию недействительным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8.1 Устава РСМ «Создание местной организации утверждается решением совета соответствующей региональной организации или решением Бюро ЦК РСМ при отсутствии региональной организации».

В отношении Холмской ГОО ООО РСМ Совет Сахалинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» не принимал решения об утверждении ее создания. Бюро ЦК РСМ также не принимало решения об утверждении создания данной местной организации.

Рассматривая требования истца в части отменить решение о регистрации в качестве юридического лица Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Уполномоченным органом согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции РФ в лице ее территориальных органов.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти (ФНС России в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Признание протокола учредительного собрания Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 19 ноября 2022 года недействительным, влечет удовлетворение исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинской областной общественной организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Курильской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Министерства юстиции России по Сахалинской области, Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать протокол учредительного собрания Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 19 ноября 2022 года недействительным;

Отменить решение о регистрации в качестве юридического лица Холмской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (ОГРН №) №-НКО от 30 декабря 2022 г ода, принятое Управлением министерства юстиции России по Сахалинской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 03 ноября 2023 года.

Судья Расковалова О.С.