Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области к Ристастия З.Г о сносе сооружения и запрете строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области обратилась в Богородский городской суд нижегородской области с иском к Ристастия З.Г. о сносе сооружения и запрете строительства, в обоснование иска указав следующее:

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок х, кадастровый № категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения и водоохраной зоне. По указанной причине ответчику было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Согласно акту обследования (мониторинга) от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным специалистом сектора административно-технического и земельного контроля правового управления администрации Богородского муниципального района, на участке ответчика выполнено устройство фундамента из бетонных блоков и силикатного кирпича, факт строительства подтверждается и фотографиями.

Просит

- обязать ответчика снести за сой счет устройство фундамента из бетонных блоков и силикатного кирпича на указанном участке в х-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

- запретить ответчику строительство дома на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца – администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Кувалева Л.В. иск поддержала, указала, что спорный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения и водоохраной зоне, на нем строительство не разрешено, строительство является самовольным, ответчику было отказано в выдаче разрешения на строительство, отказ не оспорен в судебном порядке, в силу положений ст.222 ГК РФ незавершенный строительством объект подлежит сносу за счет осуществившего его лица, иск просит удовлетворить в полном объеме. На органе местного самоуправления лежит обязанность следить за тем, чтобы не происходило загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на территории Доскинского муниципального района, ответчик осуществляет действия, которые требованиям безопасности водных объектов не отвечают.

Ответчик Ристастия З.Г., в силу положений ст.165.1 ГК РФ извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, выслушав мнение представителя истца Кувалевой Л.В., не возражающей против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке главы 22 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения представителя истца Кувалевой Л.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.132, ст.133 органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.(ч.1 ст.132)

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.(ст.133)

В силу положений ч.1,3 ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:…9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Согласно ч.1,2 ст.4 "Европейской хартии местного самоуправления" (совершено в Страсбурге 15.10.1985, Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ), основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией или законом. Тем не менее это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий для выполнения конкретных задач.(ч.1)

Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.(ч.2)

Из материалов гражданского дела следует, что ответчику с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1,2 ст.4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).(ч.1)

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.(ч.2)

Изложенное свидетельствует о том, что на участке ответчика строительство индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений допускается.

Из материалов дела следует, что спорный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения и в водоохраной зоне (л.дх)

В силу ст. ст. 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство жилых домов в водоохранной зоне не запрещено. Вместе с тем, в силу ч. 16 ст. 65 Кодекса такие объекты должны быть оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, ей был выдан отказ в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана, плана земельного участка. (л.д.х)

Сведений об опаривании ответчиком указанного отказа в выдаче разрешения на строительства, получения такого разрешения после ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

Согласно представленной в материалы дела фототаблице, на участке ответчика возведен объект незавершенного строительства, прочно связанный с землей, из бетонных блоков и силикатного кирпича (л.д.х)

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.(п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.(п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.(п.3)

При отсутствии доказательств соблюдения ответчиком положений ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, отсутствии у ответчика разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что выполненный на участке ответчика объект незавершенного строительства, состоящий из бетонных блоков и силикатного кирпича, расположенный в водоохраной зоне, является самовольным, подлежащим в силу положений ст.222 ГК РФ сносу осуществившим ее лицом, оснований, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит иск в части сноса спорного объекта подлежащим удовлетворению.

В части запрета строительства суд полагает необходимым иск удовлетворить частично: учитывая, что назначение земельного участка ответчика допускает на нем строительство жилого дома, статьи 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство жилых домов в водоохранной зоне не запрещают, при таких обстоятельствах суд полагает необходимым запретить ответчику строительство до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство жилого дома на данном участке

В соответствии с ч.1,2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд, удовлетворяя требования иска, признает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судом решается вопрос о судебных расходах.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты гос.пошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При таких обстоятельствах с ответчика в бюджет Богородского муниципального района подлежит взысканию гос.пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области к Ристастия З.Г о сносе сооружения и запрете строительства удовлетворить частично.

Обязать Ристастия З.ГДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> республики, снести за свой счет фундамент из бетонных блоков и силикатного кирпича на земельном участке с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью х кв.м., по адресу: <адрес> в х-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

Запретить Ристастия З.ГДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> республики строительство дома на земельном участке с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью х кв.м., по адресу: <адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство жилого дома на данном участке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ О.М. Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>