Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, ООО «Новатор», АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» о возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Прокурор города Рубцовска обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, в котором просил возложить на АО «ПИ «Алтайкоммунпроект» обязанность по осуществлению за свой счет надлежащей проектировки устройства покрытия площадки из резиновых плит с северной стороны дома по ..., а также по оплате затрат ООО «Новатор» на выполнение работ по установке покрытия в соответствии с вновь разработанным проектом; возложить на ООО «Новатор» обязанность по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту от ***, заключенному между Администрацией г. Рубцовска и ООО «Новатор», а именно: провести работы по устранению неровностей и зазоров между резиновыми плитами по всей поверхности покрытия детской игровой площадки из резиновых плит, расположенной с северной стороны дома по ...; обеспечить установку сеток на футбольные и волейбольные ворота на площадке, расположенной с северной стороны ...; провести работы по восстановлению ограждения спортивной площадки в проекции футбольных ворот (заграждения из готовых металлических решетчатых панелей); установить в соответствии с проектом заграждение из готовых металлических решетчатых панелей вдоль западной и восточной стороны резинового покрытия площадки, произвести засыпку оснований стоек ограждения; произвести отсыпку бортового камня со стороны газона с северной стороны ... и с западной стороны ...; устранить технологические вырубки в асфальтовом покрытии проезда, расположенного с северной стороны ..., напротив первого и четвертого подъездов указанного дома; произвести зачеканку между бортовыми камнями на повороте между домами по ..., а также между домами по ..., при этом устранить имеющиеся между бортовыми камнями зазоры; восстановить поврежденные 4 бортовых камня, находящиеся вдоль западной стороны детской площадки, расположенной северной стороны ...; убрать строительный мусор вдоль западной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ...; установить ограждение контейнерной площадки, расположенной в 30 м. восточнее ..., из материала, согласно локального сметного расчета; установить бортовой камень вдоль обеих сторон дороги, проходящей с северной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ... (на схеме генерального плана - проезда АЗ); восстановить прилегающее к бортовому камню асфальтовое покрытие (на расстоянии 6м. от западного угла ... размером 2м.х0,2 м., а также в 6м. на север от восточного угла дома по указанному адресу размером 9м.х от 0,3м. до 1м.); в соответствии с локальным сметным расчетом и проектом установить надлежащим образом ограждение детской площадки (газонное), расположенное с северной стороны ..., установив не имеющее повреждений четвертое звено ограждения по направлению с запада на восток, а также установить 3 и 4 звенья ограждения по направлению с востока на запад. Возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность принять выполненные работы по результатам выполнения ООО «Новатор» муниципального контракта от ***, заключенного между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», после выполнения надлежащей проверки качества и объемов выполненных в рамках указанного контракта работ.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру г.Рубцовска *** поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения прав в связи с некачественным проведением работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома по .... ФИО1 является собственником квартиры в доме по ..., а также зарегистрирован и фактически проживает по указанному адресу. Многоквартирный дом по ... находится в управлении ООО «Управляющая компания Центр +».

Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., от ***, решено включить дворовую территорию в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы. Также указанным решением общего собрания утвержден перечень работ по благоустройству дворовой территории, расходы на выполнение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории и источник финансирования. Уполномоченным лицом для представления интересов собственников избран в числе прочих директор ООО «УК «Центр +»

В соответствии с заданием на проектирование заказчика директора ООО «Управляющая компания «Центр +» от *** Рубцовским комплексным отделом АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» выполнен дизайн-проект «Ремонт придомовой территории трех жилых домов по адресу: ...». Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., от ***, принято решение об утверждении дизайн-проекта благоустройства дворовой территории ... в г.Рубцовске, утверждена доля финансового участия собственников помещений многоквартирного дома в размере 1% в реализации работ из минимального, а также из дополнительного перечня работ.

Кроме того, принято решение содержать и ремонтировать оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы, за счет средств собственников помещений многоквартирного дома. Директором ООО «Центр +» в Администрацию ...*** направлено предложение о включении дворовой территории в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы. По результатам рассмотрения и оценки указанного выше предложения в соответствии с заключением общественной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» от *** территорию многоквартирных домов по ... рекомендовано включить в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования ... края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы. Между Администрацией г. Рубцовска и ООО «Новатор» заключен муниципальный контракт от ***, предметом которого является в том числе выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г.Рубцовске по программе «Формирование современной городской среды» и сдача результатов работ заказчику. Согласно актов о приемке выполненных работ от ***, ***, ***, а также акта приемки законченных работ по ремонту придомовой территории по адресу: ... по программе «Формирование современной городской среды» от *** приняты работы по ремонту придомовой территории домов по ... по программе «Формирование современной городской среды». Однако подрядные работы произведены ООО «Новатор» не в полном объеме, проектировочные работы произведены Рубцовским комплексным отделом АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» ненадлежащим образом, Администрацией г.Рубцовска не осуществлялся контроль за надлежащим исполнением муниципального контракта.

Согласно акта о проверке соблюдения федерального законодательства от ***, составленного старшим помощником прокурора г.Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. по результатам проверки, проведенной с участием заместителя начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Администрации г.Рубцовска ФИО2, а также собственников помещений многоквартирного дома по ..., выполненные работы имеют недостатки.

Ссылаясь на положения ст. ст. 307 - 310, 724, 754-756 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор полагал, что ООО «Новатор» обязано устранить указанные выше недостатки произведенных работ. В части устранения недостатков по результатам устройства покрытия детской игровой площадки из резиновых плит проектная организация АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» обязана нести материальную ответственность в виде финансового обеспечения затрат собственников на переустройство покрытия ввиду того, что разработанным указанным обществом проектом была предусмотрена в качестве основы под покрытие из резиновых плит смесь песчаногравийная природная, которая в силу ее физических свойств с учетом особенностей участка местности, куда планировался монтаж резинового покрытия, не смогла обеспечить ровное расположение резиновых плит покрытия в ходе его эксплуатации. В соответствии с муниципальным контрактом от ***, заключенным между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», предметом которого является в том числе выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г.Рубцовске по программе «Формирование современной городской среды», заказчиком работ по устройству территории, прилегающей к многоквартирному дому по ..., выступает Администрация г.Рубцовска, которой неоднократно были приняты работы от ООО «Новатор» и оплачены в полном объеме в нарушение ст.34 БК РФ без надлежащей проверки их полноты и качества выполнения (что подтверждается фактами неоднократного составления актов приема выполненных работ от ***, ***, от ***, ***, актом проверки федерального законодательства от ***, свидетельствующим о ненадлежащем качестве проведенных работ по состоянию на ***). В связи с изложенным, необходимо возложить обязанность на Администрацию г.Рубцовска по осуществлению принятия выполненных работ по устройству территории, прилегающей к многоквартирному дому по ..., в рамках вышеуказанного муниципального контракта, только по результатам надлежащего контроля за полнотой и качеством их выполнения.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором г. Рубцовска были уточнены, ссылаясь на те же обстоятельства, просил:

- возложить на АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» обязанность по осуществлению за свой счет изготовления проектной документации устройства покрытия площадки с северной стороны ... в г.Рубцовске, а также по оплате затрат ООО «Новатор», Администрации г. Рубцовска с привлечением иного подрядчика на выполнение работ по установке покрытия в соответствии с разработанным проектом, отвечающим требованиям действующей нормативно-технической документации, с учетом характеристики земельного участка, в отношении которого разрабатывался проект;

- возложить на ООО «Новатор», Администрацию г. Рубцовска обязанность по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту от ***, заключенному между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», путем выполнения следующих работ:

в отношении покрытия проезда А2, А3 в районе жилого ...

по ... в г. Рубцовске, покрытия проезда А2, А3 в районе жилого ..., покрытия проезда А2, А3 в районе жилого ...:

- демонтаж прямолинейных бетонных бортовых камней в местах наличия криволинейного профиля борта с радиусом не более 15 метров; - демонтаж бетонных бортовых камней, имеющих повреждения, без их дальнейшего использования, с предварительным демонтажом асфальтобетонного покрытия проезда в местах демонтажа бетонных бортовых камней;

- установка бетонных бортовых камней (в местах отсутствия и демонтажа); в местах наличия криволинейного профиля борта (при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, ширина швов камней не должна превышать 10 мм., либо установка прямолинейных бортовых камней, с уменьшением их длины и подтеской торцевых частей таким образом, чтобы внутренний угол между отдельными бортовыми камнями составлял не менее 176 метров ( исходя из минимального радиуса 15м.);

- заделка швов между бетонными бортовыми камнями (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см. погружения стандартного конуса);

-подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проезда-

выравнивание, розлив вяжущих ( в местах демонтажа);

- восстановление асфальтобетонного покрытия тротуаров в местах демонтажа и установки бетонных бортовых камней с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням;

2.2. в отношении площадки перед входом Б1 и тротуара Б3 в районе жилого ..., перед входом Б1 и в отношении тротуара Б3 в районе жилого ... в г. Рубцовске:

- заделка швов между бетонными бортовыми камнями ( раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см. погружения стандартного конуса):

- заполнение межплиточных швов и примыканий к бортовым камням с использованием песчано- цементной смеси в соотношении 3:1;

2.3. в отношении покрытия площадки из резиновых плит в районе жилого ...:

- разборка покрытия площадки из резиновых плит;

- демонтаж бетонных бортовых камней по периметру площадки, без дальнейшего использования;

- выполнение планировочных земляных работ на места расположения площадки с подсыпкой, разравниванием и уплотнением песчано-гравийной смеси таким образом, чтобы при последующем устройстве покрытия площадки и установке бортовых камней обеспечивался отвод дождевых и талых вод, а бровка площадки возвышалась над прилегающей территорией не менее чем на 100мм.;

- установка резиновых бортовых камней;

- устройство покрытия площадки из резиновых плит с применением соединительных элементов из пластиковых втулок;

2.4 в отношении покрытия площадки для сбора ТБО в районе жилого ...:

- установка бетонных бортовых камней в местах отсутствия, ширина швов камней не должна превышать 10 мм., с предварительным демонтажом асфальтобетонного покрытия в местах их установки;

-восстановление асфальтобетонного покрытия тротуаров в местах установки бетонных бортовых камней с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням;

2.5 в отношении покрытия проезда из бетонной дорожной плитки Б2 в районе ... в г. Рубцовске:

- установка бетонных бортовых камней ( в местах отсутствия); ширина швов между камнями не должна превышать 10 мм.,

2.6 в отношении ограждения площадок в районе ... в г. Рубцовске:

- ограждение контейнерной площадки: герметизация отдельных деталей (выполненных из замкнутых профилей) секций металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торцах элементов и в местах, у которых соединение элементов сварено негерметично; восстановление окрасочного слоя элементов каркаса металлического ограждения атмосферостойких красок;

- сварной забор 7, артикул 8207: герметизация отдельных деталей (выполненных из замкнутых профилей) секций металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торцах элементов и в местах, у которых соединение элементов сварено негерметично; восстановление окрасочного слоя элементов каркаса металлического ограждения атмосферостойких красок;

- ограждение газонное Г-01: демонтаж секций и столбиков металлического ограждения на отдельных участках, в которых имеются отклонения положения отдельных элементов ограды в плане, вертикальной и горизонтальной плоскости более чем на 20 мм.; установка демонтированных и незакрепленных секций металлического ограждения таким образом, чтобы отклонения ограды в плане, вертикальной и горизонтальной плоскости более чем на 20 мм.; восстановление нижнего горизонтального элемента одной из секций металлического ограждения (перед выполнение данной работы необходимо выполнить выкорчевку пня в месте отсутствия части горизонтального элемента); герметизация отдельных деталей (выполненных из замкнутых профилей) секций металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торцах элементов и в местах, у которых соединение элементов сварено негерметично; восстановление окрасочного слоя элементов каркаса металлического ограждения атмосферостойких красок;

- панельное ограждение OPTIMA: демонтаж стоек металлического панельного ограждения, имеющих выступающие над поверхностью грунта элементы основания (фундамента) с последующим монтажом таким образом, чтобы исключить выступающие части оснований фундаментов);

2.7 в отношении детской площадки в районе ... в ...:

- подготовка основания (планировка поверхности) под ударопоглощающее покрытие детской площадки и переустановку игрового оборудования таким образом, чтобы при последующем устройстве ударопоглощающего покрытия (высотой не менее 200мм.) планировочная отметка покрытия находилось выше исходных отметок фундаментов игрового оборудования не менее чем на 200мм.;

- устройство ударопоглощающего покрытия детской площадки таким образом, чтобы толщина покрытия из песка составляла не менее 200мм.;

2.8 обеспечить установку сеток на футбольные и волейбольные ворота на площадке расположенной с северной стороны ... в г.Рубцовске;

2.9 провести работы по восстановлению ограждения спортивной площадки в проекции футбольных ворот (заграждения из готовых металлических решетчатых панелей);

2.10 установить в соответствии с проектом заграждение из готовых металлических решетчатых панелей вдоль западной и восточной стороны резинового покрытия площадки, произвести засыпку оснований стоек ограждения;

2.11 произвести отсыпку бортового камня со стороны газона с северной стороны ... и с западной стороны ...;

2.12 устранить технологические вырубки в асфальтовом покрытии проезда, расположенного с северной стороны ..., напротив первого и четвертого подъездов указанного дома;

2.13 восстановить поврежденные 4 бортовых камня, находящиеся вдоль западной стороны детской площадки, расположенной северной стороны ...;

2.14 убрать строительный мусор вдоль западной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ...;

2.15 установить бортовой камень вдоль обеих сторон дороги, проходящей с северной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ...(на схеме генерального плана - проезда А3);

2.16 восстановить прилегающее к бортовому камню асфальтовое покрытие (на расстоянии 6м. от западного угла ... размером 2м. х 0,2 м., а также в 6м. на север от восточного угла дома по указанному адресу размером 9м.х от 0,3м. до 1м.);

соответствии с локальным сметным расчетом и проектом установить надлежащим образом ограждение детской площадки (газонное), расположенное с северной стороны ..., установив не имеющее повреждений четвертое звено ограждения по направлению с запада на восток, а также установить 3 и 4 звенья ограждения по направлению с востока на запад.

Возложить на Администрацию г.Рубцовска обязанность принять выполненные работы по результатам выполнения ООО «Новатор» муниципального контракта от ***, заключенного между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», после выполнения надлежащей проверки качества и объемов выполненных в рамках указанного контракта работ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Мурамцева Н.Я. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» в судебном заседании исковые требования, заявленные к АО «ПИ «Алтайкоммунпроект» не признал, в материалы дела представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО «УК «Центр+» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Новатор» в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Судом направлялись судебные извещения по адресу, указанному в ЕГР юридических лиц - ..., а также по иным имеющимся адресам места нахождения ответчика. Вместе с тем, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Важным показателем качества жизни населения является комфортность городской среды, которая также улучшает внешний облик и привлекательность города. Добиться комфортности можно комплексным подходом в благоустройстве городской территории, с учетом доступности ее для всех категорий граждан.

В соответствии с п. 7 ст. 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 21 августа 2014 года утверждены муниципальные программы на 2015-2017 года, согласно которым органом местного самоуправления приняты на себя обязательства по выполнению программ «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовска» и «Формирование современной городской среды», целью которой является устойчивое функционирование и развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры в доме по ..., а также зарегистрирован и фактически проживает по указанному адресу.

Многоквартирный дом по ... находится в управлении ООО «Управляющая компания Центр +».

Согласно протоколу -б внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., от ***, по вопросу решено включить дворовую территорию в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы. Также указанным решением общего собрания утвержден перечень работ по благоустройству дворовой территории, расходы на выполнение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории и источник финансирования. Уполномоченным лицом для представления интересов собственников избран в числе прочих директор ООО «УК «Центр +»

Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... от ***, принято решение об утверждении дизайн-проекта благоустройства дворовой территории ... в г.Рубцовске, утверждена доля финансового участия собственников помещений многоквартирного дома в размере 1% в реализации работ из минимального, а также из дополнительного перечня работ. Кроме того, принято решение содержать и ремонтировать оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы, за счет средств собственников помещений многоквартирного дома.

Директором ООО «Центр +» в Администрацию г.Рубцовска *** направлено предложение о включении дворовой территории в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы.

По результатам рассмотрения и оценки указанного выше предложения в соответствии с заключением общественной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» от *** территорию многоквартирных домов по ... рекомендовано включить в подпрограмму «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске» на 2015-2017 годы.

Между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор» заключен муниципальный контракт от ***, предметом которого являлось, в том числе, выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г.Рубцовске по программе «Формирование современной городской среды» и сдача результатов работ заказчику.

Заключенный муниципальный контракт между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО «Новатор» представляет собой договор строительного подряда, правоотношения сторон по которому регулируются нормами статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 названной статьи по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства предусмотрена ответственность подрядчика перед заказчиком.

Согласно части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Согласно п. 7 ст. 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно актов о приемке выполненных работ от ***, ***, ***, а также акта приемки законченных работ по ремонту придомовой территории по адресу: ... по программе «Формирование современной городской среды» от *** приняты работы по ремонту придомовой территории домов по ... по программе «Формирование современной городской среды».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что подрядные работы произведены ООО «Новатор» не в полном объеме и некачественно.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о проверке соблюдения федерального законодательства от ***, составленным старшим помощником прокурора г.Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. по результатам проверки, проведенной с участием заместителя начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Администрации г.Рубцовска ФИО2, а также собственников помещений многоквартирного дома по ....

В ходе проверки было установлено, что выполненные ООО «Новатор» работы имеют следующие недостатки:

- покрытие детской игровой площадки из резиновых плит выполнено с нарушениями, повлекшими наличие зазоров между резиновыми плитами покрытия размером от 2 до 4 см., а также неровности по всей поверхности покрытия (вследствие ненадлежащего выбора материалов под покрытие при проектировке и некачественной укладке в период появления первого снежного покрова);

- надлежащим образом не закреплены малые архитектурные формы, а именно: баскетбольные щиты;

- отсутствуют товарно-материальные ценности, а именно: на 2 футбольных воротах отсутствуют сетки, у волейбольных стоек отсутствует сетка (предусмотрены проектом);

- в проекции футбольных ворот повреждено ограждение спортивной площадки (по проекту - заграждение из готовых металлических решетчатых панелей), что произошло в результате ударов мяча в процессе игр детей по воротам, на которых по вине подрядчика отсутствовала сетка, предотвращающая попадание мяча по ограждению;

- надлежащим образом не установлено заграждение из готовых металлических решетчатых панелей вдоль западной и восточной стороны резинового покрытия площадки, так, основание стоек ограждения не засыпано;

- не произведена отсыпка бортового камня со стороны газона с северной стороны ... и с западной стороны ...;

- надлежащим образом не уложено асфальтовое покрытие, так, имеются технологические вырубки в асфальтовом покрытии напротив первого и четвертого подъездов ...;

- не произведена зачеканка между бортовыми камнями на повороте между домами по ..., а также между домами по ..., при этом между бортовыми камнями имеются зазоры размером от 3 до 4 см.;

- ООО «Новатор» при выполнении работ повреждено имущество собственников дома по ..., так повалено 4 бортовых камня, расположенных вдоль западной стороны детской площадки, после окончания работ бортовые камни не восстановлены;

- по окончании строительных работ не убран строительный мусор вдоль западной стороны детской площадки;

- вопреки смете ограждение контейнерной площадки, расположенной в 30 м. восточнее ..., выполнено из бывшего в употреблении профлиста, имеющего высверленные отверстия по всему периметру;

- не установлен бортовой камень вдоль обеих сторон дороги, проходящей с северной стороны детской площадки (на схеме генерального плана - проезд АЗ);

- при укладке бортового камня повреждено существующее прилегающее к нему асфальтовое покрытие (на расстоянии 6м. от западного угла ... размером 2м.х0,2 м., а также в 6м. на север от восточного угла дома по указанному адресу размером 9м.х от 0,3м. до 1м.);

- надлежащим образом не установлено ограждение детской площадки (газонное), расположенное с северной стороны ..., так, имеется повреждение четвертой секции по направлению с запада на восток в виде отсутствия части перемычки в размере 35 см., а также отсутствуют 3 и 4 звенья ограждения по направлению с востока на запад (не были установлены подрядной организацией, имеются в наличии на хранении у собственников имущества ...).

Также в ходе рассмотрения дела судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью выяснения соответствия выполненного АО «ПИ «Алтайкоммунпроект» дизайн-проекта «Ремонт придомовой территории трех жилых домов по адресу: ...» требованиям действующего законодательства, а также вопроса учтены ли при выполнении дизайн-проекта характеристики земельного участка, в отношении которого разрабатывался проект, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного выполнения проекта, соответствия проектной документации объема и качества работ, выполненных подрядчиком, виды и качество использованных материалов. Также перед экспертами был поставлен вопрос, какие виды работ необходимо выполнить для приведения придомовой территории жилых домов по адресу: ... в состояние, отвечающее установленным нормам.

Согласно заключения эксперта объемы работ, выполненных при благоустройстве придомовой территории МКД, расположенных по адресу: ..., , , , частично не соответствуют проектной документации на ремонт придомовой территории вышеуказанный жилых домов (дизайн-проекту на «Ремонт придомовой территории трех жилых домов по адресу: ... в г. Рубцовске», локальному сметному расчету на «Ремонт придомовой территории трех жилых домов по адресу: ... в г. Рубцовске»), конкретные несоответствия приведены в таблице экспертного заключения.

Экспертами также было установлено, что выполненные в рамках муниципального контракта от *** работы не соответствуют требованиям нормативно-технической документации (конкретные несоответствия приведены в исследовательской части по вопросу экспертного заключения) и для устранения несоответствий требованиям нормативно-технической документации необходимо выполнить комплекс работ, указанных в разделе экспертного заключения как работы по устранению дефектов и повреждений, допущенных в процессе производства работ.

Право оценки доказательств, которым является, в том числе и заключение эксперта, принадлежит суду. В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Настоящее экспертное заключение составлено экспертами, предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладающими необходимыми познаниями и квалификацией в области проведения строительно – технических экспертиз. Является мотивированным, полным, основано на исследованных в подлинном варианте материалах настоящего гражданского дела.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требованиями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенное заключение как доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку составлено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы в данной области; в заключении подробно проанализированы фактические обстоятельства дела.

В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация города Рубцовска Алтайского края, к компетенции которой отнесена организация благоустройства территории г. Рубцовска, в течение длительного времени не принимает мер по контролю и возложению на исполнителя обязанности ликвидации недостатков работ по благоустройству территории объекта строительства. При этом представителем Администрации города Рубцовска подписаны акты о приемке выполненных работ ***, ***, ***, а также акта приемки законченных работ по ремонту придомовой территории по адресу: ... по программе «Формирование современной городской среды» от ***.

Поскольку акты о приемке выполненных работ от ***, ***, ***, а также акта приемки законченных работ по ремонту придомовой территории по адресу: ... по программе «Формирование современной городской среды» от *** подписаны обеими сторонами, в том числе Администрацией города Рубцовска Алтайского края, следовательно, последняя, являясь Заказчиком, приняла работы Подрядчика (ООО «Новатор») по благоустройству придомовой территории по адресу: ... по программе «Формирование современной городской среды».

После выявления недостатков выполненных в рамках муниципального контракта работ ***, *** Управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в адрес директора ООО «Новатор» направлена претензия об устранении недостатков произведенных работ по акту проверки.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика Администрации города Рубцовска *** были даны письменные пояснения об устранении указанных в претензии недостатков и выполнении работ.

В обоснование данного обстоятельства представлен ответ, направленный *** директором ООО «Новатор» заместителю начальника управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии об устранении выявленных дефектов в полном объеме в пределах гарантийного срока.

Однако указанные обстоятельства опровергаются пояснениями истца ФИО1 и выводами экспертного заключения.

Учитывая, что органом местного самоуправления работы по муниципальному контракту были приняты в соответствии с актами, и подписаны сторонами без разногласий и замечаний, сведений о том, что замечания, указанные в претензии от *** были устранены подрядчиком, оснований для возложения на исполнителя (ООО «Новатор») обязанности устранения недостатков выполненных работ у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в части требований о возложении обязанности по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту от *** является Администрация города Рубцовска Алтайского края.

При этом, согласно п. 6.6. Контракта, Подрядчик обязан возместить ущерб, причиненный Заказчику в ходе исполнения Контракта в порядке, предусмотренном законодательством. В п. 8 Контракта отмечено, что все разногласия и споры, которые могу возникнуть при исполнении настоящего контракта, подлежат предварительному разрешению путем переговоров. В случае, если стороны не придут к соглашению, спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Алтайского края. Таким образом, Администрация города Рубцовска Алтайского края не лишена возможности в последующем обратиться с требованиями о возмещении расходов, понесенных по устранению недостатков выполненных Подрядчиком работ, непосредственно к ООО «Новатор».

В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца к ООО «Новатор» отказать.

Вместе с тем, требования о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности принять выполненные работы по результатам выполнения ООО «Новатор» муниципального контракта от ***, заключенного между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», после выполнения надлежащей проверки качества и объемов выполненных в рамках указанного контракта работ, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку они заявлены преждевременно, и при условии устранения недостатков, выполненных в рамках муниципального контракта иным лицом (подрядчиком), возложение такой обязанности не является целесообразным.

Прокурор в настоящем иске также просил возложить на АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» обязанность по осуществлению за свой счет изготовления проектной документации устройства покрытия площадки с северной стороны ..., а также по оплате затрат ООО «Новатор», Администрации г. Рубцовска с привлечением иного подрядчика на выполнение работ по установке покрытия в соответствии с разработанным проектом, отвечающим требованиям действующей нормативно-технической документации, с учетом характеристики земельного участка, в отношении которого разрабатывался проект.

Действительно, в ходе судебного разбирательства путем проведения судебной строительно-технической экспертизы установлено, что при выполнении проектной документации (дизайн-проекта) «Ремонт придомовой территории трех жилых домов по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края» не учтены требования действующей нормативно-технической документации и характеристики земельного участка, в отношении которого разрабатывался проект.

Однако, отвечая на вопрос определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы, экспертами сопоставлялись выполненные в рамках муниципального контракта по благоустройству придомовой территории трех жилых домов по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края работы с требованиями нормативно-технической документации, подлежащей применению в ходе выполнения указанных работ, и были выявлены несоответствия выполненных работ требованиям нормативно-технической документации с указанием конкретных мероприятий для устранения данных несоответствий.

В силу изложенного, суд полагает, что необходимость в изготовлении проектной документации устройства покрытия площадки с северной стороны ... в г.Рубцовске в целях разрешения данного спора в ходе судебного разбирательства не установлена, работы по устранению недостатков, допущенных в ходе благоустройства территории многоквартирных домов должны быть выполнены с учетом действующей нормативно-технической документации в объеме согласно экспертного заключения.

Разрешение в рамках данного дела вопроса по оплате АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» затрат ООО «Новатор», Администрации г. Рубцовска с привлечением иного подрядчика на выполнение работ по установке покрытия в соответствии с разработанным проектом суд также полагает преждевременным, поскольку доводы истца о несении Администрацией города Рубцовска каких-либо затрат в ходе выполнения работ по исполнению судебного решения основаны на предположениях, размер затрат не определен и не указан, а в иске к ООО «Новатор» суд отказывает.

С учетом изложенного выше, исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, ООО «Новатор», АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность по устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту от ***, заключенному между Администрацией г.Рубцовска и ООО «Новатор», путем выполнения следующих работ:

в отношении покрытия проезда А2, А3 в районе жилого ..., покрытия проезда А2, А3 в районе ..., покрытия проезда А2, А3 в районе ...:

- установка бетонных бортовых камней (в местах отсутствия и демонтажа); в местах наличия криволинейного профиля борта ( при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, ширина швов камней не должна превышать 10 мм., либо установка прямолинейных бортовых камней, с уменьшением их длины и подтеской торцевых частей таким образом, чтобы внутренний угол между отдельными бортовыми камнями составлял не менее 176 метров (исходя из минимального радиуса 15м.);

- заделка швов между бетонными бортовыми камнями ( раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см. погружения стандартного конуса);

- подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проезда

- выравнивание, розлив вяжущих (в местах демонтажа);

2. в отношении площадки перед входом Б1 и тротуара Б3 в районе ..., перед входом Б1 и в отношении тротуара Б3 в районе ... в г. Рубцовске:

3. в отношении покрытия площадки из резиновых плит в районе ...:

- разборка покрытия площадки из резиновых плит;

- демонтаж бетонных бортовых камней по периметру площадки, без дальнейшего использования;

- установка резиновых бортовых камней;

4. в отношении покрытия площадки для сбора ТБО в районе ...:

- заделка швов между бетонными бортовыми камнями ( раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5-6 см. погружения стандартного конуса);

5. в отношении покрытия проезда из бетонной дорожной плитки Б2 в районе ...:

6. в отношении ограждения площадок в районе ...:

- сварной забор 7, артикул 8207: герметизация отдельных деталей ( выполненных из замкнутых профилей) секций металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торцах элементов и в местах, у которых соединение элементов сварено негерметично; восстановление окрасочного слоя элементов каркаса металлического ограждения атмосферостойких красок;

7. в отношении детской площадки в районе ...:

- подготовка основания (планировка поверхности) под ударопоглощающее покрытие детской площадки и переустановку игрового оборудования таким образом, чтобы при последующем устройстве ударопоглощающего покрытия (высотой не менее 200мм) планировочная отметка покрытия находилось выше исходных отметок фундаментов игрового оборудования не менее чем на 200мм.;

8. обеспечить установку сеток на футбольные и волейбольные ворота на площадке,

расположенной с северной стороны ...;

9. провести работы по восстановлению ограждения спортивной площадки в проекции футбольных ворот (заграждения из готовых металлических решетчатых панелей);

10. установить в соответствии с проектом заграждение из готовых металлических решетчатых панелей вдоль западной и восточной стороны резинового покрытия площадки, произвести засыпку оснований стоек ограждения;

11. произвести отсыпку бортового камня со стороны газона с северной стороны ... и с западной стороны ...;

12. устранить технологические вырубки в асфальтовом покрытии проезда, расположенного с северной стороны ..., напротив первого и четвертого подъездов указанного дома;

13. восстановить поврежденные 4 бортовых камня, находящиеся вдоль западной стороны детской площадки, расположенной северной стороны ...;

14. убрать строительный мусор вдоль западной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ...;

15. установить бортовой камень вдоль обеих сторон дороги, проходящей с северной стороны детской площадки, расположенной с северной стороны ...(на схеме генерального плана - проезда А3);

16. восстановить прилегающее к бортовому камню асфальтовое покрытие (на расстоянии 6м. от западного угла ... размером 2м. х 0,2 м., а также в 6м. на север от восточного угла дома по указанному адресу размером 9м.х от 0,3м. до 1м.);

17. в соответствии с локальным сметным расчетом и проектом установить надлежащим образом ограждение детской площадки (газонное), расположенное с северной стороны ..., установив не имеющее повреждений четвертое звено ограждения по направлению с запада на восток, а также установить 3 и 4 звенья ограждения по направлению с востока на запад.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хоченова