Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бекшиевой А.М., с участием представителя истицы Умудалиевой Н.О. - адвоката Мевлидовой А.В., представителей ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (ОАО «ДЗШС») Шихкаибовой Л.А. и Исаева А.Р., представителя администрации городского округа «город Дербент» Сеидова М., представителя Дербентского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Бутаева М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Умудалиевой Н.О. к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительными: постановления главы администрации г. Дербент № 26/1 от 19.03.2009 года о предоставлении ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельного участка в кадастровом квартале <номер изъят> в собственность платно, в части земельного участка, площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации; кадастрового плана земельного участка, площадью 3,6254 га и решения о присвоении кадастрового <номер изъят>, зарегистрированного в Управлении Роснедвижимости Дербентского городского филиала ФГУ ЗКП по РД 29.04.2009 года; свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер изъят> от 17.07.2009 года на имя ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» в части земельного участка площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года; акта согласования границ земельного участка площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «ДЗШС»; договора купли-продажи земельного участка №619 от 04.06.2009г., заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Дербента и ОАО «ДЗШС»; о признании за Умудалиевой Н.О. права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,0568 га в кадастровом квартале <номер изъят>;

встречному иску ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» к Умудалиевой Н.О. и Администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительным постановления главы администрации г.Дербента от 02 октября 2006 года №89/44 «О переводе земель поселений г.Дербента в собственность гр. Умудалиевой Насибе Октябровне»; обязании Умудалиевой Н.О. снести самовольно возведенное на принадлежащем ОАО «ДЗШС» земельном участке жилое строение и каменное ограждение земельного участка и вернуть собственнику ОАО «ДЗШС» находящийся в незаконном владении и пользовании земельный участок, площадью 0,0598 га, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> г.Дербента; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <номер изъят> на земельный участок площадью 0,0598 га с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в <адрес изъят> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят>, дата регистрации - 31.08.2012г.; о признании недействительным кадастрового паспорта земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости), расположенного по <адрес изъят>ю 0,0598 га и присвоенный указанному участку кадастровый номер <номер изъят>;

встречному иску Администрации городского округа «город Дербент» к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», Объединению организаций профсоюзов РД и Умудалиевой Н.О. о признании недействительным и расторжении договора купли-продажи от 25.09.2008 года нежилого здания стадиона «Урожай», полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, 13, за 5150 тыс. руб. с передачей покупателю земельного участка, общей площадью 4,5420 га, необходимого для использования стадиона, заключенного между ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Объединением организаций профсоюзов РД, как ничтожной сделки; признании недействительной записи о регистрации права собственности на нежилое здание стадиона «Урожай» <номер изъят> от 17.07.2009 года, полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности); признании недействительным постановления главы администрации г.Дербента от 19.03.2009г. №26\1 «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным и расторжении договора купли - продажи земельного участка №619 от 04.06.2009 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Дербента и ОАО «ДЗШС», как ничтожная сделка; признании недействительным акта согласования границ земельного участка, площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным решения о присвоении кадастрового номера <номер изъят> (кадастровый паспорт от 29.04.2009 года); признании недействительной записи о регистрации права собственности <номер изъят> от 17.07.2009 года на земельный участок, площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности); обязании ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» привести земельный участок, площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, в первоначальное состояние и использовать его по целевому назначению для спортивных и оздоровительных целей,

УСТАНОВИЛ:

Умудалиева Н.О. обратилась в суд с иском к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительным постановления главы администрации г.Дербент № 93/65 от 19.11.2007 года об отмене постановления главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года «Об отводе земель г.Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома»; признании недействительным постановления главы администрации г.Дербент №26/1 от 19.03.2009 года о предоставлении ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельного участка в кадастровом квартале <номер изъят> в собственность платно, в части земельного участка, площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации; кадастрового плана земельного участка, площадью 3,6254га и решения о присвоении кадастрового <номер изъят>, зарегистрированного в Управлении Роснедвижимости Дербентского городского филиала ФГУ ЗКП по РД 29.04.2009 года; свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер изъят> от 17.07.2009 года на имя ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» в части земельного участка, площадью 0,0598 га, предоставленного Умудалиевой Н.О. для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года.

В ходе судебного разбирательства Умудалиева Н.О. исковые требования дополнила и просит признать за ней права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,0568 га в кадастровом квартале <номер изъят>; а также признать недействительными: акт согласования границ земельного участка площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «ДЗШС»; договор купли-продажи земельного участка №619 от 04.06.2009г., заключенный между комитетом по управлению имуществом г.Дербента и ОАО «ДЗШС».

Представитель истицы - Мевлидова А. в судебном заседании от требований в части признания постановления главы администрации г.Дербента №93/65 от 19.11.2007 года об отмене постановления главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года «Об отводе земель г.Дербента Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома» недействительным отказалась.

В связи с тем, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ представителя истицы Мевлидовой А. от данного иска.

Мевлидовой А. разъяснено требование ст.221 ГПК РФ, о том, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» предъявило встречные исковые требования к Н.О. Умудалиевой и администрации городского округа г. Дербент о признании недействительным постановления главы администрации городского округа г.Дербента от 02.10.2006г. №89/44 «О переводе земель поселения г.Дербент в собственность гр.Умудалиевой Насибы Октябровны»; об обязании Умудалиевой Н.О. снести самовольно возведенное на принадлежащем ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» жилое строение и каменное ограждение земельного участка и вернуть ОАО «ДЗШС» находящийся в незаконном владении и пользовании земельный участок площадью 0,0598 га, расположенный в кадастровом <номер изъят>.

В ходе судебного разбирательства ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» дополнило свои требования и просит также признать недействительными: свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <номер изъят> на земельный участок площадью 0,0598 га с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в <адрес изъят> запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят>, дата регистрации - 31.08.2012г.; и кадастровый паспорт земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости), расположенного по <адрес изъят> г.Дербента площадью 0,0598 га и присвоенный указанному участку кадастровый номер <номер изъят>.

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», Объединению организаций профсоюзов РД о признании недействительным и расторжении договора купли-продажи от 25.09.2008 года нежилого здания стадиона «Урожай», полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, за 5150 тыс. руб. с передачей покупателю земельного участка, общей площадью 4,5420 га, необходимого для использования стадиона, заключенного между ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Объединением организаций профсоюзов РД, как ничтожной сделки; признании недействительной записи о регистрации права собственности на нежилое здание стадиона «Урожай» <номер изъят> от 17.07.2009 года, полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности); признании недействительным постановления главы администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным и расторжении договора купли - продажи земельного участка №619 от 04.06.2009 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Дербента и ОАО «ДЗШС», как ничтожная сделка; признании недействительным акта согласования границ земельного участка, площадью 3,6254 га, расположенного в кадастровом квартале №<номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков»; признании недействительным решения о присвоении кадастрового номера <номер изъят> (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ); признании недействительной записи о регистрации права собственности <номер изъят> от 17.07.2009 года на земельный участок, площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности); обязании ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» привести земельный участок, площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, в первоначальное состояние и использовать его по целевому назначению (для спортивных и оздоровительных целей).

В судебном заседании представитель Умудалиевой Н.О. адвокат Мевлидова А.В. исковые требования своей доверительницы поддержала, а встречный иск ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» не признала и пояснила, что постановлением главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года её доверительнице отведен земельный участок, площадью 0,0598 га для строительства индивидуального жилого дома. Согласно акту натурного отвода земель №7724 от 27.05.1999 года «границы участка закреплены в натуре (на местности) и ей показаны. Дербентским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ей выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения на указанный земельный участок от 28 мая 1999 года. Постановлением главы администрации г.Дербента №19/44 от 02.10.2006 года вышеуказанный земельный участок переведен в ее собственность. В 2005 году её доверительница со своей семьей начали и в начале 2007 года завершили строительство жилого дома на земельном участке, выделенном ей на законных основаниях. Территория земельного участка огорожена каменным забором. Затем им стало известно, что якобы постановлением главы администрации г.Дербента №93/65 от 19.11.2007 года отменено постановление главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999 года «Об отводе земель г.Дербента ей для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома». Однако считает, что указанное постановление не существует, его оригинал ответчиком не представлен. В 2007 году на указанном земельном участке уже находилось капитальное каменное строение жилого полутораэтажного дома, в котором истица со своей семьей непосредственно проживали. За время производства строительства жилого дома она все имеющиеся у нее и ее семьи средства вложила в это строительство. Другой жилой площади, кроме этого жилого дома, у нее и членов ее семьи нет. Кроме того, постановлением главы администрации г.Дербент №19/44 от 02.10.2006 года вышеуказанный земельный участок переведен в ее собственность. Однако при составлении кадастрового паспорта ответчика и его регистрации не учтено, что на этом земельном участке находится домовладение Умудулиевой Н. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» Шихкаибова Л.А. и Исаев А.Р. свои исковые требования поддержали, а иск Умудалиевой Н.О. и администрации г.Дербента не признали и пояснили, что на основании договора купли-продажи от 25.09.2008 года ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», в лице генерального директора ФИО7, приобрел у Объединения организаций профсоюзов РД в собственность нежилое здание стадиона «Урожай», полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенное на земельном участке, общей площадью 45420,0 кв.м., необходимого для использования стадиона, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>. На момент заключения договора купли-продажи купленный объект (стадион) принадлежал продавцу на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 17.06.2002 года, технического паспорта, выданного БТИ г.Дербента, а земельный участок принадлежал продавцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждалось свидетельством от 21.12.1999 года <номер изъят>. Постановлением главы администрации г.Дербента от 19.03.2009 года №26\1 «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» было постановлено земли населенных пунктов г. Дербента, площадью 3,6254 га, расположенные в кадастровом квартале <номер изъят>, предоставить в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» на платной основе. На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер изъят> от 17.07.2009 года ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» является собственником земельного участка, часть которого в настоящее время находится в незаконном владении ответчицы Умудалиевой Н.О., которая в нарушение требований законодательства Российской Федерации, возвела на не принадлежащем ей земельном участке строение (дом), огородила земельный участок, площадью 0,0598 кв.м. и, отказываясь вернуть земельный участок собственнику, обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и администрации г.Дербента о признании правоустанавливающих документов завода недействительными. Представленные ответчицей в суд документы не могут быть приняты во внимание, поскольку они являются производными от первоначального незаконного постановления главы администрации г.Дербента №53\3 от 26 мая 1999 года, которое было отменено ещё в 2007 году постановлением главы администрации г.Дербента от 19.11.2007 года №93\65 по протесту прокурора г.Дербента. Зная о существовании данного постановления, ответчица его в предусмотренный законом трехмесячный срок не обжаловала, а потому у неё нет каких-либо законных оснований ссылаться на него, а также и на выданное на основании отмененного постановления свидетельство на землю, в котором даже не указано, на каком праве оно ответчице предоставлено, а также и на постановление главы администрации г. Дербента от 02.10.2006 года №89\44 «О переводе земель поселений г.Дербента в собственность гр. Умудалиевой Насибе Октябровне», поскольку оно, в свою очередь, являлось производным от первоначального постановления от 26 мая 1999 года, признанного впоследствии незаконным и не могло породить каких-либо прав для ответчицы, так как на момент его принятия у Федерации профсоюзов Республики Дагестан на праве бессрочного пользования находился земельный участок, площадью 4,542 га по <адрес изъят> в г.Дербенте. Доводы ответчицы относительно того, что заводу земельный участок был предоставлен в собственность за вычетом принадлежащего ей земельного участка, площадью 0,0598, а потому, вместо указанных в договоре купли-продажи от 25.09.2008г. 45420,0 кв.м. заводу было предоставлено в собственность лишь 3,6254 га, не могут быть приняты во внимание, так как уменьшение размера произошло не по причине, указанной ответчицей, а вследствие предоставления земельного участка, площадью 0,83 га, расположенного в кадастровом квартале №62, в арендное использование ООО «Эхтибар» для строительства многоквартирного жилого дома.

Не соответствуют действительности и доводы ответчика относительно того, что обратившийся в 2009 году в суд с исковым заявлением к ответчице директор спорткомплекса «Урожай» с требованием о сносе самовольно возведенного строения и освобождении земельного участка, отказался от иска. Так, в соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3). В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии со ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. О постановлении главы администрации г. Дербента от 02.10.2006 года №89\44 руководству ОАО «Дербентскому заводу шлифовальных станков» стало известно лишь в ходе рассмотрения данного дела, после обращения Умудалиевой Н.О. в суд, поскольку полагали, что после принесения прокурором протеста в отношении постановления от 26.05.1999 года, администрация г.Дербента постановлением от 19.11.2007 года №93\65 устранила допущенное нарушение в полном объеме. А потому руководство ОАО «Дербентскому заводу шлифовальных станков» не знало, да и не могло знать, что имеет место ещё одно постановление, принятое на основании постановления, признанного незаконным. Просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации г.Дербента Сеидов М. исковые требования администрации г.Дербента, а также иск Умудалиевой Н.О. поддержал, а встречный иск ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» не признал и пояснил, что 25.09.2008 года, на основании договора купли-продажи, ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» приобрел у Объединения организаций профсоюзов РД в собственность нежилое здание стадиона «Урожай», полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, за 5150 тыс.руб. с передачей покупателю земельного участка, общей площадью 4,5420 га, необходимого для использования стадиона. На момент заключения договора купли-продажи купленный объект (стадион) принадлежал Объединению организаций профсоюзов РД на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 17.06.2002 года, технического паспорта, выданногоБТИ г. Дербента, а земельный участок принадлежал продавцу на правебессрочного (постоянного) пользования.Постановлением главы администрации г.Дербента от 19.03.2009 года №26\1«О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земельный участок, площадью 3,6254 га, расположенный в кадастровом квартале №<номер изъят> предоставлен в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» на платной основе. На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок <номер изъят> от 17.07.2009 г. за ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. На данном земельном участке также имеется завершенный строительством в 2007 году жилой дом Умудалиевой Н.О. (огороженный земельный участок, площадью 0,0598кв.м.). Земельный участок для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома Умудалиевой Н.О. предоставлен постановлением главы администрации г.Дербента №53\3 от 26 мая 1999 года. ОАО «ДЗШС» земельный участок был предоставлен в собственность за вычетом принадлежащего Умудалиевой Н.О. земельного участка площадью 0,0598, а потому, вместо указанных в договоре купли продажи от 25.09.2008 года 4,5420 га, заводу было предоставлено в собственность лишь 3,6254 га. Кроме того, в 2009 году директор спорткомплекса «Урожай» в судебном заседании от требований о сносе самовольно возведенного Умудалиевой Н.О. строения и освобождения земельного участка отказался и было заключено мировое соглашение, но в последующем оно отменено. При межевании границ земельного участка допущены нарушения, выразившиеся в не указании обременения, а именно, включения в схематический план принадлежащего Умудалиевой Н.О. земельного участка, площадью 0,0598га с домовладением. В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков, естественных границ участка. Кроме того, межевые работы завершены, не согласовав вопрос с Управлением архитектуры и градостроительства. Доводы ОАО «ДЗШС» о том, что 19.03.2009 года, до окончания предыдущего судебного разбирательства, главой администрации г.Дербента принято постановление №26/1 «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», т.е. до утверждения судом мирового соглашения, где завод не принимал участия, т.е. завод не был судом привлечен в качестве заинтересованной стороны,считает необоснованными.Так, указанное постановление №26/1 от 19.03.09 года на момент спора в суде в природе не существовало, этому свидетельствует номер данного постановление с дробью (№26/1) и отсутствие его регистрации в журналах учета постановлений главы администрации г.Дербента. По этой причине данный правовой акт и не смогли кто-либо представить на тот момент суду.Оспариваемые постановление главы администрации и договор купли продажи земельного участка № 619 от 04.06.2009 года противоречит требованиям ст.460 ГК РФ (Обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц). Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.Более того, в договоре купли продажи земельного участка №619 от 04.06.2009 года, заключенном между комитетом по управлению имуществом г.Дербента и ОАО «ДЗШС», не указана цена участка и что имеется на участке.В п.1.1 данного договора указано, что Продавец (комитет) обязуется передать земельный участок в собственность, а Покупатель (ОАО «ДЗШС») обязуется принять его и оплатить по цене, указанной в постановлении главы администрации №26/1 от 19.03.2009 года. В то же время в постановлении администрации города не указана цена участка.Договор купли-продажи земли противоречит постановлению в части, касающейся цены участка, также не соответствуют требованиям ст.555 ГК РФ (Цена в договоре продажи недвижимости) и ч.1 прим.1 и ч.1 прим 2 ст.36 ЗК РФ. Платежным поручением №43 от 25.05.2009 года ОАО «ДЗШС» перечислил на счет комитета 1 217 000 руб., в то время как фактическая цена этой земли составляет 4 056 278, 79 руб. Расчет 3 6254 (площадь з/у) х 3729,5 (кадастровая стоимость 1 кв. м.) х 0,3% (ставка земельного налога) х 10 (десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленного Законом РД от 03 февраля 2005 года №10) = 4056278,79 руб. Кроме того, на момент перечисления на счет комитета 1217 000 руб., т.е. 25.05.2009 года (отметка поступления платежа в банк 02.06.2009 года), не был заключен договор купли продажи земельного участка № 619 от04.06.2009 года, и в постановлении главы администрации города от 19.03.2009 года №26/1 «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» на платной основе, также не указана цена продаваемого земельного участка. В платежном поручении № 43 от 25.05.2009 года не указано, на основании какого документа и за что ОАО «ДЗШС» перечисляет сумму Комитету по управлению имуществом г.Дербента. Непонятно, исходя из какого расчета определена цена земли и на основании какого документа ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» перечисляет сумму 1 217 000 руб. на счет Комитета, тогда как цена земли не указана в постановлении главы администрации и на момент перечисления суммы не был заключен договор купли-продажи между комитетом и ОАО «ДЗШС». Таким образом, в нарушение требований ст.554 ГК РФ (Определение предмета в договоре продажи недвижимости) в договоре продажи недвижимости не указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В нарушение требований ст.555 ГК РФ (Цена в договоре продажи недвижимости) в договоре купли-продажи земельного участка №619 от 04.06.2009г. не предусмотрена цена этого имущества (земельного участка). При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным.При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются. Более того, в настоящее время ОАО «ДЗШС», в нарушение требований земельного, градостроительного и налогового законодательства используют данный земельный участок и объекты, расположенные на нем, не по целевому назначению, т.е. земельный участок и объекты, предназначенные для лечебно- оздоровительных целей, используются для коммерческих, торговых и иных целей, а налоговые платежи исчисляют по ставке земельного налога 0,3%, как для лечебно-оздоровительных целей. Указанные нарушения требований гражданского, земельного, градостроительного и налогового законодательства являются существенными и ущемляют права и интересы муниципалитета и неопределенного круга лиц. Кроме того, договор купли-продажи нежилого здания стадиона «Урожай», полезной площадью 2527,3 кв.м., заключенный между ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Объединением организаций профсоюзов РД является недействительным и подлежит расторжению по следующим основаниям. Так, в соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.01.2012г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения и сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. Таким образом, на момент заключения данного договора купли-продажи нежилого здание стадиона «Урожай» в 2008 году вступил в силу Земельный Кодекс РФ (2001г.), следовательно, Объединение организаций профсоюзов РД не имело право отчуждать нежилое здание стадиона «Урожай», на которое право собственности приобрел в 2002 году без земельного участка. В соответствии с действовавшим законодательством в 2008 году нежилое здание стадиона «Урожай» и земельный участок, на котором расположен стадион, должны были отчуждаться одновременно. В связи с изложенным просит удовлетворить их требования и требования Умудалиевой Н. в полном объеме, а требования ОАО «ДЗШС» оставить без удовлетворения.

Представитель Объединения организаций профсоюзов РД на судебное заседание не явился, направив заявление о том, что исковые требования Умудалиевой Н. и администрации г.Дербента не признают, и считают их подлежащими оставлению без удовлетворения, а требования ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» считают обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель Дербентского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Бутаева М. пояснил, что регистрация прав собственности ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (ОАО «ДЗШС») на нежилые строения и спорный земельный участок, а также регистрация права собственности Умудалиевой Н. на земельный участок ими была произведена на основании представленных заявителем правоустанавливающих документов. Считает, что ими каких либо нарушений допущено не было, оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представители комитета по управлению земельными и имущественными отношениями ГО «город Дербент», Дербентского межрайонного отдела №2 ФБУ «Кадастровая палата» по РД и ООО «Экспертиза», неоднократно извещенные судом, не явились на судебное заседание, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд пришел к следующему.

Согласно постановлению главы администрации г.Дербента от 26.05.1999г. №53/3 «Об отводе земель г.Дербента гр.Умудалиевой Насибе для строительства индивидуального жилого дома в целях решения жилищных проблем гражданина» Н.Умудалиевой в зоне №1 массиве №3 квартале №14 бесплатно отведен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 598 кв.м. Границы земельного участка определены актом внатурного отвода земель от 27.05.1999г. №7724. На основании указанных документов Умудалиевой Н. 28.05.1999г. выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования землей, в соответствии с которым свидетельство зарегистрировано в книге записей Государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей за №7724 с кадастровым номером 1:3:14. Постановлением главы администрации г.Дербента от 02.10.2006г. №89/44 «О переводе земель поселений г.Дербента в собственность гражданке Умудалиевой Насибе Октябровне» земли поселений г.Дербента площадью 0,0598 га в кадастровом квартале №62 на бесплатной основе переведены в собственность Умудалиевой Н.О. для размещения и обслуживания жилого дома. Постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 19.11.2007г. №93/65 постановление главы администрации г.Дербента №53/3 от 26.05.1999г. «Об отводе земель г.Дербента гр. Умудалиевой Насибе для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома» отменено.

Постановлением главы администрации г.Дербента от 21.12.1999г. №134/1 «Об отводе земель г.Дербента Федерации профессиональных союзов Республики Дагестан для размещения спорткомплексов: - стадиона по <адрес изъят>, - стадиона по <адрес изъят>» Федерации профессиональных союзов Республики Дагестан для размещения стадиона по <адрес изъят> отведено 4,542 га земли. Согласно свидетельству на право собственности на землю, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования землей от 23.12.1999г. указанный земельный участок бесплатно предоставлен Федерации профсоюзов РД на праве постоянного (бессрочного) пользования о чем в книге записей Государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей сделана запись №8077 с кадастровым <номер изъят>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер изъят> от 17.07.2002г., выданного на основании постановления главы администрации г. Дербента от 21.12.1999г. №134/1, договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории республики Дагестан между советом ФНПР и советом Конфедерации независимых профсоюзов Дагестана, технического паспорта от 23.12.1992г. Федерации профсоюзов РД на праве собственности принадлежало нежилое помещение (спорткомплекс) общей площадью 2527,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 4,542 га (условный <номер изъят> Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят>). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления главы администрации г.Дербента от 21.12.1999г. №134/1, свидетельства на право бессрочного пользования землей от 23.12.1999г. №8077 (кадастровый номер <номер изъят>), акта внатурного отвода земель от 23.12.1999г. №8077, зарегистрировано право бессрочного пользования Федерации профсоюзов РД на земельный участок площадью 4,542 га, находящийся по адресу <адрес изъят>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2002г. сделана запись регистрации <номер изъят>.

Согласно договору купли-продажи от 25.09.2008г., заключенному между продавцом Объединением организаций профсоюзов РД (правопреемник Федерации профсоюзов Республики Дагестан) и покупателем ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», продавец продает, а покупатель приобретает в собственность нежилое здание стадиона «Урожай» полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес изъят>, с передачей покупателю земельного участка общей площадью 4,542 га с кадастровым <номер изъят>, необходимого для использования продаваемого объекта. Соответствующий передаточный акт составлен сторонами 10.10.2008г. Постановлением главы администрации г.Дербента от 19.03.2009г. №26/1 «О предоставлении земель поселений г.Дербент в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земли населенных пунктов г. Дербента площадью 3,6254 га, расположенные в кадастровом квартале <номер изъят> предоставлены для размещения спорткомплекса на платной основе Открытому акционерному обществу «Дербентский завод шлифовальных станков». Границы земельного участка определены в Плане части земель населенных пунктов, являющемся приложением к указанному постановлению. Согласно договору купли-продажи земельного участка муниципальной собственности №619 от 04.07.2009г., заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Дербента (продавец) и ОАО «ДЗШС» (покупатель), продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся по адресу г.Дербент, <адрес изъят>, для использования в целях размещения спорткомплекса. Цена участка определена в договоре в размере 1 217 000 руб. Согласно платежному поручению №43 от 25.05.2009г. ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» перечислено на счет комитета по управлению имуществом г.Дербента 1217000 руб. 29.04.2009г. в Дербентском городском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД зарегистрировано кадастровое дело <номер изъят>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер изъят> от 17.07.2009г. ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 36254 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <номер изъят>.

Согласно статье 102 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), статье 20 Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами. В соответствии со ст.103 ГК РСФСР 1964 г. собственностью профсоюзных и иных общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

XIX съезд профсоюзов СССР постановлением от 27.10.1990г. признал Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР правопреемником всей профсоюзной собственности.

Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР, реализуя право собственника профсоюзного имущества, 17.07.1992г. заключила с Федерацией независимых профсоюзов России договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом. На основании этого договора определенная часть профсоюзного имущества (в числе которого находились объекты спортивно-физкультурного значения) передана в собственность Федерации независимых профсоюзов России. В свою очередь, Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) по договору от 21.09.1992 г. передала имущество профсоюзов, расположенное на территории Республики Дагестан, Конфедерации независимых профсоюзов Дагестана (том 2, лист дела 75 - 76) (правопредшественнику Федерации независимых профсоюзов РД). В пункте 10 Приложения №3 к договору указан спорткомплекс «Урожай», расположенный в г.Дербент.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991г. №1103-1 (в редакции, действовавшей в период предоставления земельного участка Умудалиевой Н.О. и Федерации профсоюзов РД), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является наряду с правом собственности вещным правом, которое в силу статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Ни Федерация профсоюзов РД, ни ОАО «ДЗШС» не заявляли отказ от принадлежащего им права на спорный земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на этот участок в установленном законом порядке прекращено не было, земельный участок для государственных или муниципальных нужд не изымался.

Таким образом, на момент предоставления Умудалиевой Н.О. земельного участка площадью 0,0598 га, указанный участок являлся частью находившегося в силу закона в постоянном пользовании Федерации профсоюзов Республики Дагестан земельного участка. У администрации МО ГО «город Дербент» правовых оснований для предоставления его части Умудалиевой Н.О. не было.

Постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 19.11.2007г. №93/65 постановление главы администрации г.Дербент №53/3 от 26.05.1999г. «Об отводе земель г.Дербента гр.Умудалиевой Насибе для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома» отменено. Причем постановление от 19.11.2007г. не отменено, недействительным либо недействующим не признано.

В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей с декабря 2008 года) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, указанных в данной статье. Доказательств наличия оснований для отказа ОАО «ДЗШС» в предоставлении находящегося под стадионом земельного участка и необходимого для его использования администрацией МО ГО «город Дербент» не представлено. Ни Объединение организаций профсоюзов, ни, впоследствии, ОАО «ДЗШС» от принадлежащего им права собственности на стадион «Урожай» не отказывались. Таким образом, исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под указанным зданием, за ОАО «ДЗШС» сохраняется независимо от применения последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 04.06.2009г. №619.

Кроме того, согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст.20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п.2 ст.268, п.1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Довод администрации МО ГО «<адрес изъят>» о том, что денежные средства в размере 1217000 рублей перечислены ОАО «ДЗШС» до заключения оспариваемого договора купли-продажи земельного участка и не связаны с заключением указанного договора не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Так, постановлением главы администрации г. Дербента от 19.03.2009г. №26/1 «О предоставлении земель поселений г. Дербент в собственность ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» земли населенных пунктов г. Дербента площадью 3,6254 га, расположенные в кадастровом квартале <номер изъят> предоставлены для размещения спорткомплекса на платной основе Открытому акционерному обществу «Дербентский завод шлифовальных станков». Границы земельного участка определены в Плане части земель населенных пунктов, являющемся приложением к указанному постановлению. Согласно платежному поручению от 25.05.2009г. (по истечении более месяца со дня издания постановления №26/1) №43 ОАО «ДЗШС» перечислено на счет Комитета по управлению имуществом г. Дербента 1217000 руб. В назначении платежа указано «доходы от продажи земельных участков, госсобственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов. Код - <номер изъят>». При этом в п.2.2 договора купли-продажи <номер изъят> от 04.07.2009г. указано: «Покупатель оплачивает цену участка (п.2.1 Договора) до заключения настоящего договора». В соответствии с Указаниями о применении бюджетной классификации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008г. №145н и действовавшими во время перечисления ОАО «ДЗШС» денежных средств по коду бюджетной классификации 000 1 14 06010 00 0000 430 администрировались доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Доказательств наличия иных оснований для внесения ОАО «ДЗШС» указанной суммы на счет комитета по управлению имуществом г.Дербента (продажи ОАО «ДЗШС» иных участков), помимо договора купли-продажи земельного участка от 04.06.2009г. №619, администрацией МО ГО «город Дербент» не представлено, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает, что нет оснований для признании незаконными постановления главы администрации г.Дербент №26/1 от 19.03.2009 года, кадастрового плана земельного участка, площадью 3,6254 га., решения о присвоении кадастрового <номер изъят> и акта согласования границ земельного участка площадью 3,6254 га., а также договора купли-продажи земельного участка №619 от 04 июня 2009 года и записи о регистрации права собственности <номер изъят> от 17.07.2009 года на земельный участок.

При этом доводы администрации МО ГО «город Дербент» о признании - п.2.1 спорного договора незаконным в части цены спорного участка основаны на Законе.

Так, материалами дела подтверждается, что расчет цены земельного участка в договоре купли - продажи №619 от 04 июня 2009 года (п. 2.1), заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г.Дербента и ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков», произведен ошибочно, поскольку цена земли установлена законом и не могла быть изменена соглашением сторон.

В ст.28 ЗК РФ указано, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент предоставления участка) до 01 января 2010 года лица, не указанные в пункте 1 данной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №10 «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» установлена по Республике Дагестан цена земли во всех поселениях, а также за пределами черты поселений в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года). Для расчета цены земли применяется установленная ставка земельного налога, дифференцированная органами местного самоуправления по местоположению и зонам градостроительной ценности в соответствии с Законом Республики Дагестан "О земельном налоге". Кадастровая стоимость 1 кв.м. в кадастровом квартале <номер изъят> составляет 3729,5 руб.

В связи с изложенным суд находит обоснованным расчет цены земельного участка, который являлся предметом договора купли-продажи <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ((36.254 (площадь земельного участка) х 3,729,5 (кадастровая стоимость 1 кв.м.) х 0,3% (ставка земельного налога) х 10 (десятикратный размер ставки земельного налога за еденицу площади земельного участка, установленного Законом РД от 03 февраля 2005 года №10) = 4.0562.78,79 руб.)). С учетом установленного Законом механизма расчета цены земли, она не могла быть установлена в размере 1 217 000 руб.

Также и требования администрации МО ГО «город Дербент»в части обязания использовать земельный участок по целевому назначению подлежат удовлетворению.

Полномочия органа местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст.11 ЗК РФ. В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 и п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, определение правил землепользования и застройки, а также осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из правоустанавливающих документов на земельный участок следует, что земельный участок предоставлен ОАО «ДЗШС» для размещения спорткомплекса. Иные виды разрешенного использования указанного участка, в том числе условно разрешенные, в правоустанавливающих документах не указаны.

Судом из представленных фотографий установлено, что на земельном участке, предоставленном ОАО «ДЗШС», расположены объекты, деятельность которых не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а именно пекарня, фотостудия, сухая чистка подушек, касса по продаже билетов на автобусные маршруты, магазины, ремонт обуви, выпечка, автомойка, интернет-клуб, цех по изготовлению пластиковых окон.

Таким образом, размещение на принадлежащем ОАО «ДЗШС» земельном участке указанных выше заведений, не соответствует целевому назначению земельного участка.

Требования администрации г.Дербента о признании недействительным и расторжении договора купли-продажи от 25.09.2008 года нежилого здания стадиона «Урожай», заключенного между ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» и Объединением организаций профсоюзов РД, как ничтожной сделки и признании недействительной записи о регистрации права собственности на нежилое здание стадиона «Урожай» <номер изъят> от 17.07.2009г., полезной площадью 2527,3 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, правообладателем которого является ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (свидетельство о государственной регистрации права собственности) являются необоснованными по следующим основаниям.

Так, по смыслу абз.2 п.2 ст.166 ГК РФ отсутствие заинтересованности в применении последствий недействительности ничтожной сделки является самостоятельным основанием для отказа в иске. При этом материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение. Применительно к норме абз.2 п.2 ст.166 ГК РФ субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

На время проведения судебного заседания право собственности ОАО «ДЗШС» на нежилое здание стадиона зарегистрировано в установленном порядке. Объединением организаций профсоюзов Республики Дагестан (далее - Объединение, Федерация) исковые требования ОАО «ДЗШС» поддержаны полностью, ни сам договор купли-продажи от 25.09.2008г., ни зарегистрированное на его основании право собственности ОАО «ДЗШС» на стадион Объединением не оспариваются. Из представленных суду материалов дела и последующего поведения Объединения и ОАО «ДЗШС» однозначно усматривается воля сторон договора купли-продажи нежилого здания стадиона от 25.09.2008г., направленная на переход к ОАО «ДЗШС» права собственности на указанное здание. С учетом законности владения, пользования и распоряжения Объединением профсоюзным имуществом, суд не усматривает материально-правового интереса администрации МО ГО «город Дербент» в признании указанной сделки ничтожной и применении последствий ее ничтожности.

В соответствии со ст.ст.304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304). В ходе судебного заседания установлено, что ОАО «ДЗШС» приобрело по договору купли-продажи здание стадиона. С момента государственной регистрации права собственности на указанный стадион Общество, в силу требований ст.35 ЗК РФ, ст.552 ГК РФ, приобрело право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным под ним и необходимым для его использования, а, впоследствии, и право собственности на него. Таким образом, Общество вправе требовать устранения всяких препятствий в осуществлении прав владения и пользования земельным участком, в том числе от собственника.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановление главы администрации МО ГО «город Дербент» от 02.10.2006г. №89/44 «О переводе земель поселения г.Дербента в собственность гр.Умудалиевой Насибы Октябровны» вступает в противоречие с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами. Право Федерации профсоюзов (на момент вынесения указанного постановления), а позднее - право ОАО «ДЗШС» на владение и пользование земельным участком, находящимся под принадлежащим им на праве собственности строением и самим строением, указанным постановлением нарушено. Кроме того постановление главы администрации г.Дербент №53/3 от 26.05.1999г. «Об отводе земель г. Дербента гр.Умудалиевой Насибе для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома» отменено постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 19.11.2007г. №93/65.

С учетом изложенного суд считает исковые требования ОАО «ДЗШС» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование Умудалиевой Н.О. о признании за ней права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,0568 га в кадастровом квартале 05:42:00062 подлежит отклонению по следующим основаниям. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (см. текст в предыдущей редакции)

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен Умудалиевой Н.О. с нарушением установленного порядка, спорное домовладение построено без соответствующего на то разрешения. Кроме того, судом установлено, что земельный участок площадью 0,0598 га является частью земельного участка, необходимого для размещения стадиона «Урожай». Передача его части третьему лицу нарушает права и охраняемые законом интересы собственника здания стадиона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Умудалиевой Насибы Октябровны оставить без удовлетворения.

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить частично.

Признать недействительным п.2.1 договора купли-продажи земельного участка №619 от 04 июня 2009 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г.Дербента и ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (ОАО «ДЗШС»), в части цены земельного участка.

Обязать ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (ОАО «ДЗШС») использовать земельный участок по целевому назначению для спортивных и оздоровительных целей.

В остальной части иск администрации городского округа «город Дербент» оставить без удовлетворения.

Исковые требования ОАО «Дербентский завод шлифовальных станков» (ОАО «ДЗШС») удовлетворить.

Признать недействительными: постановление главы администрации г. Дербента от 02 октября 2006 года № 89/44 «О переводе земель поселений г.Дербента в собственность гр.Умудалиевой Насибе Октябровне»; свидетельство о государственной регистрации права собственности <номер изъят> на земельный участок площадью 0,0598га, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в <адрес изъят>, номер регистрационной записи в <номер изъят>, дата регистрации 31.08.2012г., кадастровый паспорт земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости), площадь которого 0,0598 га, расположенного в <адрес изъят>; присвоенный, указанному земельному участку, кадастровый номер <номер изъят>.

Обязать Умудалиеву Н.О. снести самовольно возведенное на принадлежащем ОАО «ДЗШС» земельном участке жилое строение и каменное ограждение земельного участка и вернуть собственнику ОАО «ДЗШС» находящийся в незаконном владении и пользовании земельный участок, площадью 0,0598га, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> г.Дербента.

Сохранить действие обеспечительных мер, принятых судом определениями от 20 июня 2011 года и 17 сентября 2012 года, до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена 04 февраля 2013г.

Решение в окончательной форме составлено 08 февраля 2013 г.

Судья Гаджиев Д.А.