Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования на предмет осуществления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что 19.08.2020 года в ГЖИ ВО поступило обращение ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о проведённой самовольной перепланировке и (или) переустройстве <адрес>. В целях проверки поступившей информации, жилищной инспекцией в адрес собственника <адрес> ФИО2 было направлено уведомление от 219-13 о необходимости 26.02.2021года предоставить доступ в квартиру с целью её обследования, но в назначенное время доступ в квартиру ответчиком обеспечен не был, что зафиксировано в акте от 26.02.2021 года № 02-05/320. Истец обратился в суд с требованием обязать ФИО2 – собственника <адрес> жилого многоквартирного <адрес> предоставить доступ государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования квартиры на предмет выявления её самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенные в иске доводы и требования, с учетом уточнения искового заявления, просила суд требования удовлетворить.

Ответчик – ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, что суд расценивает надлежащим извещением, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», согласно которых юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, суд приходит к следующему.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что собственником <адрес> являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 22-26).

18.08.2020 года в ГЖИ ВО поступило уведомление ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», согласно которого 12.08.2020 года при выполнении заявки по ремонту газового оборудования в жилом <адрес> по адресу: <адрес>, был выявлен факт отсутствия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, факта перепланировки и (или) реконструкции жилого помещения многоквартирного дома, в котором установлено газоиспользующее оборудование, в нарушение требований действующего законодательства РФ. В связи с чем, просили принять по вышеизложенному факту меры надзорного реагирования (л.д. 30-32).

В целях проверки поступившей информации, жилищной инспекцией вынесен приказ № 206 от 02.02.2021 года о проведении проверки в отношении <адрес> с уведомлением собственника о необходимости 26.02.2021года предоставить доступ в квартиру с целью её обследования, но в назначенное время доступ в квартиру ответчиком обеспечен не был, что зафиксировано в акте проверки от 26.02.2021 года № 02-05/320(л.д. 7,17-21).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный надзор, к которому, в числе прочего, относится деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В п/п "а" п. 11 "Положения о государственном жилищном надзоре" указано, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с "Положением о государственной жилищной инспекции Воронежской области", утверждённым постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 N 799, Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п/п 4 п. 4.1.3 Положения).

Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (п. 4.2.2 Положения).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, Государственная жилищная инспекция Воронежской области в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к использованию и сохранности жилищного фонда, а также к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Поскольку ответчиком не предоставлен доступ в <адрес> по требованию ГЖИ ВО от 02.02.2021 года, при этом в материалы дела не представлено доказательств иного, судом установлено, препятствие ответчика законному праву ГЖИ ВО на проведение обследования жилого помещения в рамках возложенных на нее полномочий, на основании изложенного, в силу действующего законодательства, суд полагает правомерным исковые требования удовлетворить, обязав ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования на предмет осуществления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственника <адрес> предоставить доступ Государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования названной квартиры на предмет выявления ее самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Куприна В.Б.

Решение суда в окончательной форме составлено 30.03.2021года.

Дело № 2-1303/21

36RS0005-01-2021-001416-04