Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1309/2014 по иску Департаменту управления имуществом городского округа Самара к Щербаковой (Романовой) Кристине ФИО19 ФИО1 ФИО20, ФИО14 ФИО22 о признании недействительным приказа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Щербаковой (ФИО17) ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО14 ФИО27 ФИО28 о признании недействительным приказа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного.

В судебном заседании представитель истца Департаменту управления имуществом городского округа Самара ФИО15, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, заключенного между наймодателем Департаментом управления имуществом городского округа Самара и нанимателем Щербаковой (ФИО17) ФИО29, последней предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда – однокомнатная квартира, общей площадью 37,00 кв.м, жилой площадью 20,40 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 27 Устава городского округа Самара Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара. Согласно п. 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных приказов и договоров социального найма. Департаментом была проведена служебная проверка, по результатам которой приказ о предоставлении жилого помещения Щербаковой (ФИО17) ФИО30 по договору социального найма был издан с нарушением норм жилищного законодательства. Согласно приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № –р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая обстоятельство от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить Щербаковой (ФИО17) ФИО31, зарегистрированной по адресу: <адрес>, жилое помещение муниципального жилищного фонда – однокомнатную квартиру общей площадью 37,00 кв.м., жилой площадью 20,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Состав семьи - 1 человек. Расторгнуть с Щербаковой (ФИО17) ФИО32 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу: <адрес> является коммунальной в которой зарегистрированы: -жилая площадь 35,90 кв.м - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); -жилая площадь 26,70 кв.м - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнук); При этом, согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО8 – не значится. Согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Следовательно, ФИО16 ФИО12 никогда не была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членом семьи ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 никогда не являлась, прав на указанное жилое помещение не имела. Сведения о регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> архивные справки, где ранее ФИО9 была зарегистрирована, до регистрации по адресу: <адрес> пер. Сиреневый,
<адрес> не были представлены. Соответственно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>, не могло быть предоставлено
по договору социального найма ФИО1 ФИО34, так как никакого отношения к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и подлежащим сносу, не имела. В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином. В соответствии со ст. 153 ГК РФ и ч.1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, не может являться основанием для регистрации ФИО8 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен без соответствующих на то оснований, в связи с чем не соответствует требованиям закона. Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Ответчик ФИО9 заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося не подавала, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состояла, следовательно, основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учет от ФИО8 в Департамент не поступало. В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Таким образом, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4, является недействительной сделкой, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 28, 131, 132- 139, 140 ГПК РФ, статьями 166-168 ГК РФ, статьей 10 ЖК РФ статьей 49 ЖК РФ просила исковые требования удовлетворить. Признать приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4, заключенный с Щербаковой (ФИО17) ФИО35 на жилое помещение расположенное по адресу:
<адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>, недействительным. Признать ФИО1 (ФИО17) ФИО36, ФИО10, ФИО11 не приобретшими право пользована жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> снять ФИО8, ФИО10, ФИО11 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>.

Ответчики ФИО9, ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежаще.

Представители третьих лиц – Отделения УФМС России по Самарской области в Куйбышевском районе г. Самары и Отделения УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По правилам ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Из материалов дела видно, что приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», руководствуясь ст.ст.60,89 ЖК РФ, распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 2102/02-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», приказано:

1. Предоставить ФИО1 ФИО38, зарегистрированной по адресу: <адрес> жилое помещение муниципального жилищного фонда – однокомнатную квартиру общей площадью 37,00 кв.м., жилой площадью 20,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Состав семьи – 1 человек.

2. Расторгнуть с ФИО1 ФИО39 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, и заключить договор социального найма жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего приказа, в течение 10 рабочих дней со дня подписания настоящего приказа.

3. Установить ФИО1 ФИО12 срок вселения в жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящего приказа, - 10 рабочих дней со дня подписания договора социального найма жилого помещения.

4. Установить ФИО1 ФИО12 срок передачи Департаменту освобождаемого жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, - 10 рабочих дней со дня подписания договора социального найма жилого помещения, в установленном действующим законодательством порядке.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя управления по жилищным вопросам (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и ФИО1 ФИО12 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4,

Согласно которому наймодатель (Департамент) передает нанимателю (ФИО16 К.О.) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в изолированной квартире общей площадью 37,00 кв.м, в том числе жилой площадью 20,40 кв.м, по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый <адрес>.

Из справки Зам.нач. УПЖКУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что по адресу: <адрес>. постоянно зарегистрированы ФИО14 (ФИО16) ФИО43 с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО1 ФИО41 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО14 ФИО42 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что с Щербаковой (ФИО17) ФИО44 на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>, был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4.

Однако, согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу: <адрес>, является коммунальной в которой зарегистрированы: -жилая площадь 35,90 кв.м - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь);

-жилая площадь 26,70 кв.м - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (правнук);

При этом, согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Щербакова (ФИО17) ФИО46 – не значится. Согласно справке «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Щербакова (ФИО17) ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что ФИО1 ФИО49 не была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, членом семьи ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 никогда не являлась, прав на указанное жилое помещение не имела.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ответчик ФИО9 заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося не подавала, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состояла, следовательно, основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4, заключенный с Щербаковой (ФИО17) ФИО50 на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>, вынесенный и соответственно заключен с нарушением действующего жилищного и гражданского законодательства.

В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином. В соответствии со ст. 153 ГК РФ и ч.1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор социального найма
№ от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, не может являться основанием для регистрации ФИО9 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Таким образом, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4, является недействительной сделкой, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, в связи с чем, ответчики ФИО9, ФИО13, ФИО14 должны быть сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Признать приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 794/4, заключенный с Щербаковой (ФИО17) ФИО51 на жилое помещение расположенное по адресу:
<адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>, недействительным.

Признать ФИО1 (ФИО17) ФИО52, ФИО1 ФИО53, ФИО14 ФИО54 не приобретшими право пользована жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Сиреневый, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области снять ФИО1 (ФИО17) ФИО55, ФИО1 ФИО56, ФИО14 ФИО57 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2014 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. ФИО18 Гараева