Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя дело по административному исковому заявлению И. А. И. к Генеральному прокурору Российской Федерации ЧайкаЮ. Я. о признании незаконным бездействие Генерального прокурора Российской Федерации ЧайкиЮ. Я.,

УСТАНОВИЛ:

И. А.И. обратился в суд с административным иском к Генеральному прокурору Российской Федерации Чайка Ю.Я., в котором просит признать заявление обоснованным, признать незаконным бездействие Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю.Я. по не рассмотрению и не дачи ответа на обращение от 03.07.2015 в отношении прокурора КЧР - Терещенко А.В. и обязать в течение трех дней со дня вынесения решения, рассмотреть и дать ответ на обращение от 03.07.2015 в отношении прокурора КЧР - Терещенко А.В.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что его представителем 03.07.2015 на имя Генерального прокурора
Российской Федерации была направлена жалоба в отношении прокурора
КЧР - Терещенко А.В., допустившего нарушение установленного порядка
рассмотрения обращений граждан, что установлено судебными решениями,
соответственно, совершения административного проступка, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В связи с тем, что прошло более месяца со дня поступления обращения на имя Генерального прокурора Российской Федерации в отношении незаконных действий прокурора КЧР, то истец полагает, что со стороны Генерального прокурора Российской Федерации - Чайки Ю.Я. допущено незаконное бездействие.

Таким образом, не рассмотрение обращения и не дача ответа является нарушением его конституционных прав.

И. А.И., его представитель Забусов А.А. в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления. Причин неявки суду не представлено.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рыжиков М.И. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Порядок рассмотрения заявлений и жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»; утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

В силу п. 5.1 Инструкций обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Согласно п. 5.8 Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер» но не более чем на 30 дней. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации срок разрешения обращений, не взятых на особый контроль, продлевается заместителями Генерального прокурора Российской Федерации.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации 17.07.2015 (вх. per. № ОГР-15256Ы5) поступило обращение представителя Иванова -Забусова А.А. от 03.07.2015 о привлечении прокурора Карачаево-Черкесской Республики к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

Данная жалоба передана для разрешения в компетентное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, которым проведена проверка изложенных заявителем доводов.

На основании приведенных норм Инструкции, первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации 13.08.2015 срок разрешения обращения продлен до 14.09.2015, о чем в тот же день в адрес представителя заявителя направлено уведомление.

В ответе от 14.09.2015 за <номер обезличен>Забусову А.А. сообщено о результатах проведенных проверочных мероприятий, дано разъяснение об отсутствии оснований для принятия мер реагирования.

Ответ дан надлежащим должностным лицом, с соблюдением установленных сроков, в соответствии с требованиями Инструкции и Закона №59-ФЗ.

Довод заявителя о необходимости подписания ответа на его обращение от 03.08.2014 непосредственно Генеральным прокурором Российской Федерации не основан на нормах Инструкции.

Согласно п. 6.7. Инструкции за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, направляются ответы лишь на определенные обращения, рассмотрение которых взято на особый контроль. Жалоба заявителя к таким обращениям не относилась.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рыжиков М.И. просил суд в удовлетворении требований И. А.И. отказать.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что представителем И. А.И. – Забусовым А.А. 03.07.2015 на имя Генерального прокурора
Российской Федерации была направлена жалоба в отношении прокурора
КЧР - Терещенко А.В., допустившего нарушение установленного порядка
рассмотрения обращений граждан, что установлено судебными решениями,
соответственно, совершения административного проступка, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Кроме того, согласно п. 6.7. Инструкции за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, направляются ответы лишь на определенные обращения, рассмотрение которых взято на особый контроль. Жалоба заявителя к таким обращениям не относилась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований И. А.И.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И. А. И. к Генеральному прокурору Российской Федерации ЧайкаЮ. Я. о признании незаконным бездействие Генерального прокурора Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.01.2016 года

Судья С.А. Турбанов