Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1 , его представителя по заявлению ФИО2 , представителя ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» ФИО3 , действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-1315/2019 по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» о признании решений недействительным (ничтожными),

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Байкальский государственный университет» (далее по тексту – ФГБОУ ВО «БГУ») о признании недействительными решений, принятых на заседаниях ученого совета вуза ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия кворума. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ состоялись заседания ученого совета вуза. По мнению истца, ввиду отсутствия кворума принятые на заседаниях решения являются недействительными (ничтожными). Состав ученого совета утвержден конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся университета ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 60 человек. На заседаниях ученого совета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 24 члена ученого совета, в силу ст. 4.9 устава решение ученого совета считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании, при явке не менее 50 % (30 человек). В силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. На заседаниях ученого совета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о проведении конференции работников и обучающихся университета, утверждении состава комиссии по проведению конференции, утверждении положения о порядке проведения конференции, о норме представительства делегатов, процедуре и порядке их избрания. По мнению истца, он вправе оспаривать принятые решения, поскольку на заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали представители кафедры налогов и таможенного дела, доцентом которой он являлся; не обеспечено его право на участие в управлении образовательной организацией. На заседании ДД.ММ.ГГГГ неуполномоченным составом ученого совета ликвидирована кафедра налогов и таможенного дела. Просит суд признать все решения, принятые на заседаниях ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ недействительными (ничтожными) ввиду отсутствия кворума.

В письменном отзыве представитель ответчика ФГБОУ ВО «БГУ» ФИО3 исковые требования не признал, мотивируя это тем, что оспариваемые решения не затрагивают прав истца. Поскольку все образовательные программы, реализуемый кафедрой налогов и таможенного дела, были переданы на другие кафедры, в связи с чем кафедра налогов и таможенного дела не функционировала, оставалась в структуре вуза номинально, на период перевода работников с данной кафедры на кафедры, которым передана нагрузка. Законность передачи образовательных программ являлась предметом рассмотрения спора в Кировском районном суде г. Иркутска по иску профсоюзной организации к университету (решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); для администрирования кафедры налогов и таможенного дела ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО4 , который является членом ученого совета университета. Нормативными актами включение в ученый совет представителей каждого структурного подразделения не предусмотрено. Обращает внимание, что оспариваемые ФИО1 решения ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ касались регламентации процедуры проведения конференции работников по вопросам заключения нового коллективного договора, неурегулированные разногласия между работниками и работодателями разрешаются в порядке главы 61 ТК РФ, истец правом инициировать предусмотренные главой 61 ТК РФ процедуры не наделен. Поскольку оспариваемые истцом решения предусматривают дополнительные гарантии и компенсации работникам, в том числе истцу, по мнению ответчика, иск ФИО1 не связан с защитой социально-трудовых прав. Обращает внимание, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации кафедры налогов и таможенного дела не затрагивает права истца, поскольку до его принятия учебная нагрузка кафедры была распределена, ДД.ММ.ГГГГ поступило согласие истца на работу в новых условиях в должности доцента на другой кафедре. Обращает внимание, что ученый совет состоит из представителей научного сообщества, которое в силу объективных причин является мобильным – участвует в конференциях, научных исследованиях, в том числе за пределами г. Иркутска, ведет учебный процесса, вследствие чего обеспечить явку всех членов ученого совета часто не представляется возможным в силу объективных причин. Вместе с тем, работа органов управления университета не может быть приостановлена из-за указанных обстоятельств. Данные обстоятельства послужили причиной принятия обжалуемых истцом ФИО1 решений численным составом, не отвечающим требованиям по кворуму. Обращает внимание, что ученый совет университета подтвердил ранее принятые обжалуемые решения в надлежащем по численности составе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ университет повторно провел заседание ученого совета с соблюдением требований по кворуму, включив в повестку вопросы, решения по которым принимались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных дополнениях к исковому заявлению истец ФИО1 указал, что принятыми решениями нарушены его права на участие в управлении университетом (ст.ст. 10, 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); право голосовать по доверенности на собрании по выдвижению делегатов на конференцию; нарушены права лиц, находившихся в отпуске по уходу за ребенком; заключенный по результатам конференции коллективный договор его права должным образом не защищает; нарушены его академические права. По мнению истца, им доказано наличие охраняемого законом интереса в признании оспариваемых решений ничтожными, доказывание наличия нарушения прав является необязательным. Обращает внимание, что оспариваемые решения являются ничтожными, а не оспоримыми, в связи с чем то обстоятельство, что впоследствии такие решения подтверждены, правового значения не имеет.

В дополнительном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что согласно протоколу конференции работников от ДД.ММ.ГГГГ№ полномочия конференции работников в части избрания членов ученого совета вместе выбывших из его состава по причине увольнения (отчисления) были делегированы избранному ученому совету.

В судебном заседании истец ФИО1 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, с учетом уточнений, просит суд признать решение, принятое на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) ввиду отсутствия кворума, а именно: в части утверждения комиссии по проведению конференции в количествен 5 человека: ФИО5 (председатель), ФИО6 (зам. председателя), ФИО7, ФИО8 , ФИО9 (секретарь); в части утверждения даты проведения конференции ДД.ММ.ГГГГ и повестки дня конференции: 1. Утверждение количества членов ученого совета; 2. Избрание представителя (представительного органа) от работников университета для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения нового коллективного договора между университетом и работникам университета на 2018-2021 гг.; в части утверждения нормы представитель делегатов из расчета: педагогические работники – 70 %, другие категории работников – 25 %; обучающиеся очной формы обучения, включая аспирантов – 5 %; установить общее количество делегатов конференции на уровне 64 человек; в части утвердить положение о порядке проведения конференции (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ); признать решения, принятые на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, ничтожными ввиду отсутствия кворума, а именно: в части утверждения новой даты проведения конференции работников и обучающихся университета ДД.ММ.ГГГГ; в части внесения изменения в положение о порядке проведения конференции (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ; признать решения, принятые на заседаниях ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными (ничтожными) ввиду отсутствия кворума, а именно: в части ликвидации кафедры налогов и таможенного дела (выписка из протокола № заседания ученного совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО1 , его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали с учетом уточнений, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, указав, что университет не оспаривает, что для принятия решения голосов 24 человек, присутствовавших на заседании ученого совета, было недостаточно, в связи с чем были проведены заседания ученого совета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на которых повторно были приняты решения, в том числе по вопросу о ликвидации кафедры налогов и таможенного дела. Просил применить принцип эстоппеля, указав, что поведение истца не может быть признано добросовестным, истец, оспаривая указанные выше решения, материально-правовой заинтересованности, не имеет, выразил согласие работать в новых условиях.

В судебное заседание третье лицо - первичная профсоюзная организация работников Байкальского государственного университета, извещенное о рассмотрении дела, своих представителей не направило, председатель ППОР БГУ ФИО10 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования полагают подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по данному делу в части исковых требований ФИО1 о признании решений, принятых на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными (ничтожными) ввиду отсутствия кворума, а именно – в части утверждения комиссии по проведению конференции в количестве 5 человек: ФИО5 (председатель), ФИО6 (зам. председателя), ФИО7, ФИО8 , ФИО9 (секретарь); в части утверждения даты проведения конференции ДД.ММ.ГГГГ и повестки дня конференции: 1. Утверждение количества членов ученого совета; 2. Избрание представителя (представительного органа) от работников университета для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения нового коллективного договора между университетом и работникам университета на 2018-2021 гг.; в части утверждения нормы представительства делегатов из расчета: педагогические работники – 70 %, другие категории работников – 25 %; обучающиеся очной формы обучения, включая аспирантов – 5 %; установления общего количество делегатов конференции на уровне 64 человек; в части утверждения положения о порядке проведения конференции (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ); признании решений, принятых на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, ничтожными ввиду отсутствия кворума, а именно: в части утверждения новой даты проведения конференции работников и обучающихся университета ДД.ММ.ГГГГ; в части внесения изменений в положение о порядке проведения конференции (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2 ст. 181.1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Байкальский государственный университет» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера (п. 1.1 устава (утв. приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31.10.2018 № 882)).

Управление университетом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (п. 4.2).

Органами управления университета являются конференция работников и обучающихся университета, ученый совет университета, ректор университета, попечительский совет университета (п. 4.3 устава).

Конференция работников и обучающихся университета является коллегиальным органов управления университета (п. 4.5 устава).

К компетенции конференции работников и обучающихся университета относятся избрание ученого совета, ректора университета, принятие программы развития университета, обсуждение проекта и принятие решения о заключении и изменении коллективного договора, утверждение отчета о его исполнении (п. 4.6 устава).

Ученый совет университета является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство университетом. Количество членов ученого совета университета определяется конференцией работников и обучающихся университета. В состав ученого совета входят ректор, проректоры университета, а также по решению ученого совета университета – директора институтов и деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются конференцией работников и обучающихся университета путем тайного голосования. Число избираемых членов ученого совета устанавливается конференцией работников и обучающихся. В состав ученого совета университета входят ректор, проректоры университета, а также по решению ученого совета университета – директора институтов, деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются конференцией работников и обучающихся университета путем тайного голосования. Число избираемых членов ученого совета университета устанавливается конференцией работников и обучающихся университета. Список кандидатов в состав избираемой части ученого совета университета, выносимый на рассмотрение конференции работников и обучающихся университета, формируется ученым советом университета с учетом предложений общих собраний (конференций) трудовых коллективов структурных подразделений, а также общих собраний обучающихся университета. При этом нормы представительства в ученом совете университета от структурных подразделений и обучающихся определяются ученым советом университета. Представители структурных подразделений и обучающихся считаются избранными в ученый совет университета или отозванными из него, если за них проголосовало более 50 процентов делегатов конференции работников и обучающихся университета при условии участия в работе конференции работников и обучающихся университета не менее двух третьих списочного состава делегатов конференции работников и обучающихся университета (п. 4.8 устава).

Срок полномочий ученого совета составляет 5 лет. Досрочные выборы членов ученого совета университета проводятся по требованию не менее половины его членов, выраженному в письменной форме, а также по решению конференции работников и обучающихся университета или по предложению ректора университета. Член ученого совета в случае его увольнения (отчисления) из университета автоматически выбывает из состава ученого совета. Избрание нового члена ученого совета осуществляется в порядке, предусмотренном п. 4.8 устава, объявляется приказом ректора университета. Решение ученого совета считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании, при явке не менее 50 процентов списочного состава ученого совета университета. Решения ученого совета оформляются протоколами и вступают в силу с даты их подписания председателем ученого совета университета. Решения ученого совета университета по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми работниками и обучающимися университета (п. 4.9).

В силу п. 4.11 устава к компетенции ученого совета университета относятся: 1) принятие решения о созыве конференции работников и обучающихся университета, а также иные вопросы, связанные с ее проведением; 2) определение основных перспективных направлений развития университета, включая его образовательную и научную деятельность; 4) рассмотрение программы развития университета; 9) принятие решений о создании и ликвидации структурных подразделений университета, осуществляющих образовательную и научную (научно-исследовательскую) деятельность, за исключением филиалов университета; о создании и ликвидации в университете научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность, лабораторий; о создании и ликвидации в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность; о создании и ликвидации на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся принято решение об избрании ученого совета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права»; установлен количественный состав избираемого ученого совета не более 60 человек; установлено, что ректоры, проректоры и – по решению ученого совета – деканы входят в состав ученого совета по должности; утверждены нормы представительства в ученом совете о структурных подразделений и обучающихся: научный руководитель университета – 1, от ректората – 3, от кафедр (по одному человеку от кафедры) – 34, от общественных организаций – 1, от обучающихся – 1, от других структурных подразделений – 3, всего избрано 43 члена ученого совета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ученого совета по вопросам: о ходе подготовки к проведению конференции работников и обучающихся университета; информация о работе комиссии по профилактике коррупции; о ликвидации кафедры налогов и таможенного дела; о праздничных новогодних мероприятиях в университете – новогодний бал для работников университета, конкурс на лучшее оформление помещений структурных подразделений университета и конкурс творческих номеров-поздравлений; утренники и подарки для детей работников университета; разное.

Согласно явочному листу заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ в заседании ученого совета принимали участие из 32 человек списочного состава членов ученого совета 26 человек.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ в письменной форме подтверждено, что обжалованные истцом ФИО1 решения ученого совета, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, были приняты численным составом ученого совета, не отвечающим требованиям по кворуму.

Более того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ученого совета, в котором из списочного состава членов ученого совета университета 32 человека приняли участие 30 человек. Слушали начальника правового управления ФИО8 о повторном принятии решений ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ученого совета, на котором присутствовали 31 человек из 32 человек списочного состава ученого совета университета, было повторно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации кафедры налогов и таможенного дела, указано, что правовым основанием для проведения такой процедуры являются положения гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку решением конференции ДД.ММ.ГГГГ были избраны 43 члена ученого совета, 17 человек вошли в ученый совет по должности, в заседании ученого совета ДД.ММ.ГГГГ приняли участие 26 человек, то обстоятельство, что оспариваемое решение принято численным составом ученого совета, не отвечающим требованиям по кворуму ответчиком не оспаривается, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ необходимого количества голосов членов ученого совета для принятия решения о ликвидации кафедры налогов и таможенного дела не имелось.

Поскольку в силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания является ничтожным, если принято в отсутствие необходимого кворума, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) решения, принятого на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации кафедры налогов и таможенного дела (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что до принятия оспариваемого решения истец выразил согласие работать на другой кафедре, не влияет на выводы суда. Суд учитывает, что истец, выражая такое согласие, реализовал предоставленные ему трудовые права, принял решение работать в новых условиях; оспариваемое решение (о ликвидации кафедры) порождает для истца определенные правовые последствия (ликвидация кафедры, доцентом которой является истец).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

решение, принятое на заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации кафедры налогов и таможенного дела (выписка из протокола № заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БГУ» от ДД.ММ.ГГГГ) признать недействительным (ничтожным).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года