Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Муниципального управления «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» к Веревкину ФИО8 о понуждении заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов и по встречному иску Веревкина ФИО9 о признании недействительным аукциона по продаже права аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» обратилось в суд с иском к Веревкину А.В. о понуждении заключить с Управлением договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Со встречными исковыми требованиями Веревкин А.В. обратился к МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» о признании недействительным аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, по продаже права аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по указанному выше адресу.

В судебном заседании представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» Поротова Ю.А., действующая по доверенности, заявленные ими требования поддержала, исковые требования. Заявленные Веревкиным А.В. не признала. Суду показала, что истец является собственником земельного участка общей площадью 674,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.11 ст.1 Федерального закона «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», № 244-ФЗ от 03.12.2008г. № 244-ФЗ от 03.12.2008г., что подтверждаетсясвидетельством о государственной регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведен аукцион по лоту № по продаже права аренды указанного земельного участка, победителем которого признан Веревкин А.В., предложивший наибольший размер арендной платы - <данные изъяты> в год. По итогам аукциона составлен протокол о результатах аукциона, который Веревкиным А.В. не подписан и им не получен, но подписан его представителем Дорошенко А.Ф. по доверенности, которую предоставить не могут, т.к. ими не сделана копия. Однако. Данный факт не может служить основанием для признания аукциона незаконным.

Из п. 5 ст. 448 ГК РФ следует, что лицо выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

На основании итогов аукциона истцом подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора аренды названного земельного участка, который получен ответчиком, однако не подписан, протокол разногласий к проекту договора также не представлен. В связи с отказом ответчика от заключения договора, просят о понуждении Веревкина А.В. заключить с Управлением договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:33:060101:359, общей площадью 674,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Управление считает доводы, изложенные Веревкиным А.В. о нарушении порядка организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими действительности. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель проведены в соответствии с требованиями ст. 38.1 ЗК РФ соблюдены. Земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, прошел государственный кадастровый учет, определены его разрешенное использование и технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Извещение о проведении вышеуказанного аукциона размещено Управлением на официальных сайтах в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в газете «Пятигорская правда» за ДД.ММ.ГГГГ № (№), что полностью соответствует п. 9 ст. 38.1 ЗК РФ. Извещение о проведении аукциона содержит полную информацию об организаторе аукциона; о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона; о реквизитах указанного решения; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах; об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования; о кадастровом номере; о разрешенном использовании земельного участка; о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение); о начальном размере арендной платы; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка; о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды. Сведения о разрешенном использовании земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства на них объекта капитального строительства размещены в преамбуле извещения о проведении аукциона на странице № газеты «Пятигорская правда» за ДД.ММ.ГГГГ № (№). Технические условия для проведения аукциона по продаже земельных участков под застройку, а также информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализационного приема стоков в полном объеме опубликована на странице № вышеуказанного номера газеты. Информация об обременениях земельных участков размещена на странице № газеты «Пятигорская правда» в преамбуле извещения о проведении аукциона и в графе 8 таблицы «Сведения о земельных участках, право аренды на которые подлежит продаже на аукционе для индивидуального жилищного строительства». В газете также имеется адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещена конкурсная документация (внизу четвертой полосы на странице №).

В соответствии с требованиями законодательства, в целях обеспечения доступности и гласности, извещения размещены на официальном сайте торгов Российской Федерации, официальном сайте администрации города Пятигорска и официальном сайте МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска».

Таким образом, информация о проведении аукциона была доступна в полной мере для ознакомления всем заинтересованным лицам, в том числе и ответчиком по делу и содержит полную информацию об объекте, что исключает признание аукциона недействительным.

Просит в иске ответчику отказать, заявленные ими требования удовлетворить.

В судебном заседании Веревкин А.В. заявленные им требования поддержал, требования МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» не признал. Суду показал, что им ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды названного выше земельного участка по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ он признан участником данного аукциона. ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже права аренды земельного участка. Начальный годовой размер арендной платы составлял <данные изъяты>. Шаг аукциона <данные изъяты>. Начальная цена по продаже права на заключение договора аренды Земельного участка заявлена всеми участниками аукциона путем поднятия карточек. Им совершено 11 шагов аукциона, в результате чего стал победителем данного аукциона как участник, предложивший наибольший размер арендной платы - <данные изъяты> в год. По итогам аукциона составлен протокол о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, который им не подписан и не получен. Доверенность на выполнение названных действий по подписанию протокола и его получению на имя Дорошенко А.Ф., им не выдавалась, поскольку в этом не было необходимости.

Считает, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> <данные изъяты>., проведен с грубым нарушением норм и правил земельного и гражданского законодательства РФ. Из п. 5 ст.448 ГК РФ следует, что уклонение победителя торгов, проводившихся на предмет приобретения права на заключение договора, от заключения соответствующего договора дает другой стороне право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением. При этом следует учитывать, что закон не наделяет сторону правом требовать понуждения исполнить заключенный по результатам торгов договор. При неисполнении такого договора предусматривается расторжение договора, а не понуждение покупателя к его исполнению. Косвенно, то обстоятельство, что договор с победителем не заключается непосредственно в момент принятия его предложения организатором торгов, следует и из нормы, содержащейся в п. 1 данной статьи, которая предусматривает, что «договор заключается с лицом, выигравшим торги» (а не «считается заключенным» с этим лицом). Договор между организатором торгов и лицом, предложившим наилучшие условия (победитель торгов), заключается по итогам торгов (аукциона или конкурса) и представляет собой самостоятельный юридический факт. Таким образом, заключение договора согласно действующему законодательству не является автоматическим результатом торга, в ходе аукциона или конкурса по общему правилу только определяется оферент, чье предложение должно быть принято организатором торгов. Договор оформляется либо в виде подписанногосторонами протокола, либо подписания помимо протокола также договора как отдельного документа, если законодательство предусматривает оформление по итогам торгов как протокола, так и текста договора. Особо следует отметить, что предлагаемый выше вывод основан на анализе действующего законодательства. Согласно ст. 38.1 Земельного кодекса РФ пункт 2. «Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение)».

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, которое должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение). Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение).

В сообщении о проведении аукциона и протоколе отсутствуют сведения разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационного приема стоков.

Таким образом, до него не была доведена в полном объеме информация об обременениях земельного участка, о параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационного приема стоков, был введен в заблуждение организатором торгов, в связи, с чем он не имел полной и достоверной информации о возможности, технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационного приема стоков. Данный факт свидетельствует о том, что организатором торгов были нарушены его права, тем самым он был введен в заблуждение и не имел полной и достоверной информации при проведении аукциона. Кроме того. МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» не был организован и произведен осмотр претендентами земельных участков выставленных на аукцион с выездам на место. В соответствии с условиями аукциона, аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" установлен в размере <данные изъяты>. Процедура проведения аукциона была нарушена, а именно не происходило увеличение "шага аукциона" на <данные изъяты>, а была предложена цена без привязки к "шагу аукциона". Данные предложения были незаконно приняты организатором аукциона, т.е. имеет место нарушения процедуры проведения аукциона, в части несоблюдения «Шага аукциона».

Кроме того сам факт обращения с иском в суд по истечении трех месяцев после проведения аукциона говорит о том, что МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» не имело реальных намерений заключить договор аренды в установленный законом срок, не ранее, чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет».

На основании изложенного просит заявленные им требования удовлетворить, а в иске МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» отказать.

В судебное заседание не явился представитель Веревкина А.В. - Дорошенко А.Ф., который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. О чем свидетельствует собственноручная подпись в расписке о слушании дела на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии названного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование город-курорт Пятигорск на основании п.11 ст.1 Федерального закона «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», № 244-ФЗ от 03.12.2008г. № 244-ФЗ от 03.12.2008г., что подтверждаетсясвидетельством о государственной регистрации права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.6).

Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от <адрес> №№ «Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» постановлено: «Организовать и провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, согласно приложению к настоящему постановлению для индивидуального жилищного строительства, сроком на десять лет (л.д.15-17). В указанный перечень земельных участков по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства вошел и названный выше земельный участок».

Распоряжением начальника Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение требований названного выше постановления администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: «Организовать и провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, согласно приложению №1 к настоящему распоряжению. Условия подключения к сетям и плата за подключение определены в технических условиях (прилагаются) (л.д.19-20). Утверждена форма бланка заявок на участие в аукционе; форма договора о задатке; форма проведения аукциона; начальный размер арендной платы; порядок, адрес, дата и время начала и окончания приема заявок; место, дата, время и порядок проведения аукциона; порядок ознакомления с иной информацией; срок заключения договора аренды земельного участка с победителем торгов - не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» и т.д.».

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель регламентируется ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.2, ч.5 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Во исполнение требований названного законодательства, Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении вышеуказанного аукциона на официальных сайтах в сети «Интернет» и ДД.ММ.ГГГГ № (№) опубликовано в газете «Пятигорская правда».

При этом, извещение о проведении аукциона содержит полную информацию об организаторе аукциона; о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона; о реквизитах указанного решения; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах; об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования; о кадастровом номере; о разрешенном использовании земельного участка; о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение); о начальном размере арендной платы (<данные изъяты>.); о "шаге аукциона" (<данные изъяты>.); о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка; о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

начальный годовой размер арендной платы - <данные изъяты>, определен шаг аукциона - <данные изъяты>.

Так, сведения о разрешенном использовании земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства на них объекта капитального строительства размещены в преамбуле извещения о проведении аукциона на странице № газеты «Пятигорская правда» за ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Технические условия для проведения аукциона по продаже земельных участков под застройку, а также информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализационного приема стоков в полном объеме опубликована на странице № вышеуказанного номера газеты.

Информация об обременениях земельных участков размещена на странице № газеты «Пятигорская правда» в преамбуле извещения о проведении аукциона и в графе 8 таблицы «Сведения о земельных участках, право аренды на которые подлежит продаже на аукционе для индивидуального жилищного строительства».

В газете также имеется адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещена конкурсная документация (внизу четвертой полосы на странице №).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необоснованности доводов Веревкина А.В. в части не доведения в полном объеме информации об обременениях земельного участка, о параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационного приема стоков, был введен в заблуждение организатором торгов, в связи, с чем он не имел полной и достоверной информации о возможности, технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационного приема стоков, что был введен а заблуждение организатором торгов, поскольку данные факты опровергнутыми представленными суду доказательствами.

Также суд считает необоснованными доводы Веревкина А.В. и в части того, что не был произведен осмотр земельного участка выставленного на аукцион, поскольку Управлением в установленном законом порядке предоставлена информация о земельном участке, в том числе адрес места расположения земельного участка, данные о его постановке на кадастровый учет, что не являлось препятствием для самостоятельного осмотра данного земельного участка.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями законодательства, в целях обеспечения доступности и гласности, извещение о проведении вышеуказанного аукциона в отношении названного выше земельного участка размещено на официальном сайте торгов Российской Федерации, официальном сайте администрации города Пятигорска и официальном сайте МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», в том числе и путем публикации в газете «Пятигорская правда» в установленном законом порядке с указанием полной и доступной информации о проведении аукциона в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Из протокола приема заявок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Веревкин А.В. признан участником аукциона по продаже права аренды указанного выше земельного участка по названному адресу (л.д.13-14).

Статьей 37 определен порядок проведения аукциона.

Из ч.1 данной статьи следует, что в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

Согласно ч.4 данной статьи аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона" (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ).

Из ч.5 данной статьи следует, что "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 №53-ФЗ,, от 24.07.2007 №218 -ФЗ).

Согласно ч. 5.2. аукцион проводится в следующем порядке: 1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки); 2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота), в случаях, предусмотренных ч.4.1 настоящей статьи, общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной (максимальной) цены единицы услуги (в целях настоящей части далее - начальная (максимальная) цена контракта), "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта; 3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном ч.5 настоящей статьи, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене; 4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном ч.5 настоящей статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена; 5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по лоту № по продаже права аренды названного выше земельного участка, о чем составлен протокол о результатах аукциона, в котором указан начальный годовой размер арендной платы - <данные изъяты>, определен шаг аукциона - <данные изъяты>. Начальная цена по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заявлена всеми участниками аукциона путем поднятия карточек. Веревкин А.В. стал победителем данного аукциона как участник, предложивший наибольший размер арендной платы - <данные изъяты> в год (л.д.10-12).

Таким образом, суд пришел к выводу о необоснованности Веревкина А.В. в части нарушения процедуры проведения аукциона в части повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона», а именно не происходило повышение «шага аукциона» на <данные изъяты>, поскольку процедура аукциона с установлением и определением «шага аукциона соответствует требованиям действующего законодательства. Веревкин А.В. стал победителем данного аукциона как участник, предложивший наибольший размер арендной платы - <данные изъяты> в год.

Согласно п.26, 27, 28 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением правительства от 11.11.2002 г. N 808, протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно ч.5 ст.448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Для уяснения смысла п.5 необходимо четко различать виды торгов, выделяемые в зависимости от предмета торгов, а именно торги, предметом которых является заключение договора (т.е. торги, в которых состязание между участниками торгов проводится непосредственно за заключение договора, а результатом торгов является договор, заключенный с лицом, выигравшим торги), и торги, предметом которых является право на заключение договора (т.е. торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только за право на заключение договора, а результатом торгов является право на заключение договора, обретенное лицом, выигравшим торги).

Часть 1 п.5 сориентирована в основном на торги, предметом которых является заключение договора. В то же время она имеет в определенной мере и общее значение для обоих видов торгов. Часть 2 п.5 распространяется только на торги, предметом которых является право на заключение договора.

Общее значение ч.1 п.5 для обоих указанных видов торгов состоит в том, что необходимость подписания протокола о результатах торгов, а также последствия неподписания протокола о результатах торгов в виде утраты задатка (уплаты двойной суммы задатка) и возмещения убытков распространяются как на торги, предметом которых является заключение договора, так и на торги, предметом которых является право на заключение договора. Предписание ч.1 п.5 о том, что протокол о результатах торгов имеет силу договора, касается только торгов, предметом которых является непосредственно заключение договора (но не право на заключение договора).

С учетом сказанного из п.5 следует, что лицо, выигравшее торги, предметом которых было право на заключение договора, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов. При этом, протокол о результатах торгов, предметом которых было право на заключение договора, является правовым актом (документом), закрепляющим результаты торгов и подтверждающим право на заключение договора и лицо, выигравшее торги указанного права, при уклонении от подписания протокола о результатах торгов утрачивает внесенный им задаток. Договор по результатам торгов, предметом которых было право на заключение договора, должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении о проведении торгов срока после завершения торгов и оформления (подписания) протокола о результатах торгов. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В день проведения аукциона комиссией по проведению торгов был составлен протокол об итогах аукциона, который ответчиком не подписан не получен.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ., исх. № в адрес Веревкина А.В. был направлен проект на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по указанному выше адресу для его подписания и направлении в их адрес, который Веревкиным А.В. получен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.23-24).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае предметом торгов было именно право на заключение договора аренды, протокол о результатах торгов, не будет иметь силу договора, а будет является официальным документом, который ведет организатор аукциона (ст. 23 ЗК РФ) для фиксации последнего предложения о размере арендной платы. Таким образом, согласно ст. 23 и ст. 24 ЗК РФ, в протоколе должны быть отображены результаты аукциона, в том числе, предмет, победитель и размер арендной платы. Сам договор должен был быть подписан сторонами не позднее двадцати дней после завершения аукциона и оформления протокола.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства на условиях и по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды, поскольку в силу норм действующего законодательства следует должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении о проведении торгов срока после завершения торгов и оформления (подписания) протокола о результатах торгов, однако данное требование Веревкиным А.В. не выполнено.

При этом суд считает утверждения Веревкина А.В. в части признания аукциона от ДД.ММ.ГГГГ недействительным по причине не подписания им протокола о результатах аукциона и его не получения, необоснованными, поскольку нормами закона не предусмотрено обязательное подписание протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды в день его проведения и составления.

С учетом исследованных в судебном заседании материалов дела, суд пришел к выводу, что аукцион от ДД.ММ.ГГГГ года, победителем которого признан Веревкин А.В., проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, извещение о проведении аукциона в отношении названного выше земельного участка размещено на сайтах, в том числе и путем публикации в газете «Пятигорская правда» с указанием полной и доступной информации о проведении аукциона в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Доказательств того, что данная сделка совершенна под влиянием заблуждения, Веревкиным А.В., в силу требований ст.56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу о необоснованности заявленных Веревкиным А.В. требований о

признании недействительным аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, по продаже права аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> расположенного по указанному выше адресу.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать Веревкина ФИО10 заключить с Муниципальным учреждением «Управление имуще6ственных отношений администрации г.Пятигорска» договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на условиях и по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Веревкина ФИО11 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В иске Веревкина ФИО12 к МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» о признании недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья: Г.А. Соловьянова