Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Максимовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный РС (Я) 14 ноября 2013года

гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия), (далее - ОГИБДД) в выдаче водительского удостоверения в связи с прекращением административного производства в отношении него по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, а также обязать исполнить решение суда и выдать ему водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель ФИО2 требование поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ФИО3 против удовлетворения требования, возражает.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.

В силу статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из смысла указанных статей следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие в совокупности двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Постановлением мирового судьи от 23 мая 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и восемь месяцев.

Решением <данные изъяты> районного суда РС(Я) от <дата> постановление мирового судьи оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Согласно статье 32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ (в указанной редакции) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано либо опротестовано (часть 1 статьи 30.3 и статья 31.1 КоАП РФ).

Статьей 32.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Из анализа приведенных предписаний Закона следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, при этом исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Таким образом, постановление о лишении ФИО1 права управления транспортным средством на 1 год 8 месяцев, находилось на стадии исполнения.

23 июля 2013 года принят Федеральный закон №196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которым внесено примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В примечании к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Федеральный закон вступил в силу с 01 сентября 2013 года.

При этом в связи с возникшими у граждан и представителей средств массовой информации вопросами, связанными с применением отдельных положений данного закона, Верховный суд Республики Саха (Якутия) от 10.09.2013 № 3г-1127/13 разъяснил следующее.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из содержания указанной нормы следует, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу только в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения указанной нормы применяются, если срок лишения права управления транспортными средствами, предусмотренный ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек на момент рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

При этом, в случае, если указанный срок не истек, районные (городские) суды, рассматривающие жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на основании ст. 30.7 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, <дата> мировым судьей по судебному участку № Мирнинского района РС(Я) вынесено определение, которым прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка № Мирнинского района от <дата> о назначении наказания ФИО1 в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Постановление мировым судьей вынесено на основании п.2 ст.31.7 КоАП РФ.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<дата> должностным лицом ОГИБДД определение мирового судьи обжаловано; административное дело вместе с апелляционной жалобой направлено на апелляционное рассмотрение в Мирнинский районный суд, что подтверждается копией жалобы ОГИБДД и сопроводительным письмом мирового судьи судебного участка №.

Однако вышеназванные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о правомерности позиции должностных лиц ОГИБДД по удержанию водительского удостоверения ФИО1, заявителем при обращении в суд оставлены без внимания.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, определение о прекращении исполнения постановления о лишении водительских прав в законную силу не вступило, более того отсутствует постановление о прекращении административного производства, суд полагает, что отказ ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) в выдаче водительского удостоверения, права и свободы ФИО1 не нарушил, препятствий к осуществлению его прав и свобод не создал. Следовательно, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется, поскольку фактически не были нарушены какие-то либо права и свободы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действия должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия), возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке – в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20.11.2013.

Председательствующий: п/п С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова

Секретарь судебного заседания Л.И. Максимова