Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО3 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование своих требований истица в заявлении указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на разных предприятиях в районе Крайнего Севера в частности в <данные изъяты>, который включён в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029. В связи с имеющимся у неё правом на досрочное назначение пенсии она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей льготной пенсии, но ей было отказано в связи с тем, что некоторые периоды её работы не подтверждаются в связи с отсутствием исторических справок о переименовании предприятий, в которых она работала. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно подп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В связи с утратой ею трудовой книжки, она в подтверждение стажа и периодов работы в районах Крайнего Севера, представила архивные справки. Так, в подтверждение работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Комбинате бытового обслуживания населения ею была представлена архивная справка из <данные изъяты> подтверждающая сведения о её работе. Кроме того, в этой же справке имеются сведения, где подробно расписаны стадии изменения организационно-правовой формы предприятия. Несмотря на это пенсионный фонд так же запросил историческую справку предприятия, ответ на который до принятия решения по её заявлению ещё не пришёл. В связи с этим, данный период не включён в льготный стаж. В подтверждение стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею также были представлены архивные справки. Пенсионный фонд направлял запросы об исторических справках данных предприятий, но в связи с тем, что ответы на них не вернулись, данные периоды не были включены в стаж работы в районе Крайнего Севера. В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Она считает, что мотивация для отказа во включение в стаж периодов работы её работы в районе Крайнего Севера, приведённая в решении ПФ, а именно отсутствие исторических справок о переименовании предприятий является необоснованной. Полагает, что работа в указанные выше периоды в полном объёме подтверждается представленными ею в пенсионный фонд документами и количество отработанных лет даёт ей право на назначение пенсии досрочно. Просит суд обязать Государственное Учреждение управления пенсионного фонда в Чертковском районе включить в её специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – комбинат бытового обслуживания населения, ученица по пошиву одежды в <данные изъяты> район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – многоотраслевое производственное объединение «Райжилкомхоз», в <данные изъяты> Сахалинской области, район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. –райбытуправление в <данные изъяты> Сахалинской области, район Крайнего Севера и признать за ней право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой в районе Крайнего Севера. Произвести начисление пенсии по старости ранее достигнутого пенсионного возраста с момента её обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, её интересы представлял представитель адвокат ФИО1 которая поддержала заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, включить в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комбинате бытового обслуживания населения в <данные изъяты>, район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом производственном объединении «Райжилкомхоз» <данные изъяты>, район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райбытуправлении в п.Ноглики и обязать пенсионный орган назначить пенсию истице со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ УПФР в Чертковском районе с заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных в ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. По предоставленному пакету документов Капле Г.И. засчитали в стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Продолжительность стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет <данные изъяты>. Продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 2 месяца 26 дней. На основании вышеизложенного, УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Капле Г.И. в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах и просит суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других Федеральных законов.

Выслушав представителя истцы ФИО1 представителя ответчика ФИО2 изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам по достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в зачёте в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы по пошиву одежды в комбинате бытового обслуживания населения в <данные изъяты>, так как отсутствует историческая справка о переименовании предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов многоотраслевого производственного объединения «Райжилкомхоз» в <данные изъяты>, так как отсутствует историческая справка о переименовании предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученицы вязальщицы, вязальщицы Райбытуправления в <данные изъяты> так как отсутствует историческая справка о переименовании предприятия.

В судебное заседание представлены следующие доказательства, имеющиеся в пенсионном деле ФИО3.

Архивная справка Муниципального казённого учреждения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что Попова (бывшая Подрезная) Г.И. работала в производственном объединении бытового обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ ученицей по пошиву одежды (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ – ученицей вязальщицы, вязальщица (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный период работы проходил в посёлке <данные изъяты> – районе Крайнего Севера.

Архивная справка Муниципального казённого учреждения «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО4 работала в МУП «Райжилкомхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности машиниста котлов. Указанный период проходил в поселке <данные изъяты> – районе Крайнего Севера.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО4 принята в штат <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием бухгалтерии выплачивать 80% Северных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Архивная справка Муниципального казённого учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка Муниципального казённого учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО4 выплачивалась заработная плата соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о заключении брака №, что в архиве отдела записи актов гражданского состояния <данные изъяты> агентства записи актов гражданского состояния <данные изъяты> имеется запись акта о заключении брака ФИО5 и Подрезной Г.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по Бюро ЗАГС исполнительного комитета <данные изъяты> После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Попов, жене – Попова. Вышеуказанный брак расторгнут.

Согласно справке о заключении брака №, что в архиве отдела записи актов гражданского состояния <данные изъяты> агентства записи актов гражданского состояния <данные изъяты> имеется запись акта о заключении брака ФИО6 и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по Бюро ЗАГС исполнительного комитета <данные изъяты> После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО7, жене – ФИО7. Вышеуказанный брак расторгнут.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному Отделом ЗАГС Чертковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём составлена запись акта о заключении брака № После заключения брака присвоены фамилии мужу – Капля, жене – Капля.

Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей в документах о периодах работы истицы, а также сдаче документов в архив при ликвидации организации, с учётом представленных истицей доказательств, не может служить препятствием к реализации права истицы на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, указанные спорные периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комбинате бытового обслуживания населения, в <данные изъяты>, район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоотраслевом производственном объединении «Райжилкомхоз», <данные изъяты> район Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райбытуправлении в <данные изъяты>, район Крайнего Севера, должны быть зачтены в специальный стаж истицы.

Следовательно, истице ФИО3 должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных тс реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчёркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган. К указанному сроку специальный стаж работы ФИО3 превышал установленную законом продолжительность, что позволяло истице реализовать с указанной даты своё право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истицы, ни её общий страховой стаж не препятствовали этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО3, периоды работы в районах Крайнего Севера:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - комбинат бытового обслуживания населения ученица по пошиву одежды в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Многоотрослевое производственное объедине5ние «Райжилкомхоз» в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Райбытуправление в <данные изъяты>

и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить истице пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2014 года.

Председательствующий: