Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по первоначальному исковому заявлению ФИО2 к КМА о признании недействительным акта № от 18.10.1991 года, признании отсутствующим права на земельный участок и по встречному исковому заявлению КМА к ФИО2, Стародворцовскому территориальному отделу Кочубеевского муниципального округа СК, администрации Кочубеевского муниципального округа СК о признании границ земельного участка условными, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ГЛН, действуя в интересах истца ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к КМА об устранении препятствий в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, признании отсутствующим права на земельный участок, в котором указала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 172366,00 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, ст-ца Новоекатериновская.

В июле 2020г, на принадлежащем ФИО2 земельном участке был незаконно осуществлен покос сена гражданином КМА

ММА было подано заявление о привлечении ответчика к уголовной ответственности по ст. 306 и ст.152 УК РФ, зарегистрированное в МВД России по Кочубеевскому району 08.07.2020 года, после чего он обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему земельным участком.

Ответчик полагает, что земельный участок, принадлежащий ФИО2, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:070401:6, который принадлежит ему на праве собственности.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что ФИО2 рекомендовано обратится в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Считают действия ответчика необоснованными, незаконными по следующим основаниям.

Предоставленная КМА в МВД России по Кочубеевскому району выписка из ЕГРН на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером №, содержит в себе сведения о том, данный земельный участок принадлежит КМА, в графе «вид, номер и дата государственной регистрации права по данным ГКН» указан вид права : «Собственность № от 18.10.1991 г» границы указанного земельного участка, являются условными, т.е. не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский.

Так же ответчик предоставил в МВД России по Кочубеевскому району копию Акта на право пользование землей от 18.10.1991г., который зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №. Согласно указанному Акту, КМА предоставлен в бессрочное бесплатное пользование земельный участок площадью 13,7 га, для ведения КФХ.

Указанный акт на право пользование землей от 18.10.1991 года №, выдан Кочубеевским советом народных депутатов, без указания на документ – основания для его выдачи.

Считают, что представленная ответчиком выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, содержит в себе реестровую ошибку, поскольку в ней отсутствует документ – основание для возникновения права собственности у КМА на данный участок. Дата присвоения кадастрового номера указанному земельному участку : «18.10.1991г» не является таковой, в силу отсутствия правовых оснований для его присвоения в 1991 году, (Закон о кадастре возник значительно позже), а актуальная выписка не содержит в себе сведений о том, кто, когда и на каком основании внес сведения о земельном участке в кадастровом номере № в ЕГРН.

Истцом, в порядке доказательной базы получена электронная выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 26.11.2020 года, в которой в графе – «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Раздел 2 выписки из ЕГРН содержит сведения о правообладателе земельного участка, виде права, дате государственной регистрации права.

Согласно Выписке из ЕГРИП КФХ КМА прекратило свою деятельность 01.01.2005 года.

Из представленных КМА документов следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует, а выписка из ЕГРН содержит в себе недостоверные сведения, которые являются реестровой ошибкой.

Поскольку Выписка из ЕГРН не содержит сведений о документе – основании (договор купли-продажи земельного участка) возникновения у КМА права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, считает право собственности у КМА на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим и подлежащим исключению из ЕГРН.

На основании чего, просила суд:

Признать реестровой ошибкой запись в ЕГРН о праве собственности КМА на земельный участок, площадью 137000 кв.м. с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать отсутствующим право КМА на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, установив, что данное решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения о земельном участке с кадастровыми номерами № в государственный кадастр недвижимости и основанием для погашения записи о праве.

В ходе судебного разбирательства от КМА поступило встречное исковое заявление к ФИО2 о признании границ земельного участка условными, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка, в котором указано, что ему решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края № от 18.10.1991 года был предоставлен земельный участок площадью 13,7 га в том числе пашни 8,5 га и пастбищ 5,0 га, приложением к вышеуказанному решению является план земель, предоставленных ему в пожизненное наследуемое владение, в котором графически отображен предоставленный ему земельный участок и отображены его координаты. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ председателем исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов был выдан государственный акт на право пользования землей А-I №, приложением к которому также является план землепользования с графическим отображением местоположения предоставленного ему земельного участка.

С указанного времени он владеет и распоряжается указанным земельным участком, ему известно его местоположение на местности.

В ЕГРН содержатся сведения о принадлежащим ему земельном участке площадью 13700 кв.м., с кадастровым номером №

Летом 2020 года ему стало известно, что с наложением на принадлежащий ему земельный участок сформирован земельный участок площадью 172366,00 кв.м. которому присвоен кадастровый №, собственником которого является ФИО2 датой внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке является 22.06.2018 года, однако по настоящее время территория, где находится сформированный участок находится в его владении.

Считает, что определение на местности границ земельного участка с кадастровым номером № по координатам характерных точек было произведено с нарушением порядка определения границ участка на местности, поскольку согласно выкопировки землепользования совхоза «Закубанский» спорный земельный участок сформирован на месте земельного участка, предоставленного ему.

Таким образом, достоверно подтверждается факт того, что формирование земельного участка с кадастровым номером № было произведено без учета сведений содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, без учета утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории и существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы земельного участка, что привело к наложению границ указанного земельного участка на местоположение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему.

ФИО2 заявлены к нему исковые требования о признании отсутствующим у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН записи о регистрации указанного права, при этом вышеуказанный земельный участок принадлежит ему на праве пожизненного наследуемого владения.

Кроме того, заявленные к нему требования не подлежат удовлетворению, поскольку ему решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края № от 18.10.1991 года был предоставлен земельный участок площадью 13,7 га в том числе пашни 8,5 га и пастбищ 5,0 га, приложением к вышеуказанному решению является план земель, предоставленных ему в пожизненное наследуемое владение, в котором графически отображен предоставленный ему земельный участок и отображены его координаты. На основании данного решения 18.10.1991 года председателем исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов был выдан государственный акт на право пользования землей А-I № приложением к которому также является план землепользования с графическим отображением местоположения предоставленного мне земельного участка.

Согласно сведениям управления Росреестра по Ставропольскому краю в ГКН (ныне ЕГРН) 18.10.1991 года были внесены сведения об указанном земельном участке с площадью 13700 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно чертежа границ земель, находящихся в АО «Закубанское» буквой В отмечены земли крестьянских (фермерских) хозяйств площадью 1576 кв.м.

В базе данных Росреестра на кадастровом плане территории земельного участка (номер кадастрового квартала) № в границах квартала расположены земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе земельный участок КФХ КМА с кадастровым номером № площадью 13700 кв.м.

Довод истца по первоначальному иску о незаконности сведений содержащихся в ЕГРН голословен и ничем не обоснован.

Помимо этого сведения о принадлежащем ему земельном участке были внесены в ГКН в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 "Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ныне утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660 ("Собрание законодательства РФ", 11.09.2000, N 37, ст. 3726).

Считает требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счёт принадлежащих истцу ФИО2 долей в земельном участке с кадастровым номером №, при этом согласно объявления, опубликованного в газете «Звезда Прикубанья», указанные доли выделялись из указанного земельного участка, согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. В данном случае полагает, что для дела значение имеют доказательства того, что указанный земельный участок сформирован из границ земельного участка с кадастровым номером №.

Просил суд:

Признать границы земельного участка с кадастровым номером № не установленными в соответствие с требованиями земельного законодательства, т.е. условными (без координат границ).

Указать, что решение является основанием для исключения Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка с кадастровым номером №, площадью 172366,00 кв.м., расположенного по адресу; РФ Ставропольский край район Кочубеевский, станица Новоекатериновская.

На встречное исковое заявление КМА от представителя истца ФИО2 – ГЛН поступили возражения, в которых указано, что считает указанный встречный иск не обоснованным, изложенные в нем требования не доказанными и незаконными.

Встречный иск подан в нарушение п.4 ст. 132 ГПК РФ, а именно.

Истец по встречному иску не предоставил документов, подтверждающих его право на владение, пользование и распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, а так же документы, подтверждающие наложение (пересечение) границ спорных земельных участков.

Согласно материалам регистрационного дела земельного участка, гр. КМА было отказано в регистрации права собственности, так как предоставленные им правоустанавливающие документы содержат в себе указание на разные виды права, согласно которым, решением совета народных депутатов от 18.10.1991года № КФХ КМА, в котором имеются члены, предоставляется земельный участок в пожизненно наследуемое владение, в Акте на право пользования землей от 18.10.1991г №, земельный участок предоставлен единолично КМА для ведения крестьянского фермерского хозяйства на праве бесплатного бессрочного пользования. Так же в отказе указано, что упрощенный порядок регистрации права собственности не распространяется на земли сельскохозяйственного назначения.

Считают, что предоставленные КМА копии правоустанавливающих документов исключают возможность установить вид права, на котором КФХ КМА был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №

В материалах дела имеется копия выписки из ЕГРН, предоставленная им ранее в МВД России по Кочубеевскому району, на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером №, которая содержит в себе сведения о том, данный земельный участок принадлежит единолично КМА, в графе «вид, номер и дата государственной регистрации права по данным ГКН» указан вид права: «Собственность № от 18.10.1991г», границы указанного земельного участка, являются условными, т.е. не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, предоставленная КМА в МВД России по Кочубеевскому району.

Кроме того, в судебном заседании по настоящему делу, которое состоялось 25.02.2021г, новым представителем Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание была предоставлена выписка из ЕГРН от 16.02.2021г на земельный участок с кадастровым номером № которая содержит в себе сведения о том, данный земельный участок принадлежит КМА на праве собственности, представителем истца была предоставлена выписка из ЕГРН от 13.02.2021г на земельный участок с кадастровым номером №, которая содержит в себе сведения о том, данный земельный участок правами не обременен.

Однако при ознакомлении с материалами дела, оказалось, что данные документы в деле отсутствуют.

Считают, что при наличии в материалах дела копий право устанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, содержащие в себе сведения о предоставлении ему и членам его КФХ разных видов права, отказа Росреестра по СК в регистрации права собственности гр.КМА на земельный участок от 27.10.2020года, явно ложных актуальных сведений в ЕГРН о наличии у гр.КМА зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, до разрешения выявленных противоречий и нарушений законодательства по существу судом не может быть принято встречное исковое заявление КМА к производству.

Считают, что нельзя признать допустимыми доказательствами копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленные гр. КМД в обоснование своего встречного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно указанной норме Закона, предоставленный в материалы дела Акт на право пользования землей от 18.10.1991г № 70, не соответствует требованиям, утвержденным для государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, поскольку в нем:

в Акте отсутствует указание на документ - основание его выдачи;

ссылка в Акте на то, что он предоставляется в границах согласно плану землепользования, несостоятельна, поскольку без документа основания не могли быть осуществены землеустроительных работ по «отграничению» земельного участка в натуре, и, как следствие, приложения к акту в виде графического изображения плана выделяемого земельного участка границ с описанием его смежеств недействительны.

17 сентября 1991 года Совет Министров принял постановление № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю». Данное постановление поручало Роскомзему (Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству) в месячный срок утвердить инструкцию о порядке выдачи государственных актов, а органам исполнительной власти на местах - обеспечить издание бланков этих актов. Теоретически владельцы земельных участков должны были получить государственные акты в начале 1992 года, но на практике большинство граждан вместо актов получили свидетельства, утвержденные постановлением правительства России от 19 марта 1992 года № 177.

Государственный акт по форме N 2 должен был выдаваться предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Форма свидетельства на право собственности на землю, которое имеет силу до оформления государственного акта, порядок его выдачи и регистрации установлены письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 13 января 1992 г. N 3-14/60. Предусматривалось, что эти свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах — руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством должен был выдаваться чертеж, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность или пользование.

Акт на право бессрочного бесплатного пользования землей гр.КМА датирован 18.10.1991года, что ставит под сомнение возможность его существования на дату его подписания.

Данный Акт должен быть зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользование землей, однако подтверждений наличия такой записи гр.КМА в суд не предоставлено, как и не предоставлены документы о наличии оригинала указанного документа в Государственном фонде данных.

Более того, государственные акты (по форме, утвержденной Совмином РСФСР) выдавались до 19 марта 1992 года главами сельских советов, Акт, предоставленный гр.КАМ, подписан Председателем исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов БИГ

Относительно предоставленного гр.КМА копии Решения Малого совета с.Кочубеевского считают, что данный документ так же не может быть надлежащим доказательством существования права, по следующим основаниям:

гражданину КМА не мог быть предоставлен земельный участок из землепользования совхоза «Закубанский», так как в соответствии с ст.60 Земельного Кодекса РСФСР гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8,9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Согласно п. 3 ст.39 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшей на момент подписания указанного Решения Малого совета с. Кочубеевского, право коллективной собственности на землю и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского хозяйства.

Акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемое владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, о предоставлении Акционерному Обществу «Закубанский» в собственность 6401,0 кв.м, № 17, согласно Постановлению от 05.06.1992 года № 461, на который ссылается КМА, является не вступившим с силу проектом правоустанавливающего документа и не имеет юридической силы. Более того, он был подготовлен позже указанных дат на копиях правоустанавливающих документов, предоставленных КМА

В Определении Верховного Суда РФ от 30.09.2014 N 66-КГ14-6 (гражданская коллегия) указано о необходимости защитить интересы собственника ранее учтенного ЗУ в ситуации, когда за счет площади его ЗУ сформирован другой ЗУ, принадлежащий иному лицу. Указанная позиция соответствует и мнению Конституционного суда РФ о возможности доказывать границы ранее учтенных ЗУ различными документами, в том числе составленными в момент приватизации (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 2108-0).

Однако, в материалах дела отсутствуют надлежащие документы позволяющие доказывать границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, имеет геодезические границы, т.е. границы, установленные и согласованные в соответствии требованиями действующего законодательства.

КМА в установленный Законом срок не оспорил границы земельного участка с кадастровым номером № и не предоставил суду наличие у него уважительных причин, пропуска указанного срока.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, Ввязанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В п. 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Просит встречное исковое заявление КМА оставить без удовлетворения.

Также в суд от представителя ФИО2 – ГЛН поступило уточненное исковое заявление к КМА, в котором заявлены требования:

Признать недействительным Акт A-I № на право пользование землей о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование КМА земельного участка, площадью 13,7 га, для ведения КФХ от 18.10.1991 г №

Признать отсутствующим право бессрочного и бесплатного пользование КМА на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка : установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский.

Признать отсутствующим право собственности КМД МЛ. на земельные участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМД почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, установив, что данное решения суда, является основанием для исключения записи о регистрации указанного права о земельном участке с кадастровыми номерами № из ЕГРН.

На уточненное исковое заявление ФИО2 от представителя КМА – ИИО поступили возражения на исковое заявление, в которых указано, что решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края № от 18.10.1991 года КМА был предоставлен земельный участок площадью 13,7 га в том числе пашни 8,5 га и пастбищ 5,0 га, приложением к вышеуказанному решению является план земель, предоставленных в пожизненное наследуемое владение земель, в котором графически отображен предоставленный земельный участок и отображены его координаты. На основании данного решения 18.10.1991 года председателем исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов был выдан государственный акт на право пользования землей А-I №, приложением к которому также является план землепользования с графическим отображением местоположения предоставленного земельного участка. В кадастровом плане территории представленных Росреестром имеются сведения о расположении земельного участка в границах кадастрового квартала.

В настоящее время ФИО2 заявлены требования о признании отсутствующим у КМА права собственности и права бессрочного бесплатного пользования на земельный участок, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, так согласно положению ч.1 ст.235 ГК РФ - Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Доказательств наличия таких оснований истцом не представлено.

ФИО2 не является лицом, владеющим земельным участком КМА, что и подтверждает сам истец изначально заявивший требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком, тем самым в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 не является лицом, владеющим земельным участком, в отношении которого им заявлено требование о признании отсутствующим права КМД

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ГКУ Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края».

Истец по первоначальному исковому заявлению, ответчик по встречному исковому заявлению ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, имеется ходатайство ФИО2 с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по первоначальному исковому заявлению, ответчика по встречному исковому заявлению ФИО2 – ГЛН, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, не известила суд о причинах не явки, об отложении не ходатайствовала.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению, истец по встречному исковому заявлению КМА, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, имеется ходатайство КМА с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по первоначальному исковому заявлению, истца по встречному исковому заявлению КМА – адвокат ИИО И.О., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа, ГКУ СК «Земельный фонд СК», администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, предоставив ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Подпунктом 4 пункта 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 60 Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно Выписке из ЕГРН от 04.09.2020 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 172366+\-3633 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, ст. Новоекатериновская является ФИО2. Право собственности зарегистрировано 14.09.2018 года.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 137000 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА значится КМА, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 04.09.2020 года. Вид, номер и дата государственной регистрации права по данным ГКН указано: Собственность № от 18.10.1991.

Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края № от 18.10.1991 года КМА из земель землепользования совхоза «Закубанский» второго отделения (Конов бугор), вблизи ст. Ново-Екатериноской предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок общей площадью 13,7 га, в том числе пашни 8,5 га, сенокосов и пастбищ 5,0 га, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого направления. Главой крестьянско-фермерского хозяйства утвержден КМА

В материалах дела имеется копия государственного Акта № от 18.10.1991 года, выданного исполнительным комитетом Кочубеевского районного (городского) Совета депутатов КМА на бессрочное и бесплатное пользование 13,7 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. К данному акту приложен план землепользования с графическим отображением местоположения предоставленного ему земельного участка.

В базе данных Росреестра на кадастровом плане территории земельного участка (номер кадастрового квартала) № в границах квартала расположены земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе земельный участок УФХ КМА с кадастровым номером № площадью 13700 кв.м.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц главой Крестьянско-фермерское хозяйство «Зерно» являлся КМА

Из представленной суду Выписки из ЕГРН от 17.02.2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности правообладателю КМА; реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных участков в границах кадастрового квартала от 01.01.2002 года № выдан: Комитет по земельным ресурсам и землеустроительству Кочубеевского района. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства был опрошен заместитель начальника межмуниципального отдела по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю СЕВ, которая пояснила суду, что внесение сведений в ЕГРН регламентировано ст. 62 Закона о регистрации прав. Порядок и способ предоставления сведений из ЕГРН, формы выписки регламентированы Приказом № Миэкономразвития от 25.12.2015 «Об утверждении форм выписок», приказом 968 Минэкономразвития от 26.12.2015 «О порядке предоставления сведений из ЕГРН». Она ознакомилась с выписками. Выписка, которую предоставила администрация содержит сведения о ранее возникших правах, п.13 ст.62 закона о регистрации определяет общий перечень лиц, которым предоставляются сведения в полном объеме с ранее возникшими правами. Вторая выписка, которая не содержит сведений о праве, получена с использованием личного кабинета и ключа доступа к сведениям ЕГРН, выписки с использованием личного кабинета предоставляются в ограниченном виде, признаны общедоступными и не могут содержать полную расширенную информацию. В ЕГРН содержатся сведения о ранее возникших правах до вступления в силу ФЗ о регистрации и в понимании, как должно быть надлежаще зарегистрировано право собственности, ранее возникшие права не зарегистрированные в надлежащем порядке являются отсутствующими, не зарегистрированными. Заявление КМА на регистрацию подавалось, но в регистрации было отказано. На основании решений органов местного самоуправления, перечня ранее учтенных земельных участков сведения направлялись в Земельный комитет, позднее эти сведения были внесены в ЕГРН.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17.03.2021 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам судебной экспертизы №19/2020 от 13.05.2021 года из совокупности исследованных материалов — местоположение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13700 кв.м, в границах кадастрового квартала № можно определить только условно по очертаниям границ.

В материалах дела имеется документ, подтверждающий право на земельный участок. В то же время План землепользования гос. акта 1991 года не содержит координат поворотных точек, дирекционных углов и каких-либо указаний на ориентиры на местности, что затрудняет совмещение чертежа такого Плана с данными кадастрового учета и ситуацией на местности.

Размеры углов указаны в формате градусы и минуты (без секунд), что значительно уменьшает точность нанесения указанных границ для совмещения с данными кадастрового учета.

На Плане гос. акта 1991 года имеются только очертания и размеры границ земельного участка площадью 13,7 га, отведенного КМА

Фактические границы спорного участка, измеренные в координатах на местности, проходят по природным и антропогенным объектам (см. рис. 3) и не соответствуют данным документа, подтверждающий право на земельный участок.

Размеры несоответствий составляют до 52 метров, что значительно превышает допустимую погрешность местоположения (2,5 метра).

Западная часть границы измеренного участка и участка по Плану гос. акта 1991 года выходит за пределы границы кадастрового квартала № (см. рис. 6).

С должной степенью точности установить фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №6 общей площадью 13700 кв.м, в границах кадастрового квартала № из имеющихся материалов невозможно, вследствие значительных несоответствий размеров границ по Плану гос. акта 1991 года и фактических размеров на местности.

В то же время, такие несоответствия могут быть вызваны как недостаточной точностью измерений, произведенных 30 лет назад (1991 год), так и возможным несоответствием ситуации на местности, имевшейся 30 лет назад - другим местоположением полевых дорог и линией кустарника.

При условии невозможности точного определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего КМА - определить наложение на границы указанного участка не представляется возможным.

При условии определения границ участка КМА по данным Плана гос. акта 1991 года и привязки его к местности по западной части границы (см. рис. 3) наложение с земельным участком кадастровым номером №, площадью 172366,00 кв.м, имеется.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.07.2021 года по данному делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной землеустроительной экспертизы № от 15.09.2021 года при совмещении данных о границах участка по Акту A-I № от 18.10.1991, выданного КМА, на земельный участок площадью 13,7 га и данных о местоположении и границах участка по Акту на право пользования землей, выданного КГВ от ДД.ММ.ГГГГ возможно установить границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 137000 кв.м. (13,7 га), в границах кадастрового квартала 26:15:070401 с учётом местоположения смежного участка (КГВ).

При таком размещении и конфигурации границ соблюдается их местоположение по смежной границе, в соответствии с Актами 1991 года (документами, подтверждающими право на земельные участки). Так же соблюдается площадь участка с №:6 (137000 кв.м.) и общие очертания границ в соответствии с графической частью Государственного акта на право пользования землей A-I № от 18.10.1991 (КМА). Так же учитывается ситуация на местности и естественные (природные) границы - границы линий кустарника, полевая дорога.

Предлагаемые границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13700 кв.м., в границах кадастрового квартала № с учётом местоположения смежных участков, указанных в графической части Государственного акта на право пользования землей A-I № от 18.10.1991 - КМА и ДД.ММ.ГГГГ - КГВ указаны на рисунках 12, 13 и таблице к рисунку 13 настоящего заключения.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 172366 кв.м, не соответствует требованиям земельного законодательства в связи с наличием признаков изломанности границ, вклинивания и чересполосицы, а так же в связи с образованием наложения (пересечения) границ участков № при условии установления границ участка №:6 по Акту A-I № от 18.10.1991 выданного КМА на земельный участок площадью 13,7 га и данных о местоположении и границах участка по Акту на право пользования землей, выданного КГВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ФИО2 о признании недействительным акта А-I № на право пользование землей о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование КМА земельного участка площадью 13,7 кв.м. для ведения КФХ от 18.10.1991 года № не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В уточненном исковом заявлении ФИО2 указано, что Акт не имеет юридической силы, не соответствует форме.

Однако с данными доводами согласиться нельзя.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункты 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса).

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (пункт 1 статьи 19 Земельного кодекса).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса. Иск о признании права собственности на недвижимое имущество представляет собой требование лица, считающего себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса).

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

С государственной регистрацией прав Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 1, 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексу праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Довод стороны истца по первоначальному иску о ничтожности государственного акта от 18.10.1991 года ввиду отсутствия его в государственном фонде данных отклоняется судом, так как копия данного государственного акта была представлена суду не только стороной КМА, но и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Межмуниципальным отделом по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам, т.е. из государственного фонда данных.

Следовательно, управление Росреестра при совершении регистрационных действий располагало сведениями о его наличии.

Государственный акт выдан уполномоченным органом – исполнительным комитетом Кочубеевского районного Совета депутатов. Имеющиеся в нем недочеты никак не влияют на права лица, которому он выдан и КМА ответственности за них нести не может.

Требования ФИО2 о признании отсутствующим права бессрочного и бесплатного пользования КМА, а также признании отсутствующим права собственности КМА на спорный земельный участок также не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Кроме того, согласно положению ч.1 ст.235 ГК РФ - Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Доказательств наличия таких оснований истцом не представлено.

В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что - В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума 10/22 правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Иск о признании права отсутствующим выступает надлежащим способом защиты, при полном совпадении объектов недвижимости, зарегистрированных за разными лицами.

Применение такого способа защиты как признание права собственности отсутствующим возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется. Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое просит признать отсутствующим.

В ходе рассмотрения дела установлено что ФИО2 не является лицом, владеющим земельным участком, в отношении которого им заявлено требование о признании отсутствующим права КМД, право КМА на спорный земельный участок возникло намного раньше /1991 год/, чем регистрация прав ФИО2 /2018 год/.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что КМА обращался в установленном законом порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. 27.07.2020 года КМА направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Рассматривая встречные исковые требования КМА суд приходит к следующему.

Законом о регистрации прав установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Пункт 7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" гласит - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из ч.2 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" усматривается, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст.69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона. Ранее учтенные объекты недвижимости) - Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до 1 марта 2008 г.);

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 г. (далее - ЗК РСФСР 1922 г.), предусматривал (статья 194) земельную регистрацию, которая заключалась в сборе и хранении верных и своевременных сведений о правовом и хозяйственном положении всех землепользований.

Статьей 196 ЗК РСФСР 1922 г. устанавливалось, что в процессе земельной регистрации составлялись следующие акты:

общая волостная карта землепользований; карты отдельных селений;

общий волостной реестр (список) землепользований;

реестры усадебных участков всех селений волости; реестр земельных обществ волости.

Постановлением Совмина СССР от 31 декабря 1954 г. N 2529 "О едином государственном учете земельного фонда СССР" с 1955 г. вводился обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного лесного фонда. Учет земель каждого землепользователя был сосредоточен в государственной книге регистрации землепользований.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 1 июля 1970 г., предусматривалось (статьи 118, 119) в целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведение государственного земельного кадастра, государственный земельный кадастр включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Постановлением Совмина СССР от 10 июня 1977 г. N 501 "О порядке ведения государственного земельного кадастра" было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 г. государственного земельного кадастра, а также были установлены формы кадастровой документации:

- земельнокадастровая книга предприятия, организации и учреждения, которым земля предоставлена в постоянное или долгосрочное пользование;

- государственная земельнокадастровая книга района (города);

- государственный земельный кадастр области, края, автономной и союзной республики;

- государственный земельный кадастр СССР.

Таким образом, государственный (кадастровый) учет земель был предусмотрен и осуществлялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В связи с чем, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктом 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе сведения:

о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) вещных правах на земельный участок, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) до вступления в силу Закона N 218-ФЗ, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в реестре прав на недвижимость;

об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, внесенные в ГКН до вступления в силу Закона N 218-ФЗ.

В связи с чем, сведения о правах считаются внесенными в ГКН и, соответственно, в ЕГРН.

Согласно положениям статей 1, 16 и 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., далее - Закон N 221-ФЗ) и статей 13 и 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесение до 1 января 2017 г. в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), а с 1 января 2017 г. в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости также являлось и является самостоятельной процедурой, отличной от государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Порядка ведения ГРЗ КР внесение сведений о ранее учтенных (в том числе прекращающих существование) земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

Пунктом 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок ведения ГКН, утратил силу с 1 января 2017 г. в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 733) формы ГРЗ КР, содержащие сведения о ранее учтенных земельных участках (сведения государственного земельного кадастра, далее - ГЗК), и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях были определены в качестве составной части Реестра объектов недвижимости, являвшегося согласно части 1 статьи 13 Закона N 221-ФЗ одним из разделов ГКН.

Согласно пункту 85 Порядка ведения ГКН кадастровые дела учтенных ранее в ГЗК земельных участков являлись составной частью кадастровых дел объектов недвижимости в ГКН.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Следовательно, все внесенные в ГЗК (формы ГРЗ КР) сведения о земельных участках (в том числе о правах на такие земельные участки и ограничениях таких прав), и соответственно документы, на основании которых такие сведения были внесены в ГЗК, с 1 марта 2008 стали сведениями ГКН, а с 1 января 2017 г., соответственно, сведениями ЕГРН (как в электронном виде, так и на бумажных носителях).

В ходе судебного разбирательства установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № было произведено без учета сведений содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, без учета утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории и существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы земельного участка, что привело к наложению границ указанного земельного участка на местоположение земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего КМА / что отражено в экспертном заключении дополнительной экспертизы, приведенном выше/.

Суд обращает внимание, что право владения КМА спорным земельным участком возникло намного ранее чем у ФИО2

В связи с чем встречные требования КМА подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2

о признании недействительным акта А-I № на право пользование землей о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование КМА земельного участка площадью 13,7 кв.м. для ведения КФХ от 18.10.1991 года № ;

о признании отсутствующим права бессрочного и бесплатного пользование КМА на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский;

признании отсутствующим право собственности КМА на земельный участок, площадью 137000 кв.м, с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес земельного участка: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кадастровый квартал № КФХ КМА почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Кочубеевский, исключении из ЕГРН записи о регистрации указанного права о земельном участке с кадастровыми номерами № оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования КМА удовлетворить.

Признать границы земельного участка с кадастровым номером № не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. условными (без координат границ).

Решение является основанием для исключения Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка с кадастровым номером №, площадью 172366 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, район Кочубеевский, станица Новоекатериновская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 18.10.2021 года.