Гражданский кодекс часть 1

представителя истца прокурора Московского района города Твери - помощника прокурора Заволжского района города Твери Тимофеевой А.В., действующего на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве д. <адрес>, в этих целях:

- установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории города Твери;

- разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии;

- убрать строительные материалы и отходы (песок, доски, мешки с мусором и иной мусор), расположенные за пределами строительной площадки.

Свои требования истец обосновал следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве дома <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/6) и ФИО3 (доля в праве 5/6).

Согласно разрешению на строительство от 01.09.2016 №№ выданного ФИО3 и ФИО1, ими осуществляется строительство на вышеуказанном земельном участке 6-ти квартирного блокированного жилого дома <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 и ФИО3, являясь застройщиками дома <адрес>, при осуществлении строительных работ на объекте нарушили правила складирования строительных материалов и строительных отходов, а именно допустили складирование и хранение строительных материалов и отходов (песок, доски, мешки с мусором и иной мусор) за пределами строительной площадки, т.е. на необорудованной территории и вне отведенных для этих целей мест. Строительная площадка д. <адрес> не имеет временного ограждения по периметру и отсутствует информационный щит с информацией о строительном объекте.

Определением суда от 15.06.2018, занесенному в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Определением суда от 07.08.2018 производство по делу в отношении ФИО3 прекращено в связи с отказом от исковых требований к указанному ответчику.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Тимофеева А.В. поддержала исковые требования с учетом в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске. Также пояснила, что ответчиками не представлено доказательств выполнения работ по устранению выявленных нарушений, допущенных при осуществлении строительства и по настоящее время.

Ответчики М.О.АБ. и ФИО2 извещенные в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела, не явился. Почтовая корреспонденция, направляемая в адрес ответчиков по адресам регистрации, возвращена в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи, что расценивается судом как отказ в получении корреспонденции и позволяет считать ответчиков извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, судом в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого, чьи права нарушены, прокурор Московского района г. Твери правомочен в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении строительства дома <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что при осуществлении строительных работ на объекте - дома <адрес> были допущены нарушения законодательства, а именно: нарушены правила складирования строительных материалов и строительных отходов (складирование и хранение строительных материалов и отходов (песок, доски, мешки с мусором и иной мусор) за пределами строительной площадки, т.е. на необорудованной территории и вне отведенных для этих целей мест); строительная площадка <адрес> не имеет временного ограждения по периметру и отсутствует информационный щит с информацией о строительном объекте.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/6) и до 28.09.2017 принадлежал ФИО3 (доля в праве 5/6).

Согласно разрешению на строительство от 01.09.2016 №№ выданного ФИО3 и ФИО1, последними осуществлялось строительство на вышеуказанном земельном участке 6-ти квартирного блокированного жилого дома <адрес>.

28.09.2017 право собственности на 5/6 долей в праве собственности на земельный участок №, принадлежавшие ранее ФИО3, зарегистрировано за ФИО2

Таким образом, права, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельного участка, принадлежащего ФИО3 перешли к ФИО2 в тоже время, вместе с правами на земельный участок, к новому собственнику переходят и соответствующие обязанности прежнего собственника, в том числе и по соблюдению законодательства при осуществлении строительных работ.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 6.3 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» (далее - Приложение) указывает, что собственникам зданий, сооружений, строений, земельных участков не допускается складировать крупногабаритные отходы, строительные материалы на прилегающей территории.

Согласно и. 6.96 Приложения содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика. Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками.

В силу п. 6.97 Приложения при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо:

-установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории города Твери;

-разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии.

На основании и. 6.100 Приложения не допускается складирование на прилегающем участке строительных материалов и изделий, а так же в соответствии с п. 6.112. складирование строительных материалов и оборудования, а также устройство временных сооружений за пределами ограждения строительной площадки не разрешаются. Строительный мусор и нерастительный грунт со строительных площадок должны вывозиться регулярно в специально отведенные места.

В соответствии с п. 6.2.8 Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01- 2004. Организация строительства» лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Из материалов проведенной прокуратурой проверки следует, что застройщиками дома <адрес>, при осуществлении строительных работ на объекте нарушили правила складирования строительных материалов и строительных отходов, а именно допустили складирование и хранение строительных материалов и отходов (песок, доски, мешки с мусором и иной мусор) за пределами строительной площадки, т.е. на необорудованной территории и вне отведенных для этих целей мест); строительная площадка <адрес> не имеет временного ограждения по периметру и отсутствует информационный щит с информацией о строительном объекте, что подтверждается соответствующими актами осмотра и фотоматериалами.

Таким образом, при ведении строительных работ на объекте застройщиками были нарушены требования к размещению временного ограждения строительной площадки, а именно: не приняты мер по установке временного ограждения строительной площадки и информационного щита с информацией о строительном объекте при въезде на его территорию, площадки, а именно: не приняли мер по установке временного ограждения строительной площадки и информационного щита с информацией о строительном объекте при въезде на его территорию, что делает возможным свободный доступ на территорию строительной площадки посторонних лиц.

Также при строительстве дома <адрес> было допущено складирование и хранение строительных материалов и отходов (песка, силикатных блоков на деревянных поддонах, досок и мешков с мусором) за пределами строительной площадки, т.е. на необорудованной территории и вне отведенных для этих целей мест, отсутствуют временное ограждения по периметру и информационный щит с информацией о строительном объекте, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Отсутствие временного ограждения и размещение строительных материалов и мусора за пределами строительной площадки может повлечь причинение вреда лицам, имеющим неограниченный доступ на территории строительного объекта, несущим в себе опасность ввиду своей незавершенности. Отсутствие вышеуказанного щита лишает возможности ознакомиться с информацией о строящемся объекте.

Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц.

Поскольку в ходе проверки и рассмотрения дела было установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 и ФИО2 были допущены указанные в иске прокурора нарушения законодательства при строительстве на вышеуказанном земельном участке 6-ти квартирного блокированного жилого дома <адрес>, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Московского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве <адрес>, а именно: установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории города Твери; разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии; убрать строительные материалы и отходы (песок, доски, мешки с мусором и иной мусор), расположенные за пределами строительной площадки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Тарасов В.И.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2018 года.