Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «ФИО5» о признании недействительным предписания (заинтересованное лицо – старший участковый лесничий <адрес> участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО «ФИО6» ФИО1), -

у с т а н о в и л:

ОАО «ФИО7» обратилось в суд с указанным заявлением, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим Можайского участкового лесничества <адрес> филиала ГКУ МО «ФИО8 ФИО1 в отношении ОАО «ФИО9» было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений лесного законодательства в выделе 15,16 и 19 квартала 14 <адрес> участкового лесничества, выразившиеся в оставлении на месте проведения работ древесины. Полагая указанное предписание необоснованным, заявитель просит суд признать его незаконным и отменить.

Представитель заявителя, ФИО4, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо, ФИО1, в суд не явился.

Суд считает, заявление ОАО «ФИО10» подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим Можайского участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО «ФИО12» ФИО1 в отношении ОАО «ФИО11 было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений лесного законодательства в выделах 15, 16 и 19 квартала 14 Можайского участкового лесничества путем очистки разрубленной трассы ЛЭП площадью 0,24 га вывозом древесины, либо перемещением ее от стены леса (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком – ОАО «ФИО14» и подрядчиком – ООО «ФИО13» был заключен договор подряда №№, согласно которому последний обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести комплекс работ по расширению просек для нужд Западных электрических сетей – филиала ОАО «ФИО15» в соответствии с проектной документацией, включающий в себя сплошную рубку лесных насаждений в просеках под ВЛ, валку деревьев, их трелевку, разделку, складирование в штабеля по сортименту с их опашкой, уборку и утилизацию порубочных остатков, и другие необходимые работы, в том числе на ЛЭП РП-22 ф.1, расположенной в <адрес> (л.д.8-20).

Произведенные подрядчиком работы приняты и оплачены заказчиком в соответствии с условиями договора (л.д.21-23).

10 и ДД.ММ.ГГГГ в «ФИО16» и ТУ Росимущества по МО были направлены уведомления об окончании производства работ по расширению просек ЛЭП (л.д.29-31).

В соответствии с частью 2 статьи 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства (пункт 5 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №160). В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе: посадка и вырубка деревьев и кустарников (пункт 10 Порядка).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Согласно пункту 5 той же статьи в целях эксплуатации линий электропередачи, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Подпунктами «а» и «б» пункта 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №160, установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в охранных зонах сетевых организациями, осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Согласно пункту 6 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №604, местом нахождения древесины является земельный участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, т.е. просеки трасс линий электропередачи, без права передвижения заготовленного леса.

Так как пунктом 2 статьи 20 Лесного кодекса РФ закреплено право собственности Российской Федерации на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.ст.43-46 настоящего Кодекса, у ОАО «ФИО17» отсутствовали законные основания для перемещения срубленной древесины.

Учитывая, что заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонд, в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса РФ» представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества.

Заявителем в материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества по МО – собственника древесины, с разъяснением ОАО «ФИО18» положений действующего законодательства и необходимости направления последним информации об использовании лесов в уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений (л.д.24-26).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО19» повторно сообщило в Бородинский филиал ГКУ МО «ФИО20» о готовности срубленной древесины к сдаче и просило организовать ее вывоз с просек линий электропередач (л.д. 27-28).

В соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса РФ обязательства по уведомлению государственного органа заявителем надлежащим образом исполнены.

Ни ОАО «ФИО21», ни подрядная организация, осуществлявшая работы по договору не имеют права распоряжаться заготовленной древесиной, так как не являются ее собственником и не могут нести затраты по содержанию чужого имущества.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделаны выводы при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта.

При таких обстоятельствах, когда действующим законодательством на ОАО«ФИО22 как на собственника ЛЭП, обязанности по вывозу заготовленной при вырубке охранной зоны ЛЭП древесины не возложено, суд полагает оспариваемое заявителем предписание необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя, в связи с чем, считает заявление ОАО «ФИО23» – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 198, 258 ГПК РФ, с у д ь я

р е ш и л:

заявление ОАО «ФИО24» удовлетворить.

Предписание старшего участкового лесничего <адрес> участкового лесничества <адрес> филиала ГКУ МО «ФИО26» ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства от 26.08.2013г. № в отношении ОАО «ФИО25» – признать недействительным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Хлюстов

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.