Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО1, ответчика ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица Администрации Томской области ФИО5, помощника прокурора Томского района Томской области Матыцына В.В. гражданское дело № 2-193/2021 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе строения, по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее - ООО «Газпром трансгаз Томск») обратилось в суд к ФИО2 с исковым заявлением (с учетом уточнения предмета иска) о сносе за свой счет одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес), общей площадью (...) кв.м, с кадастровым номером (№)

В обоснование исковых требований было указано, что ООО «Газпром трансгаз Томск» является организацией, эксплуатирующей газопровод-отвод к ГРС-1 г.Томска газопровода Парабель-Кузбасс на основании договора аренды имущества, заключенного с ОАО «Газпром». В сентябре 2014 года при плановом обследовании вышеуказанного газопровода был установлен факт возведения строений вблизи газопровода. Одно из строений возведено на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес), принадлежащим ФИО2 Уведомление «Об охранной зоне газопровода» было получено собственником земельного участка ФИО2 02.07.2015. Комиссией при обследовании 15.10.2015 было установлено, что расстояние от оси газопровода до строения, расположенного на вышеуказанном земельном участке, составляет 119,5 метров. Возведенное строение расположено в зоне минимальных расстояний газопровода «Газопровод-отвод к ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс».

Решением Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 исковые требования ООО «Газпром трансгаз Томск» были удовлетворены: на ФИО2 возложена обязанность произвести за свой счет снос одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес), общей площадью (...) кв.м, с кадастровым номером (№).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22.11.2016 решение Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 по новым обстоятельствам.

Определением Томского районного суда Томской области от 07.12.2018 в удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре решения Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 по новым обстоятельствам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25.03.2019 определение Томского районного суда Томской области от 07.12.2018 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 ФИО2 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Определением Первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2020 определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 отменено; кассационная жалоба ФИО2 с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 определение Томского районного суда Томской области от 07.12.2018, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 25.03.2019 отменены; заявление ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 удовлетворено; решение Томского районного суда Томской области от 22.07.2016, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 22.11.2016 по делу № 2-101/2016 (13-445/2018) по иску ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе строения отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 указано, что по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с 04.08.2018 необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

ООО «Газпром трансгаз Томск» также обратилось в Томский районный суд Томской области с исковым заявлением к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении из жилого дома по адресу: (адрес).

В обоснование исковых требований было указано, что решением Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 удовлетворены исковые требования ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе строения, на ФИО2 возложена обязанность произвести за свой счет снос одноэтажного жилого дома с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес) площадью (...) кв.м с кадастровым номером (№). Судебный акт вступил в законную силу 22.11.2016. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.2016 возбуждено исполнительное производство № 64474/16/70005-ИП в отношении ФИО2 Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 26.06.2018 установлено, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. В данном акте указано, что в случае, если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого, судебный пристав направляет запрос по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. Согласно полученному судебным приставом ответу по адресу: (адрес) зарегистрированы с 10.02.2015 по настоящее время ФИО2, с 31.01.2015 ФИО6, с 10.02.2015 ФИО7 На основании указанного акта судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 64474/16/70005-ИП окончено, исполнительный лист от 09.12.2016 № 2-101/2016 возвращен взыскателю ООО «Газпром трансгаз Томск». Судебный пристав - исполнитель, установив, что в самовольно возведенном жилом помещении зарегистрированы граждане, окончил исполнительное производство и возвратил взыскателю ООО «Газпром трансгаз Томск» исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан.

Решением Томского районного суда Томской области от 23.05.2019 исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Томск» удовлетворено: ФИО2, ФИО6, ФИО7 выселены из жилого дома по адресу: (адрес).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27.08.2019 решение Томского районного суда Томской области от 23.05.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2, ФИО6 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2020 решение Томского районного суда Томской области от 23.05.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27.08.2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 ФИО2, ФИО6 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Определением Первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2020 определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 отменено, кассационная жалоба ФИО2, ФИО6 с делом переданы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 решение Томского районного суда Томской области от 23.05.2019, апелляционное определение Томского областного суда от 27.08.2019 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2020 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 указано, что решение Томского районного суда Томской области от 22.07.2016 по иску ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе строения, невозможность исполнения которого послужила основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Томск» в суд с иском о выселении ответчиков из данного жилого помещения, отменено по заявлению ФИО2 о пересмотре решения по новым обстоятельствам с направлением дела на новое рассмотрение. Вопрос об обоснованности иска ООО «Газпром трансгаз Томск» о выселении семьи ответчиков из принадлежащего им жилого помещения зависит от результата рассмотрения дела по иску ООО «Газпром трансгаз Томск» о сносе жилого дома ФИО2, в связи с чем, при новом рассмотрении дела суду следует обсудить вопрос об объединении этих дел в одно производство.

Определением Томского районного суда Томской области от 26.10.2020 гражданское дело № 2-1370/2020 по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе строения и гражданское дело № 2-1411/2020 по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер - № 2-1370/2020 (№ 2-193/2021).

В судебном заседании при рассмотрении дела по новым обстоятельствам представитель истца ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что жилой дом по адресу: (адрес) находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода. При должной осмотрительности ФИО2 должна была узнать о наличии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка. Сведения о прохождении газопровода нанесены на карты землепользователей и были предоставлены в Администрацию Корниловского сельского поселения. Начиная с 2005 года, данные сведения передаются ежегодно, также по кварталам расположены таблички с соответствующей информацией. Сведения о зонах минимально допустимых расстояний от оси газопровода не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку Управлением Росреестра по Томской области во внесении таких сведений отказано.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что строительство дома по адресу: (адрес), 56 было начато летом 2014 года, окончено ближе к зиме 2014 года. За получением разрешения на строительство не обращалась, поскольку не являлась на период строительства собственником земельного участка. На момент строительства дома таблички о прохождении газопровода не было. Застройщик ООО «Стройинвест» не уведомлял ее о невозможности строительства дома на земельном участке по адресу: (адрес) по причине каких-либо ограничений.

В возражениях на исковое заявление указано, что исковые требования ООО «Газпром трансгаз Томск» основаны как на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и на положениях Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов. По мнению истца, спорная постройка возведена ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно с нарушением минимальных расстояний до магистрального газопровода. Первоначально на момент подачи иска никакого правового значения не имела осведомленность лица о наличии определенных ограничений в отношении ее земельного участка, вместе с тем с 04.08.2018 вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений. Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ изменена редакция ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта. По делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов с 04.08.2018 необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Учитывая, что в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, юридически значимым является установление обстоятельств того, знала и могла ли знать ФИО2 о наличии соответствующих ограничений в отношении ее земельного участка. Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) (ранее присвоенный кадастровый (№)) и одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой с кадастровым номером (№), расположенных по адресу: (адрес). Письмом от 13.10.2015 ФИО2 сообщено о необходимости сноса строений на принадлежащем ей земельном участке, поскольку указанные строения расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс, которые составляют 150 метров в каждую сторону. Вместе с тем, указанная информация не была доведена до ФИО2 до момента возведения жилого дома, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности на дом за ФИО2 было зарегистрировано 05.11.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.11.2014 сделана запись регистрации № 70-70-01/281/2014-604, в качестве документа-основания возникновения права указан договор купли-продажи земельного участка от 01.10.2014. Таким образом, 15.10.2015 собственник постройки ФИО2 узнала о действии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка, уже после возведения спорной постройки и государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. С учетом новой редакции ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации это обстоятельство исключает признание объекта самовольной постройкой, и, следовательно, делает недопустимым его снос. О действии указанных ограничений ФИО2 могла узнать только после получения соответствующего уведомления, поскольку зона минимально допустимых расстояний до объектов систем газоснабжения не была надлежащим образом зарегистрирована в кадастровой палате, не была внесена в Единый государственный реестр недвижимости, соответственно, указанные сведения отсутствовали в публичном доступе, для обозрения граждан, непосредственно осуществляющих строительство жилых домов. В период возведения спорной постройки истцом не предпринималось никаких мер по запрещению строительства, опознавательные знаки на местности отсутствовали. При этом невозможно согласиться с доводами истца о том, что ФИО2 в нарушение норм действующего законодательства не обратилась за получением разрешения на строительство, при отказе в получении которого ей стало бы известно о нахождении земельного участка в зоне минимальных расстояний от газопровода. ФИО2 не осуществляла строительство спорного объекта, не являлась в период строительства застройщиком и собственником земельного участка, поэтому в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не могла обратиться за получением разрешения на строительство. В подтверждение этих доводов в материалы дела представлен договор от 03.06.2014, заключенный между ООО «Стройинвест» и ФИО2, согласно которому ООО «Стройинвест» является застройщиком спорной постройки, обязуется обеспечить строительство и сдачу объекта в определенный срок. Право собственности на спорный жилой дом и земельный участок ФИО2 приобрела на основании договора купли-продажи от 01.10.2014. Само по себе отсутствие разрешения на строительство не имеет определяющего значения для рассмотрения настоящего спора. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в настоящий момент решение о сносе самовольной постройки не может быть принято в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018. Право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано 05.11.2014. Параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом. Земельный участок ФИО2 находится на землях населенного пункта, предназначен для жилищного строительства, расположен в территориальной зоне Ж-l, в которой основным видом разрешенного использования предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов согласно Генеральному плану Корниловского сельского поселения, принятому Решением Совета Корниловского сельского поселения от 19.02.2014 № 5. Эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений. Спорный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности. С учетом указанных норм закона, действующих с 04.08.2018 и подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. При отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах минимальных расстояний и отсутствия утвержденного Правительством Российской Федерации положения о зоне с особыми условиями, в настоящее время жилой дом ФИО2 не может быть снесен.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Томск». Пояснила, что в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не внесены сведения о границах зон минимально допустимых расстояний от оси газопровода. 04.08.2018 изменена редакция ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлены факты, что ФИО2 не знала и не могла знать о нахождении принадлежащего ей земельного участка в зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Поддержала письменные пояснения, в которых указала, что законодательство устанавливало и устанавливает обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях. ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером (№) (ранее присвоенный кадастровый (№)) и одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес). Письмом от 13.10.2015 ФИО2 сообщено о необходимости сноса строения на принадлежащем ей земельном участке, поскольку указанные строения расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс, которые составляют 150 метров в каждую сторону. Указанная информация не была доведена до ФИО2 до момента возведения жилого дома, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности за ФИО2 было зарегистрировано 05.11.2014, в качестве документа-основания возникновения права указан договор купли-продажи земельного участка от 01.10.2014. Таким образом, на момент возведения спорной постройки ФИО2 не знала о действии соответствующих ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка. С учетом установления информационных столбиков только в 2015 году, ФИО2 не могла знать о месте расположения газопровода и о действии соответствующих ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка на дату возведения спорного строения. Представленные в материалы дела акты о нанесении фактического положения газопровода на карты землепользователей, а также сведения, содержащиеся на опознавательных знаках недостаточны для установления виновности действий ответчика при возведении спорной постройки, поскольку эти акты не позволяют с достаточной степенью достоверности установить, что по местоположению этих знаков ответчик могла понять, что ее земельный участок расположен в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода. Спорные объекты не могут быть отнесены к самовольной постройке. Возможно, о наличии спорного газопровода были уведомлены органы местного самоуправления, однако, доказательства извещения ответчика, третьего лица ФИО8, ООО «Стройинвест» на момент возведения спорных строений о таких ограничениях в материалах дела не имеется. Таким образом, отсутствует вина ответчика в нарушении минимально допустимых расстояний до газопровода, вследствие чего оснований для возложения на ответчика обязанности снести жилой дом за ее счет отсутствуют. На момент рассмотрения настоящего дела Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу, в связи с чем положения данного закона подлежат применению в настоящем деле. Сведения о границах зон минимальных расстояний отсутствуют в документах в отношении земельного участка, а также в Едином государственном реестре недвижимости.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Томск».

Ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрации Томской области ФИО5 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указал, что распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 № 654-ра «О включении земельных участков в границы населенного пункта и изменении видов разрешенного использования» в границы населенного пункта (адрес) включены земельный участок с кадастровым номером (№), местоположение земельного участка: (адрес) и земельный участок с кадастровым номером (адрес), местоположение земельного участка: (адрес) от ориентира по направлению на юго-запад. Кроме того, изменен вид разрешенного использования указанных земельных участков на другой вид разрешенного использования - для жилищного строительства. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия распоряжения № 654-ра) до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 01.01.2010 включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей; в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов. Решение Администрации Томской области о включении земельных участков в границы населенного пункта и изменении видов разрешенного использования в форме распоряжения № 654-ра было принято на основании документов, указанных в ч.ч. 4, 13 ст.4.1 Федерального закона № 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия распоряжения № 654-ра). В соответствии с ч. 19 ст. 4.1 Федерального закона № 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия распоряжения № 654-ра) исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта в случае, если: 1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка; 2) документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципального образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении; 3) в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного частью 14 настоящей статьи (при принятии распоряжения № 654-ра в соответствии с ч. 14 ст. 4.1 Федерального закона №191-ФЗ проведение указанного согласования не требовалось). Перечень оснований для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта является исчерпывающим. На дату принятия распоряжения № 654-ра указанных оснований для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта не было установлено, поэтому Администрация Томской области не могла отказать во включении земельного участка в границу населенного пункта. Таким образом, при принятии распоряжения № 654-ра Администрация Томской области действовала в пределах предоставленных ей полномочий, принятый ею правовой акт соответствует законодательству. Кроме того, ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Действующие нормативные положения не устанавливают обязанность исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопроводов, о соблюдении каких-либо расстояний в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Представители третьих лиц Управления по технологическому и экологическому контролю по Томской области, отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области, Администрации Корниловского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО8, представитель ООО «Стройинвест» от получения направленных им судебных извещений уклонились.

Судом в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняты меры для извещения третьих лиц ФИО8, ООО «Стройинвест», что подтверждается судебными извещениями, которые не были вручены адресатам по причине истечения срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению третьих лиц ФИО8, ответчика ООО «Стройинвест» о дате, времени и месте рассмотрения дела, неполучение указанными лицами судебных извещений является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушение прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок. Исходя из вышеизложенных положений закона, судебные извещения считаются доставленными ФИО8, ООО «Стройинвест».

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение помощника прокурора Томского района Томской области, полагавшего исковые требования ООО «Газпром трансгаз Томск» не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2015, свидетельства о государственной регистрации права (серии 70-АА 002492 от 10.02.2005) за ОАО «Газпром» зарегистрирован на праве собственности производственно-технологический комплекс с инвентарным номером 38244, условный номер у70:21:0:0:14032. Описание объекта: производственно-технологический комплекс Газопровод-отвод и ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс, состоящий из газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс протяженность 14 км и ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс.

Как следует из выписки Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 25.05.2004, выписки из Технического паспорта с графической частью производственно-технологического комплекса (ПТК) от 11.11.2003, в состав ПТК входит сооружение газопровод-отвод к ГРС-1 г. Томска газопровода Парабель-Кузбасс и сооружение ГРС-1 г.Томска газопровода Парабель-Кузбасс, объект имеет адрес: <...> и инвентарный номер бух.учета 38244.

Согласно техническому паспорту газопровод-отвод к ГРС-1 г. Томска является подземным сооружением, имеет протяженность 14,0 км и диаметр 500 мм.

Из приказа № 438 от 21.12.1984 производственного объединения «Томсктрансгаз» «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством I пускового комплекса газопровода-отвода к ГРС-1 гор. Томска газопровода Парабель-Кузбасс», акта государственной приемочной комиссии о приемке оконченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.11.1984, приказа № 439 от 29.11.1985 производственного объединения «Томсктрансгаз» «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством газопровода-отвода к ГРС-1 г.Томска газопровода Парабель-Кузбасс» и акта государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.10.1985 следует, что газопровод-отвод был построен и введен в эксплуатацию двумя очередями в 1984-1985 г.г.

Газопровод-отвод и ГРС-1 г. Томска переданы ООО «Газпром трансгаз Томск» в аренду.

Газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов согласно приложению № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В подтверждении отнесения данного объекта к опасным производственным объектам I класса опасности, эксплуатирующимися ООО «Газпром трансгаз Томск», истцом в материалы дела предоставлено свидетельство о регистрации А62-00872 от 26.06.2015, согласно которому в государственный реестр опасных производственных объектов включен участок магистрального газопровода Томского ЛПУМГ.

Из представленных в материалы дела свидетельства о регистрации № 62-00872 с приложением перечня опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Томск» от 24.12.2015, перечня имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до 01.01.2002, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Томск» следует, что в аренде у ООО «Газпром трансгаз Томск» находится участок магистрального газопровода Томского ЛПУМГ, станция газораспределения (ГРС-1 г.Томск) Томского ЛПУМГ.

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесение объектов к I классу опасности означает то, что данные объекты являются опасными производственными объектами чрезвычайно высокой опасности.

Как следует из материалов дела, М. на основании свидетельства на право собственности на землю от 12.12.1994 № 416, выданного Администрацией Томского района принадлежал земельный участок, площадью (...) кв.м, с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2009 № 01/056/2009-414, свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2009).

Распоряжением Администрации Томской области от 18.09.2009 № 654-ра «О включении земельных участков в границы населенного пункта и изменении видов разрешенного использования» в границы населенного пункта с. Корнилово Томской области включены земельный участок с кадастровым номером (№), местоположение земельного участка: (адрес) и земельный участок с кадастровым номером (№), местоположение земельного участка: (адрес). Кроме того, изменен вид разрешенного использования указанных земельных участков на другой вид разрешенного использования - для жилищного строительства.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером (№), площадью (...) кв.м был разделен, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером (№).

03.06.2014 между ООО «Стройинвест» (застройщик) и ФИО2 (участник строительства) был заключен договор, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный настоящим договором срок, своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилой дом на земельном участке площадью 500 кв.м, предоставленном участником строительства, и передать объект строительства по передаточному акту участнику строительства, а участник строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект строительства на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора объект, подлежащий передаче участнику строительства имеет следующие характеристики: одноэтажный кирпичный дом общей площадью (...) кв.м на земельном участке участника строительства по адресу: (адрес) (строительный адрес).

01.10.2014 между ФИО8 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: (адрес). Указанный земельный участок общей площадью (...) кв.м, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, кадастровый (№) (п.п. 1, 2 договора).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 70-АВ 635021 от (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.10.2014 за ФИО2 05.11.2014 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес) (запись регистрации № 70-70-01/281/2014-604 от 05.11.2014).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№) расположенный по адресу: (адрес) зарегистрировано за ФИО2 02.12.2015, в качестве документа-основания указаны: решение собственников земельных участков об образовании земельных участков от 02.11.2015, договор купли-продажи от 01.10.2014 (свидетельство о государственной регистрации права 70-70/001/106/2015-8072/1 от 02.12.2015).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 05.02.2016 № 7000/301/16-21933 следует, что земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый (№) имеет следующие характеристики: предыдущие номера (№), (№), кадастровый номер капитального строительства: (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь: (...) кв.м.

Письмом от 13.10.2015 № 1600/551 ФИО2 сообщено о необходимости сноса строения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности с кадастровым номером (№), по адресу: (адрес), поскольку строение расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода «Парабель- Кузбасс».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. 5.6 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, которые являются обязательными, в том числе, для граждан, производящих работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п.1.3) предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 указанных Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов им сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В пункте 40 указанного Перечня предусмотрено применение на обязательной основе следующих частей СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 с 01.07.2015 утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов им сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в п. 24 которого включен СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» в следующей части: разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11-14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения из безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пункт 3.8 СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы (п. 7.7 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*) содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси газопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно данной таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.07.2016 № 80, действовавшей на дату вынесения решения суда о сносе постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции от 03.07.2016 № 80).

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).

При рассмотрении дела в 2016 году на основании заключения судебной землеустроительной экспертизы № 21 от 21.06.2016, выполненной ООО «Атлас-А», было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: (адрес) обнаружен жилой объект недвижимости: одноэтажный кирпичный жилой дом с верандой.

Расстояние от жилого объекта недвижимости с кадастровым номером (№), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес) до оси газопровода «Газопровод-отвод к ГРС-1 г.Томск газопровода Парабель-Кузбасс» рассчитанное в ближайших друг к другу точках исследуемых объектов составило 115,4 метров.

Судом было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности ФИО2 расположено одноэтажное жилое строение, которое находится от оси газопровода на расстоянии, меньшем нормативно установленного минимального расстояния от оси газопровода, то есть 150 метров, в связи с чем постановлено решение от 22.07.2016 о сносе одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес), общей площадью (...) кв.м, с кадастровым номером (№).

С 4 августа 2018 года вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством, в частности изменены основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта.

Так, согласно абз. 2 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 339-ФЗ, действующей с 04.08.2018) не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст. 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 04.08.2018, установлены особенности сноса объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, или приведения таких объектов капитального строительства в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территории.

Учитывая вышеизложенные положения закона, с 04.08.2018 при рассмотрении дел о сносе построек, расположенных в зонах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Советом Министров СССР от 12.12.04.1979 № 341 (п. 6).

В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приемки газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Таким образом, указанные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Согласно п. 24 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Как следует из положений п. 1 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 19 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июня 2019 года собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в Единый государственный реестр недвижимости в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 сентября 2019 года.

В соответствии с ч. 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведение их параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, предусмотренном частью 27 настоящей статьи, при отсутствии согласия собственников таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах осуществляются исключительно на основании решения суда при условии предварительного возмещения убытков.

До даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

В судебном заседании установлено и подтверждено представителем ООО «Газпром трансгаз Томск», что до настоящего времени сведения о зонах минимально допустимых расстояний от оси газопровода не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Соответственно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящем Единого государственного реестра недвижимости) в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес) не содержали на момент начала и окончания строительства жилого дома (2014 год), и не содержат в настоящем сведений о наличии каких-либо ограничений обременений, в том числе в виде установления зон минимально допустимых расстояний до оси газопровода, запрещающих возведение строений в пределах данных зон на указанном земельном участке.

Как следует из технического акта о нанесении фактического положения газопроводов на карты землепользователей от 20.01.2012, фактическое положение трассы газопровода высокого давления газопровода-отвода к ГРС-1 МГ «Парабель-Кузбасс» нанесены на карты землепользователя и предъявлены на местности. На участке землепользователя расположены следующие объекты газопровода: газопроводы-отводы, крановые узлы, СКИПы, СКЗ, КП ТМ. Газопроводы и крановые узлы на местности обозначены знаками. На знаках имеются сведения о принадлежности газопровода, телефоны эксплуатирующей организации, указана охранная зона газопровода (25 м от оси газопровода). При этом не указано, что на таких знаках размещены сведения о минимально допустимых расстояниях до оси газопровода.

Согласно справке Администрации Корниловского сельского поселения от 25.02.2016 №200, выданной ФИО2 земельный участок с кадастровым номером (№) находится на землях населенного пункта, для жилищного строительства, по адресу: (адрес), расположен в зоне Ж-1 согласно Генеральному плану Корниловского сельского поселения, принятому решением Совета Корниловского сельского поселения от 19.02.2014 № 5.

Генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Томск» уполномоченному по правам человека в Томской области направлена информация на обращение о сохранении жилых домов и надворных построек, построенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска, согласно которой Томским линейным производственным управлением магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Томск» были приняты исчерпывающие меры по недопущению строительства в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска, к которым относятся предоставление официальной информации в Администрацию Корниловского сельского поселения о прохождении по землям поселения газопровода высокого давления I класса, уведомление о нарушении зоны минимальных расстояний, выданное 13.05.2014 П. - директору фирмы-застройщика ООО «Стройинвест» в отношении участка с кадастровым номером (№). Впоследствии данный участок был поделен и реализован без уведомления покупателей о фактическом наличии обременений (ответ от 01.03.2016 № 0120/01863).

В ходе рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что директором ООО «Стройинвест» П. до ФИО2 при заключении договора на строительство от 03.06.2014 либо в процессе строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером (№) сообщались сведения о действии ограничений в отношении данного земельного участка, в том числе на осуществление строительства на нем жилого дома, в связи с прохождением по землям поселения газопровода высокого давления I класса опасности.

Разрешение на строительство ФИО2 не получала, право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес) было зарегистрировано за ФИО2 02.12.2015 после окончания строительства дома в 2014 году.

Согласно ответу Администрации Корниловского сельского поселения от 15.03.2016 №399 ООО «Газпром трансгаз Томск» в Администрацию Корниловского сельского поселения с заявлением об установлении границ охранной зоны объекта «Газопровод-отвод к ГРС-1 Томск газопровода «Парабель-Кузбасс»», не обращалось.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что работает в должности инженера участка газопровода ООО «Газпром трансгаз Томск». Все магистральные газопроводы обозначаются опознавательными знаками через каждый километр и промежуточные через каждые 500 м. Каждый знак представляет собой столб 1,5 м, на котором указаны сведения о прохождении газопровода высокого давления, глубине залегания газопровода, телефоны диспетчера, охранная зона - 25 м от оси газопровода. Зоны минимально допустимых расстояний от оси газопровода не указываются. Эту информацию можно узнать у диспетчера по телефону. Знаки устанавливаются в обязательном порядке на каждом километре, ежемесячно проводится обследование на вертолете. Знак № 4 находится на бугорке. В 2014 году не было адресов, знак был установлен в конце улицы, дом располагался на расстоянии 60-70 м. Он неоднократно передавал уведомление в Администрацию Корниловского сельского поселения о том, что на территории находится газопровод-отвод к ГРС-1 диаметром 500 мм, в котором перечислены все запреты, предусмотренные для зоны минимально допустимых расстояний - 150 метров в каждую сторону, в том числе в 2014 году. При обнаружении первых признаков строительства в зоне минимально допустимых расстояний собственников уведомляют о недопустимости строительства. Кроме того, каждый квартал в газете, по радио сообщается, на какой территории проходит газопровод.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснил, что опознавательные знаки стоят через каждый километр. По (адрес) установлен знак на 4 км, в метре от знака подсоединяется прибор, чтобы проверить, где идет газопровод. На 4 км стоит оранжевый домик и табличка, содержащая сведения о глубине залегания газопровода - не менее 0,8 м, охранной зоне - 25 м в обе стороны, телефоны диспетчера и обслуживающей организации. Минимально допустимые расстояния от оси газопровода на табличках не указываются.

В материалы дела представлено обращение Главы Корниловского сельского поселения от 18.08.20009 № 264 к Губернатору Томской области, в котором указано на возможность и целесообразность включения в границу населенного пункта с. Корнилово земельных участков с кадастровым номером (№) (собственник М.) и с кадастровым номером (№) (собственник С.) и изменения их вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования на другой – для жилищного строительства. При принятии решения по вопросу включения указанных земельных участков в границу населенного пункта (адрес) с изменением разрешенного вида использования Глава поселения просил учесть, что данные земельные участки находятся в административно-территориальной границе (адрес). Вопрос перевода вышеуказанных земельных участков, собственниками которых являются М. и С. согласован с Главой Томского района и начальником Департамента развития села.

18.08.2009 Главой Корниловского сельского поселения дано заключение о возможности и целесообразности включения земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) в границу населенного пункта с. Корнилово и изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков (для сельскохозяйственного использования) на другой вид разрешенного использования – для жилищного строительства.

Глава Томского района 18.08.2009 обращался к Губернатору Томской области с ходатайством о включении земельных участков с кадастровыми номерами (№)(№), расположенных в окрестностях (адрес), принадлежащих на праве собственности М., С. в границу населенного пункта (адрес) и изменения вида разрешенного использования данных земельных участков - для сельскохозяйственного использования на другой вид разрешенного использования - для жилищного строительства.

Вышеизложенные обращения, заключения, ходатайства муниципальных органов не содержали указания на то, что вблизи данных земельных участков, в частности вблизи земельного участка с кадастровым номером (№), принадлежавшем М., из которого впоследствии был образован земельный участок, приобретенный в собственность ФИО2 с кадастровым номером (№) пролегал газопровод-отвод к ГРС-1 г.Томск газопровода «Парабель-Кузбасс».

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что у нее в собственности находился земельный участок сельскохозяйственного назначения, смежный с земельным участком, принадлежавшем М. В 2005 году она была избрана депутатом, участвовала в переводе данных земельных участков под жилищное строительство. Были проведены слушания для внесения изменений в карту сельского поселения, затем подготовлен план, в котором были указаны дороги, заключены договоры на электро- и водоснабжение. До 2009 года на данных землях было оформлено крестьянское фермерское хозяйство, по договору были отданы заводу «Сибкабель». В течение пяти лет была пашня, земля обрабатывалась под картофель. Никаких обозначений, связанных с прохождение газопровода высокого давления не было. Она как депутат об этом не знала. У М. вид разрешенного использования земельного участка был изменен таким же образом, процедуру перевода проходили вместе. Земельный участок М. использовался для посева трав, чтобы косить сено для скота. Никакие обозначений, связанных с прохождение газопровода высокого давления не было. На совещаниях ни в Администрации Томского района, ни в Администрации Корниловского сельского поселения вопрос о прохождении газопровода никогда не поднимался. Чертежи, схемы не предоставлялись. При издании постановления о переводе земель сведения о каких-либо ограничениях в отношении земельных участков отсутствовали, об этом она узнала только в 2014 году. При строительстве дома ФИО2 в 2014 году знаки о прохождении газопровода отсутствовали. Также они отсутствуют на картах поселения.

Свидетель Г. пояснил, что ФИО2 в 2014 году после перевода земель под индивидуальное жилищное строительство на основании договора, заключенного с ООО «Стройинвест», начато строительство дома. Он с 2009 года являлся председателем собственников жилья. Табличка о прохождении газопровода появилась после того, как ООО «Газпром трансгаз Томск» обратилось в суд. О том, что газопровод проходит вблизи участка он узнал в 2015 году, когда представители ООО «Газпром трансгаз Томск» вручили ему уведомление о сносе дома. ФИО2 уведомление о сносе дома пришло по почте. Администрация Корниловского сельского поселения уведомление о недопустимости строительства жилого дома не направляла, дан ответ, что о прохождении газопровода Администрации Корниловского сельского поселения стало известно в 2016 году. Обязанности получения разрешения на строительства не было, процедуру ФИО2 проходила в упрощенном порядке. Знаки стали устанавливать только в 2015 году. На знаке указано только расстояние охранной зоны, иные характеристики газопровода на табличке отсутствовали. О диаметре трубы узнали, когда запросили соответствующие документы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, представленные доказательства, в частности показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как собственник жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) не знала и не могла знать о действии ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), на котором расположен жилой дом с верандой, в частности относительно минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томск газопровода «Парабель-Кузбасс», поскольку границы минимально допустимых расстояний как на момент строительства дома и окончания его строительства (2014 год), так и до настоящего времени в Единый государственный реестр недвижимости не внесены; истцом доказательств того, что вблизи земельного участка, принадлежащего ФИО2, были размещены знаки о прохождении газопровода высокого давления не представлено, более того знаки, фотографии которых истцом представлены в материалы дела, не содержат сведений о минимально допустимых расстояниях от оси газопровода; какие-либо сведения в доступных источниках официальной информации о минимально допустимых расстояниях от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода «Парабель-Кузбасс» отсутствовали; уведомление ООО «Газпром трансгаз Томск» о необходимости сноса ФИО2 дома, в связи с его расположением в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-1 г. Томска газопровода «Парабель-Кузбасс» датировано 13.10.2015 (после завершения строительства дома).

При этом строительство жилого дома осуществлено ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке, который расположен на землях населенного пункта, предназначен для жилищного строительства, расположен в территориальной зоне Ж-1, в которой основным видом разрешенного использования предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов согласно Генеральному плану Корниловского сельского поселения, принятому Решением Совета Корниловского сельского поселения о 19.02.2014 №5.

Таким образом, оснований для возложения на ФИО2 обязанности по сносу за свой счет одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой, с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес), общей площадью (...) кв.м с кадастровым номером (№) отсутствуют.

Учитывая, что основанием для предъявления ООО «Газпром трансгаз Томск» искового заявления к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении из жилого дома по адресу: (адрес) явилось ранее вынесенное решение Томского районного суда Томской области о сносе данного жилого помещения, при рассмотрении настоящего гражданского дела в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Томск» о возложении на ФИО2 обязанности по сносу данного жилого помещения отказано, исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении из жилого дома по адресу: (адрес) удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2 о сносе за свой счет одноэтажного кирпичного жилого строения с верандой, с кадастровым номером (№), возведенного на земельном участке по адресу: (адрес), общей площадью (...) кв.м с кадастровым номером (№), искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о выселении из жилого дома по адресу: (адрес) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2015-002385-31

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-193/2021

Судья М.О. Осмольская

Секретарь К.В. Гапонович