Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действия отделения в Комсомольском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в г.Набережные Челны

У С Т А Н О В И Л:

А. Г. Новичкова (ныне ФИО3) обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий отделения в Комсомольском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в г.Набережные Челны об отказе в приеме документов по оформлению регистрации по месту жительства и наложении обязанности по ее регистрации в ... г.Набережные Челны.

При этом в обоснование заявления указала, что по ордеру № 1980 от 16.02.1974 ФИО4 и её сыну ФИО5 было предоставлено вышеуказанное жилое помещение.

17.12.2002 ФИО4 скончалась.

После смерти матери ФИО5 остался единственным нанимателем квартиры.

20.05.2009 ФИО5 был осужден к 7 годам лишения свободы за совершение преступления и в настоящее время отбывает наказание в ИК-19 УФСИН РФ по РТ, находящемся в г. Казань, ...

Она является родной дочерью ФИО5 и в мае 2014 года она вселилась в указанную выше квартиру.

С целью проживания в квартире и дальнейшего исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения она взяла на себя обязательства перед УК ООО ПКФ «Жилкомсервис» по погашению возникшей задолженности за коммунальные услуги, что подтверждается соглашением от 16.06.2014.

Основной наниматель квартиры ФИО5 дал своё согласие на её регистрацию в вышеуказанной квартире. Согласие на регистрацию по месту жительства оформлено нотариусом ФИО6 26.05.2014 и зарегистрировано в реестре за ...

После получения согласия нанимателя квартиры она 01.07.2014 обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства в Отделение в Комсомольском районе ОУФМС России по РТ в г.Набережные Челны. В регистрации ей было отказано и рекомендовано сначала обратиться в жилищный отдел Мэрии г.Набережные Челны за разрешением на вселение. В жилищном отделе ей сообщили, что они разрешение на вселение членов семьи не выдают.

Таким образом, Отделение в Комсомольском районе ОУФМС России по РТ в г.Набережные Челны без оснований не осуществляет её регистрацию.

Российским законодательством не предусмотрено предъявление в регистрирующий орган каких-либо дополнительных разрешительных документов, в частности, решений муниципальных органов.

В судебном заседании заявительница и её представитель поддержали заявление по приведенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что договор найма между ФИО5 и ООО «УК «Жилкомсервис» не расторгался, напротив обязанности по этому договору были переведены на ФИО2 и в настоящее время она несёт обязанности нанимателя по содержанию данной квартиры и уплате всех необходимых платежей и проживает в данной квартире; также пояснили, что они не настаивают на признании действий незаконными, просят просто зарегистрировать заявительницу в вышеуказанной квартире.

Представитель отделения в Комсомольском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в г.Набережные Челны ФИО7 в судебном заседании заявление признала, пояснив, что ФИО5 был снят с регистрационного учёта в связи с осуждением к лишению свободы по приговору суда, они снимают таких лиц с регистрационного учёта временно на период нахождения их в местах лишения свободы, чтобы этим лицам за этот период не начислялась квартплата. Заявительнице отказали в регистрации из-за отсутствия согласия собственника в период её нахождения в отпуске, в настоящее время она согласна на её регистрацию по вышеуказанному адресу.

Представитель УК ПКФ «Жилкомсервис» в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что ФИО5 проживал в квартире по договору социального найма, в 2006 году с ФИО5 был заключен договор на обслуживание квартиры и этот договор не расторгался, в настоящее время в июне 2014 года с заявительницей заключено соглашение о переводе на неё обязанностей нанимателя.

Выслушав указанных лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 254 и статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

По положениям статей 49, 60, 62, 63, 67, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 предусматривают, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац 2 пункта 1);

- граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (абзац 2 пункта 4).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма судам надлежит учитывать, что нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей).

Согласно Положению о Федеральной миграционной службе, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 года № 928 Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, одной из основных задач которой является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной миграционной службы и территориальных органов ФМС России, а также порядок взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Административного регламента регистрационный учёт осуществляется территориальными органами ФМС России через их структурные подразделения.

В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги, являются их начальники, заместители начальников, инспекторский состав.

Согласно п.п. 2 и 3 Административного регламента предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

ФМС России и ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации также руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации.

По делу установлено, что 16.02.1974 по ордеру Исполкома города Набережные Челны ФИО4 вместе с сыном ФИО5 была предоставлена однокомнатная квартира ... г. Набережные Челны, в которой они были зарегистрированы и проживали по договору социального найма (л.д.8, 44). ФИО4 была снята с регистрационного учёта в ней в связи со смертью 08.11.2006, ФИО5 снят с учёта на период отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору суда 16.09.2009 (л.д.10, 44, 45, 47, 48).

ФИО4 являлась матерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении последнего (л.д.27).

А. Г. Новичкова (ныне ФИО3) является дочерью ФИО5, что также подтверждается свидетельством о её рождении (л.д.12).

Фамилия ФИО2 изменена на фамилию ФИО3 в связи с заключением брака 01.08.2014 (л.д. 51).

26.05.2014 ФИО5 дано нотариально удостоверенное согласие на вселение и регистрацию в указанной квартире дочери А.Г.Новичковой (ныне ФИО3) (л.д.9).

В форме № 17 указано о проживании в указанной квартире без регистрации дочери ФИО8 (л.д.48).

Договор предоставления жилищно-коммунальных услуг УК ПКФ «Жилкомсервис» и ФИО5 как нанимателем вышеуказанной квартиры был заключен 10.11.2006 и указанный договор не расторгался, напротив 16.06.2014 между УК ПКФ «Жилкомсервис» и ФИО8 было заключено соглашение о переводе на нее обязанностей нанимателя вышеуказанной квартиры и из представленных ею счёт-квитанций и кассовых чеков видно, что ею производятся платежи по квартплате и коммунальным и иным услугам (л.д.22, 14, 24-26).

01.07.2014 ФИО8 было оформлено заявление о регистрации её в указанной квартире (л.д.13).

Из совокупности вышеприведенных доказательств видно, что ФИО8 вселилась в квартиру ... г. Набережные Челны как член семьи нанимателя - дочь нанимателя ФИО5 в установленном законом порядке по письменному согласию последнего, проживает в указанной квартире и исполняет обязанности члена семьи нанимателя по содержанию вышеуказанной квартиры и соответственно она должна быть зарегистрирована по месту своего жительства в указанной квартире.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать отделение в Комсомольском районе Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в г.Набережные Челны произвести регистрацию ФИО1 по месту жительства в квартире ... г.Набережные Челны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья: М.Г.Миндубаева

подпись. Копия верна.

Судья М.Г. Миндубаева

Секретарь:

Решение на момент размещения на сайте суда в законную силу не вступило.

«Согласовано» судья: ___________ М. Г. Миндубаева