Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившегося в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденного, и понуждении устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившегося в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденного, и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что в целях реализации права осужденных на получение квалифицированной юридической помощи и при исполнении обязательств по соглашению на оказание юридической помощи осужденной ФИО1 он 13 февраля 2013 года обратился в ФКУ ИК N913 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением об ознакомлении с личным делом осужденной ФИО1 Начальником ФКУ ИК №13 УФСИН России по Республике Мордовия на его заявлении поставлена виза об ознакомлении «путем прочтения сотрудником спецчасти».

Считает, что начальник колонии нарушил его конституционное право на свободу получения информации, право на свободную реализацию профессиональных обязанностей. Данными незаконными действиями попираются его права как адвоката на оказание квалифицированной юридической помощи осужденной ФИО1

Как следует из пункта 21 «Основные принципы, касающиеся роли юристов» (Принятый в г.Гаване 27.08.1990-07.09.1990 восьмым Конгрессом ООН предупреждению преступности и обращению с правонарушителями), компетентные органы обязаны обеспечивать юристам достаточный заблаговременный доступ к надлежащей информации, досье и документам, находящимся в их распоряжении или под контролем, с тем чтобы юристы имели возможность оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен обеспечиваться как только в этом появляется необходимость.

Позиция адвоката неразрывна с позицией доверителя, его доверитель утверждает о возможности подачи обоснованного ходатайства об условно-досрочном освобождении. Вместе с тем, фактический отказ в ознакомлении с материалами личного дела по существу препятствует в реализации осужденной своего права на такое ходатайство.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившееся в фактическом отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденной ФИО1, и обязать ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия устранить допущенное нарушение прав.

8 апреля 2013 года от начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 поступили возражения на заявление ФИО2, в которых он указал, что сведения, содержащиеся в личных делах, являются информацией для служебного пользования. При принятии оспариваемого решения он руководствовался приказом ФСИН России от 19 февраля 2007 года № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС». Кроме того, в личных делах имеется конфиденциальная информация не только в отношении конкретной осужденной, но и других. Просил обратить внимание на то, что адвокату Наумову С.Г. на его письменный запрос направлялись характеризующие материалы в отношении осужденной ФИО1, в которых указываются все поощрения и взыскания осужденных, отношение к труду, психологическая характеристика и другие данные. Адвокату Наумову С.Г. не было отказано в ознакомлении с личным делом. Все интересующие его данные были прочтены вслух.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Начальник ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 12 февраля 2013 года адвокат ФИО2 обратился к начальнику ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением об ознакомлении с личным делом осужденной ФИО1 в соответствии с условиями соглашения на оказание юридической помощи заключенной.

13 февраля 2013 года начальником ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 на данном заявлении поставлена виза «Разрешаю путем прочтения вслух».

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18 февраля 2000 года № 3-П, ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 и 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

Согласно пункту 23 вышеназванной Инструкции основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования».

Согласно параграфам 36 - 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных учреждений, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 15 августа 2007 года № 161-дсп, спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения территориального органа уголовно-исполнительной системы. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденного происходит путем прочтения их ему вслух. По просьбе осужденного ему разрешено делать выписки из этих документов под контролем работников спецотдела.

Данной инструкцией не предусмотрена возможность предоставления материалов личного дела представителю осужденного, однако, с учетом полномочий адвоката ФИО2, предоставленных ему действующим законодательством, вышеуказанные права осужденного распространяются и на его адвоката.

Таким образом, принимая во внимание, что вышеуказанными положениями Инструкции предусмотрена возможность ознакомления осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него документов путем прочтения их ему вслух, действия начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия являются законными и обоснованными.

Как следует из возражений заинтересованного лица, адвокату Наумову С.Г. на его письменный запрос направлялись характеризующие материалы в отношении осужденной ФИО1, в которых указываются все поощрения и взыскания осужденных, отношение к труду, психологическая характеристика и другие данные. Все интересующие его данные были прочтены вслух.

Данные обстоятельства заявителем в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушения каких-либо прав и свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием) начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При данных обстоятельствах заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 157, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившегося в отказе в ознакомлении с материалами личного дела осужденного, и понуждении устранить допущенное нарушение отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова