Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1377/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области о признании границы земельного участка недействительной в части и установлении границы земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просил признать границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительной в части установления поворотных точек <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером № (земли лесного фонда). В связи с данными действиями, арендуемый участок ФИО2 находится в зоне особого регулирования территории (30 метров охранная зона), не позволяющей использовать земельный участок по целевому назначению, а именно нет возможности возводить здания, строения, сооружения, так по запросу истца администрацией г. Тулы, было отказано в выдаче разрешения на строительство. Указывает, что при установлении границы земельного участка ответчика не были учтены интересы ФИО2, что нарушает его право использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда представил письменную позицию в которой просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требовании в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч.1 ст. 131) в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации (ст.219).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного" участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст.1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации МО Ленинский район и ФИО2, последний является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1070 кв.м. на основании постановления администрации МО Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденной постановлением главы администрации МО Ленинский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истца администрацией г. Тулы ему было отказано в выдаче разрешения на строительство поскольку, его земельный участок находится в зоне особого регулирования территории – (30 метров охранная зона лесного фонда), не позволяющей использовать земельный участок по целевому назначению, а именно отсутствует возможность возводить здания, строения, сооружения, что подтверждено сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 346435 +/- 10300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, сведения об участке внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после установления границ земельного участка истца с кадастровым номером №, собственником земельного участка указана Российская Федерация.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законам

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству (ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Статьей 4.2 Вводного закона (пункты 1, 2) закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Пунктом 3 статьи 4.1. Вводного закона также предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу, что кадастровые границы земельного участка лесного фонда, в оспариваемой части, установлены без учета границ земельного участка по землеотводным документам и границ смежных землепользователей, в частности, без учета права истца на находящийся у него в аренде земельный участок, в связи с чем, участок лесного фонда в спорных границах, препятствует истцу в реализации права на использование земельного участка. Одновременно, границы земельного участка истца определены в системе координат ЕГРН по его фактическому пользованию и по фактическим границам не занимают земельный участок лесного фонда, таким образом, уменьшения фактической площади земельного участка лесного фонда отсутствует.

Исправление границы земельного участка лесного фонда указанным судом способом, не влечет за собой прекращение, возникновение переход зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку направлено на внесение в установленном законом порядке в единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах точек <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером № не влечет изменение фактического местоположения земельного участка, а имеет целью исключение недостоверных сведений о координатах характерных точек границ объекта недвижимости в данных государственного учета недвижимости.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.

В силу ст. 64 ЗК РФ в случае возникновения спора о границах земельного участка, суд обязан разрешить по существу вопрос об их установлении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Тульское лесничество, недействительной в части установления поворотных точек <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020 года.

Председательствующий