Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что содержится в СЗО-4 г.Норильска, в связи с тем, что постановленный в отношении него приговор не вступил в законную силу. Согласно абз.4 п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденными Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189), заправка постели производится белым постельным бельем (двумя простынями и наволочкой), выданным подозреваемым и обвиняемым. Правила внутреннего распорядка утверждаются приказом начальника Учреждения. При этом, в компетенцию начальника СИЗО-4 г.Норильска либо начальника ГУ ГУФСИН России по Красноярскому краю не входит право, выносить приказ о конкретном образце заправки кровати в следственных изоляторов, поскольку в следственных изоляторах содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых приговор не вступил в законную силу, и они пользуются всеми правами, предоставленными гражданам РФ. Администрация уголовно-исполнительных учреждений вправе выносить распоряжения только в отношении осужденных. Заявитель полагает, что приказ начальника СИЗО-4 №550 от 29 октября 2013 года, устанавливающий образец заправки кровати нарушает его конституционные права (ст.49 Конституции РФ). Просит признать действия Администрации СИЗО-4 г.Норильска по установлению образца заправки кровати незаконными.

ФИО1., надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, содержится в СИЗО-4 <адрес>. Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО1 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что в соответствии со ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ. Режим представляет собой регламентируемый федеральным законом, Правилами внутреннего распорядка и другими нормативно-правовыми актами РФ порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления. приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка СИЗО, в которых предусмотрена обязанность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять до отбоя. ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю была направлена телеграмма №24/ТО/6-470т с требованием организовать работу по обеспечению заправки спальных мест спецконтингентом в соответствии с прилагаемой к телеграмме формой. ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-4 был издан приказ № «о введении образца заправки постели подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в СИЗО-4 <адрес>» Впоследствии в СИЗО -4 поступило письмо врио.начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №24/ТО/6-20, к которому прилагался утвержденный образец заправки спального места для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО края. В письме также содержалось требование внести изменения в соответствующие приказы учреждений. Таким образом, действия Администрации СИЗО-4 по обеспечению требований, установленных Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС, основаны на законе. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 указанного кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден Дудинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> частично присоединено неотбытое наказание по приговору Дудинского суда от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> УК РФ и по приговору мирового судьи судебного участка № в таймырском (Долгано-ненецком районе) от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> УК РФ. Назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В связи с обжалованием приговора ФИО1 содержится в СИЗО-4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальникам учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю за подписью зам.начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю была направлена телеграмма за №24/ТО/6-470т, в которой требовалось организовать работу по обеспечению заправки спальных мест спецконтингентом в соответствии с прилагаемой формой. К телеграмме был приложен образец заправки спального места.

ДД.ММ.ГГГГ начальникам учреждений ГУФСИН России по красноярскому краю за подписью врио.начальника ГУФСИН России по <адрес> было направлено письмо с требованием, в соответствии с п.14 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и п.1 приложения № Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», привести заправку спальных мест в соответствие прилагаемому образцу, для чего внести соответствующие изменения в приказ об утверждении внутреннего распорядка учреждения. Приложение образец заправки кровати, утвержденный начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

29 октября 2013 года и.о.начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> был издан приказ № «О введении образца заправки постели подозреваемыми и осужденными в СИЗО-4», согласно которому в целях обеспечения внутреннего порядка в камерах, был утвержден образец заправки постели подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО-4 ГУФСИН России по красноярскому краю.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливающий образец заправки спального места, заявитель считает незаконным и нарушающим его права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15).

Ст.16 вышеуказанного закона установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст.36 вышеуказанного закона подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее-Правила).

Согласно п.2, п.3, п.4 Правил, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Согласно Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение №1), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; - выполнять законные требования администрации СИЗО; - после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2), выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (п. 3 ст. 14).

Обязанность осужденных по установленному образцу заправлять постель не противоречит указанным выше нормам федерального законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в связи с обжалованием, постановленного в отношении них приговора.

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189.

Действуя в рамках этих полномочий, администрация следственных изоляторов вправе утверждать образец заправки кровати. Кроме того, как установлено из представленных суду документов, образец кровати был утвержден Начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

С учетом изложенного, приказ и.о.начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №550, соответствует действующему законодательству, принят в пределах полномочий должностного лица, и не нарушает каких-либо прав заявителя.

Кроме того, ст. 49 Конституции РФ устанавливает принцип презумпции невиновности лиц, обвиняемых в совершении преступлений, который не взаимосвязан с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий Администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий: О.А. Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2014 года.