Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1400/2022 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Истец обратился в суд, указав в обоснование исковых требований, что Управлением Россельхознадзора по *адрес скрыт* и Республике Бурятия (далее - Управление) при проведении проверки 21.10.2020 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенным по адресу: *адрес скрыт*, установлено, что ФИО1 не использует вышеуказанный земельный участок по целевому назначению, в соответствии с установленным разрешенным использованием, то есть, для сельскохозяйственного производства, что повлекло за собой зарастание его на всей площади многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, захламление и перекрытие почвы отходами производства и потребления 1, 4 и 5 класса опасности на площади <данные изъяты> кв.м.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2020 *номер скрыт* для исполнения которого собственнику земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* необходимо было в срок до 01.07.2021 ликвидировать захламление и перекрытие почвы отходами производства и потребления в установленном законодательством порядке, а также приять меры к использованию участка в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

При проведении проверки 19.07.2021 установлен факт невыполнения с 02.07.2021 предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2020 *номер скрыт*. Составлен протокол обадминистративном правонарушении от 07.09.2021 *номер скрыт* по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 116 по г. Шелехову иШелеховскому району Иркутской области от 01.10.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по указанной выше статье.

Также, выдано предписание от 30.07.2021 *номер скрыт* об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 04.04.2022.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.10.2021 *номер скрыт*ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.7. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с решением от 21.03.2022 *номер скрыт* срок исполнения предписания от 30.07.2021 *номер скрыт* об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации был продлен на 90 календарных дней, то есть до 04.07.2022.

В срок до 04.07.2022 (включительно) в Управление не поступало документов от ФИО1 подтверждающих исполнение предписания от 30.07.2021 *номер скрыт*, либо ходатайства об отсрочке его исполнения.

Согласно выписке из ЕГРН от *дата скрыта* установлено, что с *дата скрыта* право собственности на земельный участок *номер скрыт* зарегистрировала ФИО2.

Как указал истец, прекращение ФИО1 права собственности на земельный участок *номер скрыт*, не освобождает ее от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

Просит обязать ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Шелеховского городского суда Иркутской области предоставить проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Шелеховского городского суда Иркутской области провести рекультивацию нарушенных земель в местах загрязнения почвы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка с кадастровым *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 устранить захламление отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 предоставить документы о вывозе и утилизации ТБО с земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 устранить зарастание травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 предоставить документы об устранении зарастания травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела путем направления в адрес места её жительства судебной повестки заказным письмом, которое возвращено с отметкой почты «истек срок хранения».

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика - в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенный по адресу: *адрес скрыт* ранее принадлежал ФИО1. Согласно выписке из ЕГРН от *дата скрыта* установлено, что с *дата скрыта* право собственности на земельный участок *номер скрыт* зарегистрировала ФИО2.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия при проведении проверки *дата скрыта* на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенным по адресу: *адрес скрыт*, установлено, что ФИО1 не использует вышеуказанный земельный участок по целевому назначению, в соответствии с установленным разрешенным использованием, то есть, для сельскохозяйственного производства, что повлекло за собой зарастание его на всей площади многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, захламление и перекрытие почвы отходами производства и потребления 1, 4 и 5 класса опасности на площади <данные изъяты> кв.м, о чем представлен акт проверки *номер скрыт* от *дата скрыта*, схемой, космоснимком, фототаблицей.

По результатам проверки собственнику земельного участка ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от *дата скрыта**номер скрыт* для исполнения которого собственнику земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* необходимо было в срок до *дата скрыта* ликвидировать захламление и перекрытие почвы отходами производства и потребления в установленном законодательством порядке, а также приять меры к использованию участка в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

При проведении проверки 19.07.2021 установлен факт невыполнения с 02.07.2021 предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2020 *номер скрыт*. Составлен протокол обадминистративном правонарушении от 07.09.2021 *номер скрыт* по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 116 по г. Шелехову и Шелеховскому району Иркутской области от 01.10.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по указанной выше статье.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.10.2021 *номер скрыт*ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с решением от *номер скрыт*.2022 *номер скрыт* срок исполнения предписания от 30.07.2021 *номер скрыт* об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации был продлен на 90 календарных дней, то есть до 04.07.2022.

Как указывает истец, в срок до 04.07.2022 (включительно) в Управление не поступало документов от ФИО1 подтверждающих исполнение предписания от 30.07.2021 *номер скрыт*, либо ходатайства об отсрочке его исполнения, рекультивацияземель ответчиком не проведена.Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено,

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями статей 13, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2018 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из того, что ответчик не использует земельный участок по целевому назначению, что привело к его зарастанию, захламлению и перекрытию почв отходами производства, то есть земельный участок приведен в состояние, требующее рекультивации, в связи с чем, именно на ФИО1, лежит обязанность по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Таким образом, прекращение ФИО1 права собственности на земельный участок *номер скрыт*, не освобождает ее от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Шелеховского городского суда Иркутской области предоставить проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Шелеховского городского суда *адрес скрыт* провести рекультивацию нарушенных земель в местах загрязнения почвы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 предоставить документы о вывозе и утилизации ТБО с земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 устранить зарастание травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Обязать ФИО1 предоставить документы об устранении зарастания травянистой и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: *адрес скрыт*.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Шелеховский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, или в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение изготовлено в 17 часов 03 октября 2022 года.

Судья О.И.Плындина