Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о возврате земельного участка, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возврате земельного участка.

В обоснование иска указано на то, что на основании протокола заседания комиссии по результатам торгов от 11 декабря 2012 года №, согласно договору аренды от 13 декабря 2012 года №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2233 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 для размещения временной автостоянки сроком на пять лет. Договор аренды заключен по результатам проведения открытого аукциона. По условиям аукционной документации на земельном участке не предусмотрено строительство капитальных объектов, о чем было известно ответчикам при ознакомлении с условиями аукциона при подаче заявки на участие в нем.

Заключая договор аренды, стороны согласовали все существенные условия договора, в том числе условия, касающиеся предмета и срока действия договора, прав и обязанностей сторон по договору. Договор заключен без права возведения капитальных объектов, земельный участок предоставлен победителю торгов исключительно для размещения временной автостоянки (п. 1.3 договора).

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4.1, 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, что ответчиками не соблюдено.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Письмом от 06 декабря 2017 года № Министерство имущественных отношений Алтайского края уведомило ФИО1 о прекращении срока действия договора аренды с 14 декабря 2017 года и необходимости предать земельный участок по передаточному акту Министерству свободным от движимого и недвижимого имущества. Запись о регистрации права аренды погашена.

С учетом прекращения арендных отношений, погашением записи в ЕГРН, а также в силу п. 4.4.14 договора арендатор обязан предать земельный участок арендодателю по передаточному акту в недельный срок после окончания срока аренды.

Однако до настоящего времени земельный участок арендодателю не возвращен по акту приема-передачи, ответчик пользуется им без правоустанавливающих документов.

12 января 2018 года Министерством имущественных отношений Алтайского края поведено обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что на участке расположен одноэтажный капитальный объект недвижимости и вспомогательные объекты (двухэтажное сторожевое помещение с лестницей, деревянный навес, одноэтажное строение, деревянный туалет). Территория участка по периметру огорожена металлическим забором, въезд на участок ограничен шлагбаумом.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположены открытая стоянка площадью 900 кв.м, принадлежащая на праве собственности ФИО1 с 01 ноября 2017 года, и гараж-стоянка (литер А), площадью 323,6 кв.м, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, по 1/2 доли каждому, с 22 декабря 2016 года.

По информации от 11 января 2018 года комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула выданы: разрешение на строительство от 03 ноября 2015 года и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28 июня 2016 года.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное, в частности, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В связи с чем, объекты, возведенные ответчиками на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных со строительством, фактически являются самовольными постройками, вследствие чего не могут находиться в гражданском обороте и являться объектами гражданско-правовых сделок.

Кроме того, исходя из решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06 апреля 2018 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 июля 2018 года, заявленные истцом требования по своей сути указывают на самовольность возведения ответчиками строений по основаниям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные основания, положения ст.ст. 308.3, 309, 395, 606, 608, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, истцом заявлены требования о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2 снести за свой счет объекты капитального строительства: открытую стоянку, кадастровый №, площадью 900,0 кв.м, адрес регистрации объекта: <адрес>, гараж-стоянку (литер А), кадастровый №, площадью 323,6 кв.м, адрес регистрации объекта: <адрес>, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободив земельный участок от строительных материалов, временных объектов и конструкций; возложении обязанности возвратить Министерству имущественных отношений Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 2233,00 кв.м, передав его свободным от движимых и недвижимых объектов в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения судебного акта взыскать с ФИО1, ФИО2 судебную неустойку за первые тридцать дней со дня истечения месяца со дня вступления в законную силу решения суда 150000,00 руб., с увеличением взыскиваемой суммы на 50000,00 руб. за каждые последующие 30 дней до момента фактического исполнения судебного акта; исключить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объектах: открытая стоянка, кадастровый №, гараж-стоянка, кадастровый №.

В ходе судебного разбирательства ответчиками ФИО1, ФИО2 предъявлен встречный иск о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Алтайского края от 15 февраля 2018 года № об отказе в предоставлении в аренду без торгов сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью. 2233 кв.м, с кадастровым номером № для эксплуатации гаража-стоянки и открытой стоянки; возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование встречного иска указано на то, что 18 января 2018 года ФИО1, ФИО2 обратились в Минимущество Алтайского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на 49 лет.

В соответствии со ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Договор аренды заключен до вступления в силу изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотревших предоставление публичных земельных участков в аренду на торгах и отменивших преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов.

Уведомление о расторжении договора аренды, направленное в адрес ФИО1 не имеет даты и исходящего номера, отказ в заключении договора аренды на новый срок датирован 15 февраля 2018 года №. В связи с чем в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что арендодатель уведомил арендаторов о принятом в установленном порядке решении не продлевать аренные отношения по окончании срока действия.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства использования земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием (хранение автомобилей). Поскольку земельный участок использовался надлежащим образом, по назначению, вопрос о предоставлении участка путем заключения нового договора аренды разрешается без проведения торгов. Учитывая, что ответчик не представил доказательств тому, что принимал меры, направленные на расторжение договора аренды до обращения истцом с заявлением о продлении договора, а также до истечения срока договора аренды, отказ в заключении (продлении) договора аренды является незаконным.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Им, ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности нежилое помещение на спорном земельном участке. В то же время сведений о досрочном расторжении договора аренды либо замены стороны в обязательстве материалы дела не содержат.

Согласно п. 25 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" по смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Переход такого права при отчуждении одного или нескольких объектов недвижимости из принадлежащего продавцу множества таких объектов означает возникновение множественности лиц в правоотношении, которым связан продавец таких объектов с собственником земельного участка.

В частности лица, приобретшие в собственность помещения во вновь возведенных нежилых зданиях, с момента государственной регистрации перехода права собственности на помещения приобретают право на земельный участок, которое принадлежало продавцу помещений в здании.

С учетом этих разъяснений, а также положений ст. 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что ФИО2 не являлся стороной первоначального договора аренды, он имеет право на включение его в новый договор аренды спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений Алтайского края ФИО4 заявленные требования поддержала, против встречного иска возражала.

Представитель ФИО1, ФИО2 – ФИО5 против удовлетворения исковых требований, заявленных Управлением имущественных отношений Алтайского края возражал, встречные требования поддержал.

Ответчики по первоначальному иску ФИО1, ФИО2 в судебое заседание не явились, извещены надлежаще.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Алтайскому краю, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третьим лицом Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города представлен письменный отзыв, в котором комитет полагает исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края не подлежащими удовлетворению, поскольку разрешение на строительство объекта «Гараж-стоянка», а также разрешение на ввод его в эксплуатацию выданы ФИО1 в установленном порядке, с учетом требований ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объекта осуществлено на земельном участке в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, ввиду чего спорный объект не является самовольной постройкой, положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем случае неприменимы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 2-587/2018, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с арендой имущества, урегулированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Исходя из положений ст. 610 ГК РФ, договор аренды, по общему правилу, заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу требований ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, действующим правовым регулированием в сфере арендных правоотношений установлены обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом с учетом определенных в договоре целей его использования; заключение и действие договора аренды на срок, определенный его условиями; преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок, если иное прямо не предусмотрено договором.

Особенности аренды земельных участков установлены Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту — ЗК РФ).

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ (здесь и далее нормы ЗК РФ приведены в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 38 ЗК РФ («Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 38.2 ЗК РФ, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны, в частности, сведения о предмете аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

В силу норм ст. ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 13 декабря 2012 года между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, выступающим арендодателем, и ФИО1, выступающим арендатором, заключен на основании протокола заседания комиссии о результатах торгов от 11 декабря 2012 года № договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 договора, арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, площадью 0,2233 га или 2 233 кв.м.

В п. 1.3 договора стороны согласовали, что участок предоставляется для размещения временной автостоянки; указанное в настоящем пункте описание цели использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Целевое назначение».

Исходя из п. 1.5 договора, со дня подписания сторонами договор одновременно приобретает силу акта приема-передачи.

В п. 2.1 стороны по взаимному согласию установили, что срок аренды устанавливается на пять лет с даты подписания договора.

Согласно п. 4.3 арендатор имеет право использовать участок в порядке, установленном договором.

При этом, по условиям договора арендатор ФИО1, в числе иных, принял на себя обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением (п. 4.4.2).

В силу п.п. 4.4.12, 4.4.14 арендатор также обязался не передавать в пределах срока действия договора аренды земельный участок в субаренду, а также не передавать свои права по передаточному акту в недельный срок после окончания срока аренды либо после прекращения действия договора в случае его досрочного расторжения.

В п. 6.5 договора стороны установили, что договор не подлежит заключению (продлению) на новый срок, возобновлению на неопределенный срок.

Учитывая условия договора, днем окончания срока действия договора аренды земельного участка является 13 декабря 2017 года.

Основанием заключения договора аренды явились результаты торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно протоколу заседания комиссии о результатах торгов № от 11 декабря 2012 года, комиссией, сформированной на основании приказа от 10 февраля 2012 года № КГБУ «Фонд имущества Алтайского края», принято решение по следующей повестке дня: подведение итогов торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять лет для целей, не связанных со строительством, для размещения временной автостоянки в <адрес>, кадастровый номер № (п. I повестки). Победителем торгов по продаже права признан ФИО1 (раздел IV протокола).

С протоколом результатов торгов ФИО1 ознакомлен лично, о чем имеется его собственноручная подпись в разделе VI протокола.

В соответствии с аукционной документацией (дело № 2-587/2018, т. 3, л.д. 81-89), распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 11 июня 2010 № (в редакции от 09 июня 2012 года №) принято решение провести открытый по составу участников аукцион с закрытой формой подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временной автостоянки сроком на пять лет по адресу: <адрес>, примерной площадью 0,2255 га, для чего, в частности, в семидневный срок с даты подписания распоряжения направить обращение в администрацию г. Барнаула о подготовке и выдаче информации о разрешенном использовании земельного участка, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой территории, межевого плана, технических условий; обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, определить условия аукциона; осуществить продажу права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе в установленном законом порядке.

Согласно техническому заключению Комитета по архитектуре и развитию города от 15 июля 2010 года №, составленному по обращению Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 16 июня 2010 года, являющегося частью аукционной документации (техническое заключение), комитетом согласовано разрешенное использование земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения временной автостоянки).

В соответствии с заявкой на участие в аукционе, поданной ФИО1 в Главное управление имущественных отношений Алтайского края, заявитель просит предоставить в аренду земельный участок для размещения временной автостоянки.

Исходя из представленной в дело кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № по состоянию на время проведения аукциона, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты транспорта.

Таким образом, содержание условий договора, а также аукционной документации однозначно свидетельствуют о том, что земельный участок был передан в аренду на условиях его строго целевого использования: для размещения временной автостоянки, без возможности дальнейшего заключения (продления) срока действия договора, возобновления его на неопределенный срок. Данные условия предоставления земельного участка во временное пользование определены сторонами в качестве существенных в договоре. При этом условия торгов, содержание аукционной документации были достоверно известны ФИО1, участвовавшему в аукционе, как на момент подачи заявки об участии аукциона, так и на момент заключения договора аренды. Условия договора аренды взаимно определены в письменном соглашении от 12 декабря 2012 года. При этом ограничения по сроку действия арендных правоотношений, невозможности продления договора, его заключении на новый срок свидетельствуют об отсутствии прямого и определенного согласия арендодателя земельного договора на продление арендных отношений на новый срок (независимо от длительности договора).

В период пользования на условиях аренды земельным участком ФИО1 совместно с ФИО2 на участке возведено нежилое здание: гараж-стоянка (литер А), площадью 323,6 кв.м, право общей долевой собственности на которое зарегистрировано Управлением Росреестра по Алтайскому краю 22 декабря 2016 года, объекту присвоен кадастровый №.

01 ноября 2017 года ФИО1 зарегистрировано право единоличной собственности на открытую стоянку, расположенную на спорном земельном участке, назначение объекта: иные сооружения производственного назначения, площадью 900 кв.м, объекту присвоен кадастровый №.

Право собственности на гараж-стоянку зарегистрировано с учетом выданных комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула разрешений на строительство от 02 октября 2013 года №, а также на ввод объекта в эксплуатацию от 28 июня 2016 года №.

Письменным уведомлением от 06 декабря 2017 года № Министерство имущественных отношений Алтайского края уведомило ФИО1 об окончании срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ, возвращении в соответствии со ст. 622 ГК РФ, условиями п. 4.4.14 договора земельного участка в недельный срок после прекращения договора по передаточному акту свободным от движимого и недвижимого имущества.

12 января 2018 года Министерством имущественных отношений Алтайского края проведено обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что на участке расположен одноэтажный капитальный объект недвижимости и вспомогательные объекты.

17 января 2018 года ФИО1, ФИО2 обратились в Министерство имущественных отношений Алтайского края с заявлениями о предоставлении в аренду без торгов сроком на 49 лет земельного участка по <адрес> в <адрес>, для эксплуатации гаража-стоянки и открытой стоянки, приложив документы, подтверждающие наличие у них права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Письменным ответом от 15 февраля 2018 года Министерство имущественных отношений Алтайского края сообщило ответчикам об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, в том числе по основаниям возведения на участке объектов недвижимости и оформления прав в отношении них в обход законной процедуры при отсутствии предоставленного земельного участка для целей строительства.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что использование ФИО1 (как стороной договора) спорного земельного участка для строительства здания, возведения сооружения в виде открытой стоянки не является установленным договором аренды целевым использованием. При возведении объектов капитального строительства ответчиком не соблюдены, вопреки требованиям ст. 615 ГК РФ о пользовании арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, ограничения по целевому использованию земельного участка, прямо предусмотренные договором аренды, не предполагающие возможность возведения на нем капитальных зданий и сооружений.

Соответственно, действия ФИО1 по возведению объектов капитального строительства свидетельствуют об использовании земельного участка с нарушением условий договора аренды, установленной в нем цели предоставления объекта в аренду.

Кроме того, как установлено, ФИО2, осуществившему совместно с ФИО1 строительство объектов, земельный участок на каком-либо законном праве не предоставлялся.

Более того, согласно установленным обстоятельствам спора, действие договора аренды с учетом его условий, предусмотренных п.п. 2.1, 6.5, прекращено в связи с истечением срока, на который он был заключен, - с 14 декабря 2017 года, при том, что сторонами взаимно согласовано условие о пресекательном сроке действия договора, невозможности его заключения (продления) на новый срок, возобновления на неопределенный срок.

При этом земельно-правовые отношения под строительство объекта не оформлены.

Последствия постройки, произведенной арендатором на арендованном им земельном участке без соблюдения соответствующих требований, определяются статьей 222 ГК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, возведения зданий и сооружений) амовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора судом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Регистрация права собственности на указанные объекты не препятствует признанию построек самовольными и их сносу (пункт 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, исходя из смысла и содержания норм ст. 222 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующими арендные правоотношения, особое значение для применения этих норм имеет установление воли собственника (лица, распоряжающегося земельным участком на законном основании) на предоставление участка для строительства определенного объекта. Именно такое согласие свидетельствует о законности зарегистрированного права собственности в отношении объекта капитального строительства, а равно влечет возможность признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивал бы защиту прав собственника, законного владельца участка, либо лица, распоряжающегося участком на законном основании, а также позволял бы арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, условиями его предоставления в пользование приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения всей необходимой процедуры создания новой вещи.

Использование арендатором земельного участка не в тех целях, в которых он предоставлен, нарушает п. 1 ст. 615 ГК РФ, а также условия договора аренды. Такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано как позволяющее ему приобретать права на возведенные объекты капитального строительства.

При этом в силу положений ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4).

Исходя из требований ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

Таким образом, учитывая условия спорного договора аренды от 13 декабря 2012 года о целевом использовании предоставленного во временное пользование земельного участка для размещения временной автостоянки, возведение объектов капитального строительства, что не соответствует согласованному сторонами виду целевого использования участка, отсутствие воли истца (арендодателя) на предоставление участка под строительство, а также принимая во внимание условия договора аренды о пресекательном сроке его действия, что само по себе свидетельствует об отсутствии прямого и определенного согласия арендодателя земельного участка на возведение на нем спорных объектов, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ФИО1, ФИО2 обязанности в порядке устранения нарушений условий договора снести возведенные здание и сооружения, возвратить земельный участок истцу.

В связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии законных оснований для возникновения права в отношении спорных здания и сооружений, сведения об объектах недвижимости подлежат исключению из государственного кадастрового недвижимости.

При этом судом при разрешении настоящего спора не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчиков в судебном заседании о том, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 августа 2018 года выданные комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию признаны законными, в связи с чем данные обстоятельства, по мнению представителя ответчиков, свидетельствуют о законности возведения объектов на земельном участке и приобретении прав на них, при том что строительство осуществлено в соответствии с разрешенным использованием участка, поскольку данные обстоятельства не влекут возможность признания права собственности ответчиков возникшим на законных основаниях и не исключают удовлетворение требований истца, так как предметом рассмотрения арбитражного суда являлась проверка на предмет правомерности процедуры выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а не законность возведения спорных объектов недвижимости и возникновения прав ответчиков в отношении них.

Доводы стороны ответчика о ненадлежащем исполнении Министерством имущественных отношений Алтайского края обязанности по своевременному уведомлению арендатора о прекращении срока действия договора аренды, что влечет возобновление договора на неопределенный срок, судом не могут быть признаны состоятельными, поскольку обстоятельства уведомления арендатора истцом в данном конкретном случае правового значения не имеют ввиду наличия в договоре условия о пресекательном сроке его действия и невозможности возобновления либо продления на неопределенный срок.

Более того, такая обязанность исполнена истцом надлежащим образом. Уведомление в адрес ответчика ФИО1, выступающего стороной договора аренды, направлено 07 декабря 2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении со штемпелем организации услуг почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании заказное почтовое отправление прибыло в место вручения (по месту жительства ФИО1) 09 декабря 2017 года. 11 декабря 2017 года организацией услуг почтовой связи осуществлена неудачная попытка вручения. Почтовое отправление получено ФИО1 лично 28 декабря 2018 года. Между тем, в силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Соответственно, в связи с неявкой своевременно за получением почтового отправления в организацию услуг почтовой связи, уведомление ФИО1 было вручено в значительно поздние сроки по обстоятельствам, зависящим от него.

Что касается доводов стороны ответчика о преимущественном праве на заключение договора аренды, то они подлежат отклонению, поскольку в силу прямого указания закона - ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Исходя из вышеизложенного заявленные истцом материально-правовые требования к ответчикам подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах отказ Министерства имущественных отношений Алтайского края в предоставлении земельного участка на новый срок является законным и обоснованным, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.п. 28-32 Постановления).

Поскольку требования истца судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.

Определяя размер неустойки, суд учитывает обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчиков, характер требований и устанавливает неустойку в размере 50 000,00 рублей за каждый месяц просрочки исполнения.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 ноября 2018 года № 172 Министерство имущественных отношений Алтайского края переименовано в Управление имущественных отношений Алтайского края.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО1, ФИО2 снести за свой счет объекты капитального строительства: гараж-стоянку (литер А), кадастровый №, площадью 323,6 кв.м, адрес регистрации объекта: <адрес>, открытую стоянку, кадастровый №, площадью 900,0 кв.м, адрес регистрации объекта: <адрес>, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободив земельный участок от строительных материалов, временных объектов и конструкций.

Возложить обязанность на ФИО1, ФИО2 возвратить Управлению имущественных отношений Алтайского края по передаточному акту земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 2233,00 кв.м, в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке в пользу Управления имущественных отношений Алтайского края в случае неисполнения решения суда денежную компенсацию в размере 50 000,00 рублей за каждый месяц просрочки исполнения.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости: гараже-стоянке (литер А), расположенной по адресу: <адрес>, назначение объекта: нежилое, площадью 323,6 кв.м, кадастровый №.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости: открытой стоянке, расположенной по адресу: <адрес>, назначение объекта: иные сооружения производственного назначения, площадью 900,0 кв.м, кадастровый №.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Черемисина