Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ответчика Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» ФИО1-Ю.Ш. и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 Муссы Абдулаховича к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании недействительными решений внеочередного съезда, о признании недействительным и отмене протокола внеочередного съезда, о признании незаконной и отмене государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице и признании незаконной и отмене государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» и просит признать недействительным все решения делегатов внеочередного Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года; признать недействительным и отменить протокол внеочередного Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что он является членом Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» с 2012 года, что подтверждается соответствующим заявлением. Управлением Минюста России по КЧР в декабре 2016 года была проведена плановая проверка указанной организации. По итогам проверки был составлен акт и вынесено предупреждение о нарушении законодательства, которые были вручены председателю организации ФИО11 Указанными документами организации было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 27 апреля 2017 года. В соответствии с протоколами руководящих органов организации от 06 февраля 2017 года, от 10 декабря 2011 года, от 02 декабря 2011 года и других, по состоянию на апрель 2017 года структуру организации составляли 14 постоянно действующих первичных отделения в населенных пунктах: аул Адыге-Хабль, аул Али-Бердуковский, поселок Бавуко, село Баралки, аул Бесленей, аул Вако-Жиле, аул Жако, аул ФИО7, аул Инжичишхо, аул Кош-Хабль, аул Малый ФИО9, аул Псаучье-Дахе, аул Хабез и аул Эрсакон. Первичными отделениями организации, действующими в указанных населенных пунктах, согласно протоколам от 13-14 апреля 2017 года, был образован организационный комитет и избраны делегаты на Съезд 27 апреля 2017 года. 13 апреля 2017 года истцу стало известно, что 07 апреля 2017 года группой лиц (в том числе и имеющих отношение к организации) был проведен Съезд организации, на котором были приняты ряд решений, в том числе избран руководитель (председатель) организации ФИО15. и избраны члены Республиканского Совета. Истец считает, что указанный Съезд был проведен незаконно, является нелегитимным, а принятые на нем решения недействительны по следующим основаниям. Из протокола внеочередного Съезда организации от 07 апреля 2017 года следует, что данный внеочередной Съезд был созван инициативной группой, которая также определила норму количественного состава делегатов на Съезд от первичных отделений. Таким образом, в нарушение пункта 5 Устава организации внеочередной Съезд организации от 07 апреля 2017 года созван неуполномоченным на то органом – инициативной группой, тогда как такими полномочиями обладают Республиканский Совет или организационный комитет, образованный в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Устава, в том числе по требованию советов первичных отделений, объединяющих не менее одной трети от общего числа членов организации. Вместо нормы представительства, устанавливаемой Республиканским Советом организации либо организационным комитетом, образованным в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Устава, на Съезд 07 апреля 2017 года была определена норма количественного состава делегатов, которая определена все той же незаконной инициативной группой. Понятия «норма представительства» и «количественный состав» не идентичны, имеют различное толкование и различные последствия. Сведения в протоколе Съезда от 07 апреля 2017 года об определении количественного состава делегатов на Съезд 07 апреля 2017 года противоречат пункту 5 статьи 5 Устава. Согласно пункту 6 статьи 5 Устава Съезд правомочен, если в его работе участвуют более половины избранных от первичных отделений организации делегатов. Из прокола Съезда от 07 апреля 2017 года видно, что такие делегаты не были избраны первичными отделениями. Исходя из указанного правом голоса на Съезде 07 апреля 2017 года не обладал ни один кандидат, следовательно, все принятые на Съезде решения незаконны. Из протокола Съезда от 07 апреля 2017 года видно, что в его работе приняли участие 76 делегатов от 17 первичных отделений согласно определенной норме количественного состава по 4 человека от каждого первичного отделения (за исключением города Черкесска – 20 человек, аула Хабез и аула Али-Бердуковский – по 6 человек). Согласно списку делегатов, в Съезде не приняли участие 5 делегатов из города Черкесска. Из аула Малокурганный и аула Инжичишко были избраны только по одному делегату, от аула Абазакт избраны 3 делегата, что противоречит абзацу 1 протокола Съезда от 07 апреля 2017 года, согласно которому должно быть 4. Из протокола Съезда от 07 апреля 2017 года видно, что в его работе приняли участие 76 делегатов, избранных от 17 первичных отделений (аул Абазакт, аул Инжичишхо, аул Адыге-Хабль, аул Али-Бердуковский, поселок Бавуко, село Баралки, аул Бесленей, аул Жако, аул ФИО7, аул Кош-Хабль, аул Новохумаринский, аул Псаучье-Дахе, аул Хабез, аул Хумара, аул Малокурганный, аул Малый ФИО9, город Черкесск). Однако, как видно из протоколов первичных отделений организации от 13 апреля 2017 года, протокола организационного комитета от 16 апреля 2017 года и протокола Съезда организации от 27 апреля 2017 года, в организации по состоянию на 2017 год фактически осуществляли деятельность 14 первичных отделений в: ауле Адыге-Хабль, ауле Али-Бердуковский, поселке Бавуко, селе Баралки, ауле Бесленей, ауле Вако-Жиле, ауле Жако, ауле ФИО7, ауле Инжичишхо, ауле Кош-Хабль, ауле Малый ФИО9, ауле Псаучье-Дахе, ауле Хабез, ауле Эрсакон. Таким образом, члены двух первичных отделений, действующих в ауле Вако-Жиле и ауле Эрсакон, были лишены возможности реализовать свои права, предоставленные им действующим законодательством и Уставом организации, поскольку не были извещены о проведении Съезда 07 апреля 2017 года и своих делегатов на Съезд не избирали. Отсутствуют сведения и доказательства о подтверждении первичными отделениями полномочий избранных делегатов на внеочередной Съезд от 07 апреля 2017 года соответствующими протоколами и общих собраний отделений. В этой связи доклад и протокол мандатной комиссии о легитимности присутствия делегатов на Съезде 07 апреля 2017 года противоречит представленной информации о представительстве делегатов и не подтверждается протоколами первичных отделений. Все члены организации, в том числе и истец, не были извещены о проведении Съезда 07 апреля 2017 года и не знали о нем. Существенно нарушен порядок созыва, подготовки и проведения Съезда от 07 апреля 2017 года, то есть, решение о созыве высшего органа управления организации фактически не принималось в том порядке, в каком должно было быть принято согласно Уставу. Данное обстоятельство привело к нарушению прав истца. Согласно протоколу Съезда от 07 апреля 2017 года, критерии утверждения норм представительства делегатов на Съезд 07 апреля 2017 года не обсуждались. Такие критерии также отсутствуют в приложении № 1 к протоколу, в котором указан количественный состав делегатов от первичных отделений, следовательно, кворум при принятии решений на Съезде 07 апреля 2017 года отсутствовал. Несмотря на отсутствие критериев определения норм представительства делегатов от первичных отделений, данные нормы установлены в виде количественного состава делегатов, при этом они отличаются без указания на основания и причины, по которым произведена дифференциация количества делегатов от каждого первичного отделения. Необоснованное установление нормы представительства делегатов от первичных отделений и отсутствие извещения всех членов организации о созыве внеочередного Съезда 07 апреля 2017 года исказило действительное волеизъявление членов организации, что привело к нарушению их прав, в том числе прав истца. Произвольное установление количественного состава делегатов (без установления нормы представительства делегатов уполномоченным Уставом органом) без учета принципа равенства членов не соответствует требованиям закона, а также не отвечает положениям Устава организации, ее целям, указанным в статье 2 Устава, поскольку установление различного количественного состава делегатов для отдельных первичных отделений без указания оснований и причин изначально является дискриминирующим фактором, произвольно упраздняющим равенство голосов у одинаковых по своему статусу избирателей – первичных отделений, и при этом лишает возможности проверить законность подобного ограничения. В абзаце 4 протокола Съезда 07 апреля 2017 года содержатся ложные сведения о том, что бывший председатель организации ФИО11 был приглашен на заседание внеочередного Съезда 07 апреля 2017 года, но не явился и не отчитался, а его работа была признана неудовлетворительной. Ложность сведений состоит в том, что: во-первых, до объявления повестки дня Съезда и до решения вопроса о переизбрании председателя, ФИО11 уже объявили бывшим председателем организации, что не соответствовало действительности; во-вторых, ФИО11 не был приглашен на заседание внеочередного Съезда 07 апреля 2017 года и не знал о нем; в-третьих, ФИО11 не отчитался о своей работе перед Съездом 07 апреля 2017 года потому, что объективно не имел такой возможности вследствие отсутствия извещения. Из протокола Съезда организации от 07 апреля 2017 года видно, что печать организации и иные документы, в том числе учредительные и бухгалтерские не были переданы бывшим председателем ФИО11 вновь избранному председателю ФИО8 А.-Ю.Ш. При решении второго вопроса повестки дня на обсуждение Съезда не ставился вопрос о переизбрании председателя организации и о прекращении полномочий ФИО11 Учитывая изложенное, имеются все основания считать, что решение внеочередного Съезда организации от 07 апреля 2017 года по всем вопросам ничтожно. Протоколами первичных отделений организации от 13-14 апреля 2017 года и протоколом организационного комитета от 16 апреля 2017 года все решения, принятые Съездом от 07 апреля 2017 года, признаны недействительными и незаконными. На Съезде организации от 27 апреля 2017 года председателем избран ФИО6 Однако ФИО8 А.-Ю.Ш. проигнорировал решения Съезда от 27 апреля 2017 года и подал в Управление Минюста России по КЧР заявление о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. На сегодняшний день руководство организацией осуществляют незаконно избранные лица.

Представитель ответчика представил в материалы дел письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что согласно содержания искового заявления истцом оспариваются не решения, принятые на внеочередном Съезде 07 апреля 2017 года, а сам факт проведения указанного внеочередного Съезда. При этом истец считает, что Съезд проведен незаконно и, как следствие, все принятые в ходе него решения являются недействительными. Вместе с тем статья 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность оспаривания только принятых решений, а не сам факт проведения собрания. Как следствие, формулировка исковых требований противоречит указанной норме. В части порядка созыва, подготовки и проведения внеочередного съезда, организационные мероприятия в организации заключались в следующем: создании организационного комитета инициативной группы по реанимации прежних и создании новых первичных отделений, восстановлении фиксированного членства в организации, назначении даты Съезда и выборов делегатов на заседание высшего органа управления организации. Данные мероприятия были проведены в связи с тем, что согласно плановой проверки Управления Минюста России по КЧР проверяющим органом было установлено, что полномочия выборных органов – председателя и Совета организации прекращены в 2015 году, фиксированное членство членов организации не ведется и не установлено, по умолчанию распались первичные отделения организации, составляющие ее структуру, фактически, организация прекратила свое существование. Как следует из представленных суду первичных документов – протоколов заседаний организационного комитета инициативной группы, протоколов общих собраний первичных отделений организации, протокола внеочередного Съезда, существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения Съезда, влияющие на волеизъявление делегатов Съезда, не допущено. Указанные документы были предметом проверки на соответствие нормам действующего законодательства и Устава, при этом противоречивости сведений не установлено, замечаний по их оформлению и составлению не поступило. Полномочия лиц, выступающих от имени первичных отделений, были проверены созданной на Съезде мандатной комиссией, решения которой оформлены в установленном порядке. Полномочия всех участвующих в Съезде делегатов были подтверждены. Иные участвующие в Съезде лица участие в голосовании не принимали, что подтверждается протоколом. Нарушения прав делегатов Съезда допущено не было, так как решением организационного комитета инициативной группы было установлено фиксированное представительство делегатов от каждого первичного отделения, которое было подтверждено решениями первичных отделений организации по выдвижению делегатов на съезд. Протокол внеочередного Съезда в полном объеме требованиями закона, ему была дана правовая оценка Управлением Минюста России по КЧР при осуществлении государственной регистрации заявления о внесении изменений в сведения единого реестра юридических лиц, не связанной с внесением изменений в учредительные документы. Таким образом, предусмотренные законом основания для отмены принятых на внеочередном Съезде организации от 07 апреля 2017 года решений отсутствуют. Согласно представленных суду протоколам общих собраний первичных отделений организации, восстановленному фиксированному членству в организации и представленному списку членов организации следует, что истец не был принят в организацию в установленном порядке. Таким образом, истец не является членом организации, и по этим основаниям не был выдвинут в качестве делегата на указанный съезд. По этим основаниям у организации не возникла обязанность его уведомления о проведении съезда, а у него не возникло право на оспаривание принятых на внеочередном съезде 07 апреля 2017 года решений, так как он является ненадлежащим истцом. Истец вводит суд в заблуждение, так как ему было известно о расколе в организации, одним из инициаторов которого был он сам. При этом ему никто не препятствовал в принятии участия в организационных мероприятиях по восстановлению деятельности организации. В настоящее время все изменения в деятельности организации зарегистрированы надлежащим образом. Восстановлены фиксированное членство в организации и деятельность первичных отделений, налажен бухгалтерский учет, открыт расчетный счет. Организация отвечает всем признакам юридического лица и осуществляет предусмотренную Уставом деятельность. Численность организации составляет более 200 человек, которые принимают активное участие в ее деятельности.

Представителем истца неоднократно подавались заявления об уточнении исковых требований. В конечной редакции истец просит: признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года об избрании членов Совета Организации в количестве 25 человек; признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года об избрании Председателем Организации ФИО14 признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года об избрании Контрольно-Ревизионной Комиссии Организации в составе ФИО3, ФИО4 и ФИО5; признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года о размере и порядке вступительных взносов в размере 30 рублей и членских взносов в размере 10 рублей; признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года о внесении изменений и дополнений в Устав Организации; признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года об определении приоритетных направлений деятельности Общественной Организации, принципов образования и использования имущества Организации; признать недействительным решение Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года об определении порядка приема в состав Общественной Организации и исключении из числа ее участников; признать недействительным и отменить протокол внеочередного Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года; признать незаконной и отменить государственную регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, произведенные на основании протокола внеочередного Съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года; признать незаконной и отменить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Карачаево-Черкесская региональная общественная организация по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года.

В связи с уточнением исковых требований, по инициативе суда и с согласия представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена МИФНС России № 3 по КЧР, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Министерства юстиции России по КЧР.

Истец в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представители ответчика Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МИФНС России № 3 по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МИФНС России № 3 по КЧР.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства юстиции России по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства юстиции России по КЧР.

Выслушав в судебном заседании представителей ответчика Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа», изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из представленного суду Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 73 от 30 декабря 2016 года, Управлением Министерства юстиции России по КЧР была проведена плановая документарная проверка в отношении Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» с целью контроля за соблюдением Устава Организации, порядка и целей ее деятельности, соответствию уставным целям расходования денежных средств и использования иного имущества. По результатам проверки выявлено следующее. Карачаево-Черкесская региональная общественная организация по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» создана путем реорганизации в форме преобразования 15 февраля 2007 года и действует на основании Устава, принятого в новой редакции на конференции Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» 29 декабря 2011 года. На момент проведения проверки положения Устава Организации не соответствуют нормам действующего законодательства. Место нахождения Организации не установлено. Документальное подтверждение деятельности Организации не представлено, за исключением плана подготовки и проведения собрания 12 декабря 2013 года. Согласно протоколам проведения организационных мероприятий, работа Организации была сведена, в основном, к принятию планов работы, отчетов и выборов руководителей первичных организаций, участие в праздновании памятных дат и пропаганде здорового образа жизни членов Организации. Работа по достижению иных целей Организации (сохранение самобытности и духовности черкесского народа, сохранение и преумножение его духовного наследия, укрепление роли старшего поколения в общественной жизни черкесского народа и т.д.) не осуществлялась. Таким образом, деятельность Организации не в полной мере соответствует предусмотренным Уставом целям. Исходя из Акта внеплановой проверки № 7 Организации от 18 августа 2015 года и пояснений председателя Организации, Организация имеет три местных отделения: Адыге-Хабльское районное, Хабезское районное и Черкесское городское. Однако, как было отмечено в указанном акте, в Организации отсутствует Положение о местных отделениях, протоколы Республиканского Совета и Конференции об утверждении местных отделений. До проведения проверки председателем Организации указанное замечание не устранено и не представлено документальное подтверждение существования этих местных отделений. В материалах учетного дела Организации содержится протокол заседания Президиума Организации от 06 февраля 2007 года № 1, на котором было принято решение о создании в общей сложности 20 первичных и районных отделений Организации на местах. Выявлены ряд грубых нарушений положений Устава Организации по созданию первичных отделений, вследствие чего решения общих собраний по выборам делегатов на отчетно-выборную конференцию Организации признаны ничтожными, а допущенные исправления в протоколах в указании года их проведения вызывают сомнения в их достоверности. В связи с отсутствием документов, подтверждающих деятельность Советов первичных отделений и их выборы, сделан вывод о том, что указанный орган в первичном отделении не избран и не действует. Документы, подтверждающие проведение выборов в 2011 году председателей первичных отделений для проверки не представлены, и, как следует из отсутствия протоколов Общих собраний по выборам органов первичных отделений, процедура по их избранию в соответствии с Уставом Организации не проведена. В связи с несоответствием положениям Устава Организации выборов председателей в ауле Адыге-Хабль, ауле Эрсакон, ауле Вако-Жиле, проведенных на расширенном заседании Президиума Организации, принятые решения признаны ничтожными. Документы, подтверждающие выборы заместителей председателя в первичных отделениях для проверки не представлены, следовательно, в нарушение Устава процедура по их избранию не проведена ни в одном из отделений Организации. В нарушение положений Устава Организации, не утверждены местные отделения (районные), объединяющие первичные отделения Организации. Сведения об их деятельности отсутствуют, протоколы проведения заседаний высшего органа управления местного отделения-конференции для проверки не представлены, как не представлены и сведения об избрании на конференциях Советов местных отделений и их председателей и заместителей. На момент проведения проверки по сведениям председателя в Организации числится 229 человек, личные заявления о приеме в членство которых представлены для проверки. При анализе представленных списков и заявлений установлено, что фактически численность членов организации составляет 219 человек. Заявления членов Организации поданы в первичные отделения, при этом первичные отделения Республиканским Советом не утверждены и отсутствуют решения Советов первичного отделения либо решения Республиканского Совета о приеме указанных членов в Организацию. При отсутствии указанных решений органов Организации о приеме членов в Организацию, членство подавших заявление о приеме их в Организацию не подтверждено и по этим основаниям численность Организации в количестве 219 человек недостоверна. Согласно положениям Устава, высшим руководящим органом Организации является Съезд. Очередной отчетно-выборный съезд созывается не реже одного раза в четыре года. Очередная отчетно-выборная конференция Организации состоялась 10 декабря 2011 года. 29 декабря 2011 года проведен внеочередной съезд, на котором принят Устав Организации в новой редакции. Таким образом, срок полномочий избранных руководящих органов Организации истек 10 декабря 2015 года. В нарушение положений Устава Организации, 10 декабря 2015 года проведена отчетно-выборная конференция вместо Съезда. Исходя из указанных нарушений в формировании структуры Организации, выборы делегатов на отчетно-выборную конференцию Организации, проведенную 10 декабря 2015 года, и, как следствие, принятые на указанном мероприятии решения о выборах органов Организации, в том числе председателя Организации, Совета Организации, контрольно-ревизионной комиссии на новый срок, приняты неуполномоченными лицами и ничтожны. Таким образом, избранные органы Организации – председатель Организации, Совет Организации в количестве 25 человек и контрольно-ревизионная комиссия в количестве 3 человек являются нелегитимными лицами, так как срок их полномочий истек 10 декабря 2015 года. Текущее руководство деятельностью организации в период между Съездами осуществляется выборным органом Организации – Республиканским Советом, заседания которого созываются Президиумом по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. В нарушение периодичности заседаний, Республиканский Совет в 2013 году провел 2 заседания, в 2014 году провел 2 заседания, в 2015 году провел 3 заседания. Деятельность Совета за проверяемый период не в полной мере отвечает установленным Уставам Организации целям и задачам ее деятельности. Принятые на заседаниях Совета решения признаны ничтожными в связи с отсутствием кворума и неправильным оформлением протоколов. Как следует из объяснений председателя, Организация не ведет финансовую и хозяйственную деятельность, не имеет финансовых средств и расчетного счета. Вместе с тем, согласно Уставу источниками формирования имущества Организации являются: вступительные и членские взносы, пожертвования физических и юридических лиц, поступления от проводимых организацией мероприятий и доходы от предпринимательской деятельности, поступления от гражданско-правовых сделок, другие незапрещенные законом поступления. Сведения об уплате членских взносов отсутствуют, что является нарушением положений Устава.

По результатам проверки Управлением Минюста России по КЧР в адрес председателя Организации 30 декабря 2016 года за исходящим номером 09/04-3354 направлено предупреждение, в котором перечислены выявленные в ходе проверки нарушения и на Организацию возложена обязанность: в течение месяца с даты получения предупреждения сформировать легитимные органы управления, в течение трех месяцев с даты получения предупреждения устранить нарушения в части бухгалтерского учета, формирования обособленного имущества и приведения положений устава в соответствие с нормами действующего законодательства.

В период с 04 по 05 апреля 2017 года первичными отделениями Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» в поселке Бавуко, ауле Хабез, ауле Абазакт, ауле Али-Бердуковский, городе Черкесске, ауле Жако, ауле Баралки, ауле Адыге-Хабль, ауле Новохумаринский, ауле Малый ФИО9, ауле ФИО7, ауле Псаучье-Дахе, ауле Бесленей, ауле Хумара и ауле Кош-Хабль проведены общие собрания, на которых приняты решения по вопросам о создании первичного отделения Организации в соответствующем населенном пункте, об установлении численного состава и выборах Совета первичного отделения, о выборах Председателя Совета первичного отделения, об определении задач и направлений деятельности первичного отделения.

05 апреля 2017 года проведено заседание инициативной группы по проведению внеочередного съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа», на котором вынесены на обсуждение и приняты решения по следующим вопросам: об определении количественного состава делегатов от первичных отделений на внеочередной съезд Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» и о дате проведения внеочередного съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа».

05 апреля 2017 года проведено заседание организационного комитета инициативной группы по проведению внеочередного съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа», на котором вынесены на обсуждение и разрешены вопросы о распределении обязанностей для выполнения решения инициативной группы по проведению внеочередного съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» и проведении общего собрания первичных отделений по выборам делегатов на съезд до 07 апреля 2017 года.

06 апреля 2017 года первичными отделениями Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» в поселке Бавуко, ауле Хабез, ауле Абазакт, ауле Али-Бердуковский, городе Черкесске, ауле Жако, ауле Баралки, ауле Адыге-Хабль, ауле Новохумаринский, ауле Малый ФИО9, ауле ФИО7, ауле Псаучье-Дахе, ауле Бесленей, ауле Хумара и ауле Кош-Хабль проведены общие собрания, на которых приняты решения по вопросу о выборах делегатов на внеочередной съезд Организации.

07 апреля 2017 года на заседании членов Совета Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» вынесены на обсуждение и приняты решения по следующим вопросам: прием в члены Организации по заявлениям, выборы председателя Организации и принятие регламента заседаний Организации.

Как следует из Протокола внеочередного съезда Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» от 07 апреля 2017 года, на повестку дня съезда были внесены следующие вопросы: выборы членов Совета Организации; выборы Председателя Организации; выборы Контрольно-ревизионной комиссии (ревизора); принятие решения о размере и порядке уплаты членских взносов; внесение изменений в Устав Организации; определение приоритетных направлений деятельности общественной организации, принципов образования и использования ее имущества; определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов. По результатам проведения съезда были избраны члены Совета Организации, Председатель Организации и Контрольно-ревизионная комиссия. Принято решение о размере и порядке уплаты членских взносов. Внесены изменения и дополнения в Устав Организации. Определены приоритетные направления деятельности Организации. Определен порядок приема в состав членов Организации и исключения из членов его участников.

13 апреля 2017 года первичными отделениями Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» в ауле Малый ФИО9, ауле Инжичишхо, ауле Бесленей, поселке Бавуко, ауле ФИО7, ауле Али-Бердуковский, ауле Кош-Хабль, ауле Псаучье-Дахе, ауле Адыге-Хабль, ауле Баралки, ауле Жако, ауле Хабез, ауле Эрсакон и ауле Вако-Жиле, проведены внеочередные заседания Общих собраний первичных отделений Организации, на которых вынесены на обсуждение и приняты решения по следующим вопросам: о подтверждении и утверждении факта создания первичного отделения в соответствующем населенном пункте, приеме в первичное отделение новых членов Организации и утверждении общей численности членов отделения, избрание руководящих органов отделения (Совета), образование организационного комитета по созыву внеочередного Съезда Организации и избрание членов оргкомитета, рассмотрение вопросов о дате, времени и месте проведения внеочередного Съезда Организации, определение норм представительства от каждого первичного отделения, избрание делегатов для участия во внеочередном Съезде Организации, обсуждение Съезда организации, состоявшегося 07 апреля 2018 года, утверждение проекта повести для внеочередного Съезда Организации.

28 апреля 2017 года на заседании членов Совета старейшин Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» вынесены на обсуждение и приняты решения по следующим вопросам: прием в члены Организации по заявлениям, о совместной работе общественных организаций Черкесского народа для решения стоящих проблем, информации Председателя Организации о выполнении решений внеочередного Съезда Организации от 07 апреля 2018 года, выборы членов Президиума Совета Организации, утверждение перспективного плана работы Совета старейшин на 2-4 кварталы 2017 года.

Суду представлены заявления граждан о принятии в число членов Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа».

На основании вышеуказанных событий в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

На основании пункта 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (пункт 1). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (пункт 2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (пункт 3). Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4). Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5). Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными (пункт 6). Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (пункт 7).

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как следует из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, по результатам проведенной Управлением Министерства юстиции России по КЧР в отношении Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» проверки было установлено, что в Организации не осуществлялась предусмотренная Уставом деятельность, ее организационно-правовая форма не соответствовала требованиям действующего законодательства и Уставу, таким образом, Организация фактически прекратила свое существование. При таком положении дел, инициативной группой граждан был предпринят ряд действий с целью восстановления деятельности Организации. В итоге, по результатам правовой экспертизы представленных документов, Управлением Минюста России по КЧР в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о соответствующих изменениях в структуре Организации. Из представленных суду документов следует, что истец не обращался с заявлением о включении его в членство Организации с учетом осуществляемых изменений. Таким образом, на момент обращения в суд с иском ФИО6 не являлся членом Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа». Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что решения собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Отсутствие статуса члена Организации исключает возможность удовлетворения соответствующего иска ввиду отсутствия у такого лица прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление признается необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 Муссы Абдулаховича к Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по сохранению самобытности адыгского этноса «Совет старейшин черкесского народа» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании недействительными решений внеочередного съезда, о признании недействительным и отмене протокола внеочередного съезда, о признании незаконной и отмене государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице и признании незаконной и отмене государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров