Гражданский кодекс часть 1

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием представителя ответчика – адвоката Михалина С.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело № 2-141/2021 по исковому заявлению руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Нижегородской областям» (далее – УФО МО РФ по Псковской и Нижегородской областям) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части №... ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

начальник УФО МО РФ по Псковской и Нижегородской областям обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 излишне выплаченных денежных средств за наем жилого помещения. В исковом заявлении истец указал, что Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) в период с 29 июня по 24 июля 2020 г. были проверены отдельные вопросы финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № (акт № 299/ВДВ/2020/18дсп). По результатам проверки установлено, что ответчик ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в д. Череха Псковского района Псковской области, д. Череха относится к Ядровской волости Псковского района Псковской области и не является районным центром. Несмотря на это размер денежной компенсации за поднаем жилого помещения военнослужащим воинской части определялся исходя из мест нахождения нанимаемых военнослужащими жилых помещений, указанных в договорах найма жилых помещений, в том числе в г. Пскове, и производилась из расчета 3600 руб. в месяц, вместо положенных 2700 руб. В результате ответчику ФИО1 в период с ноября 2016 г. по март 2017 г. была произведена переплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 3890 руб.

Истец, третьей лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания по известному месту жительства, в суд не прибыл.

Согласно положениям ст. 50 ГПК РФ суд в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, назначает адвоката в качестве представителя.

Поскольку предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика судом были приняты, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, дело подлежит рассмотрено в отсутствие ответчика с участием адвоката в качестве представителя ответчика.

Представитель ответчика адвокат Михалин в суде возражал против исковых требований и пояснил, что истец не представил доказательств причинения ущерба.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названными предписаниями Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), согласно п. 2 которого в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно п. 2(1) Положения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, проходящим военную службу по контракту, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция) выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что условием выплаты военнослужащим денежной компенсации является необеспеченность их жилыми помещениями по месту военной службы, включение в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, отсутствие возможности предоставить им такие жилые помещения и волеизъявление о желании реализовать свои жилищные права путем получения денежной компенсации.

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для взыскания с военнослужащего денежной компенсации в качестве неосновательного обогащения юридически значимым обстоятельством является вопрос о его соответствии приведенным выше условиям выплаты названной компенсации.

Из копии рапорта ФИО1 от 27 сентября 2016 г., копии договора найма жилого помещения от 10 апреля 2016 г. усматривается, что ФИО1 заключил с гражданином Афанасьевымдоговор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на срок с 10 апреля 2016 г. по 10 марта 2017 г., в сумме 11000 в месяц.

Сведений об ином месте проживания или что командованием ответчику по месту военной службы предоставлялось жилое помещение, от получения которого он отказался, истцом не представлено.

Согласно копий приказов командира войсковой части № № 1601 от 29 октября 2016 г.,№ 153 от 8 февраля 2017 г.,ФИО1 установлена выплата компенсации за наем жилого помещения с 1 октября по 2016 г. по 10 марта 2017 г. из расчета 3600 руб. в месяц.

Согласно копий расчетно-платежных ведомостей,ФИО1 выплачена компенсация за наем жилого помещения: по ведомости № 8/49 за ноябрь 2016 г. в размере 3600 руб.; по ведомости№ 8/50 за декабрь 2016 г. в размере 3600 руб.; по ведомости№ 8/8 за январь 2017 г. в размере 3600 руб.; по ведомости№ 8/12 за февраль 2017 г. в размере 3600 руб.; по ведомости№ 8/20 за март 2017 г. в размере 1161,29 руб.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 233 от 26 июня 2017 г. следует, что ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы, с 1 июля 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из акта № 229/ВДВ/2020/18дсп по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №» от 6 августа 2020 г., контрольным мероприятием выявлено, что в период с ноября 2016 года по декабрь 2019 года командиры воинской части допустили издание приказов на выплату денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части с нарушением требований п. 13 Инструкции, её размер определялся исходя из мест нахождения нанимаемых военнослужащими жилых помещений, указанных в договорах о найме жилых помещений, в том числе в г. Пскове. В результате, выплата денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим и членам их семей, нанимавших жилые помещения в г. Пскове, производилась из расчета 3600 руб. в месяц, вместо положенных 2700 руб. ФКУ УФО МО РФ по Псковской и Нижегородской областям, в свою очередь, произвела прием неправомерно изданных приказов и их оплату, в связи с чем сумма переплат (неположенных выплат) денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части составила 2 957 210 руб.

В расчете цены иска, составленном начальником УФО МО РФ по Псковской и Нижегородской областям, указано, что за период с ноября по декабрь 2016 г. ФИО1 переплачена денежная компенсация за поднаем жилья в размере 1800 руб., за период с 1 января по 10 марта 2017 г. ФИО1 переплачена денежная компенсация за поднаем жилья в размере 2090 руб.

Из копии приказа командира войсковой части № № 245 от 4 марта 2021 г. следует, что в целях исполнения акта № 299/ВДВ/2020/18дсп от 6 августа 2020 г. Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) и в целях устранения нарушений требований п. 13 Инструкции, внесены изменения в приказы командира войсковой части № о выплате компенсации за наем жилого помещения, в частности в приказы № 1601 от 29 октября 2016 г., № 153 от 8 февраля 2017 г., в части, касающейся неположенной выплаты денежной компенсации военнослужащим, указанным в приложении № 2 к акту № 299/ВДВ/2020/18дсп от 6 августа 2020 г.

В соответствии со ст. 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г., командир воинской части в соответствии со ст. 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495 (далее -Устав),отдает письменные приказы по строевой части, по боевой подготовке и другим вопросам, право регламентировать которые ему предоставлено.

Согласно пункту 44 Устава, командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения.

В силу пункта 41 Устава приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Как указано в акте Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам)№ 299/ВДВ/2020/18дсп от 6 августа 2020 г., именно командиры воинской части в период с ноября 2016 года по декабрь 2019 года с нарушением п. 13 Инструкциидопустили издание приказов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, а ФКУ УФО произвела прием неправомерно изданных приказов и их оплату, вследствие чего произошла переплата (неположенная выплата) денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим войсковой части №.

Таким образом, начисление и выплата ответчику спорной денежной суммы имела место не по вине ответчика.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных выше норм права следует, что обстоятельством, имеющим значение для разрешения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу ст. 56 ГПК РФ лежит на истце.

Судом не установлено наличие виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика, поскольку денежные средства были начислены и выплачены ответчику на основании приказов командира воинской части, в связи с чем, он не имел возможности предусмотреть излишнюю выплату денежных средств;проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) проверкой установлено, что командиры воинской части в период с ноября 2016 года по декабрь 2019 года допустили издание приказов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим с нарушением Инструкции, доказательств недобросовестности получателя неосновательного обогащения суду не представлено.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд не находит оснований для взыскания с ответчика выплаченной ему в период с ноября 2016 г. по март 2017 г. денежной компенсации за поднаем жилого помещения, поскольку истцом доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика, направленных на незаконное получение компенсации, либо того, что эти денежные средства были выплачены ему вследствие счетных ошибок, не представлено. В ходе судебного заседания таких доказательств не установлено.

Таким образом, виновных умышленных действий ответчика, направленных на излишнее получение денежной компенсации судом не установлено, поскольку никаких сведений соответствующим должностным лицам он для этой цели не предоставлял и не скрывал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

В удовлетворении иска руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Нижегородской областям» о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части №... ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло