Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пензина В.В. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Пензин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, в обосновании указав, что истцу на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 2371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Право истца на земельный участок подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома ГУ "Приволжский лесхоз" о выделении Пензину В.В. в безвозмездное срочное пользование участка земли на территории лесного поселка Фурцево (бывшее название деревни Покровка) в размере 0,25 га для служебного пользования.

В 2005 году истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадью 105,2 кв.м. За давностью строительства чеки, квитанции, товарные накладные не сохранились.

В связи с чем просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец Пензин В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Салихов Е.М. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика – глава Набережно-Морквашского сельского поселения Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Гаязов И.Х. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В суд представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Пункт 36 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению, в случае, предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что при установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности.

Одной из целей реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - 280-ФЗ), является перевод лесных поселков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения создается комиссия.

К полномочиям создаваемой комиссии относится подготовка предложений относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Порядок деятельности комиссий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок деятельности таких комиссий определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№).

Из материалов дела следует, что истцу на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 2371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания профкома Приволжского лесхоза, Пензину В.В. в безвозмездное срочное пользования выделен участок земли на территории лесного поселка Фурцево Верхнеуслонского района Республики Татарстан Свияжского участкового лесничества в квартале № выделе 18 в размере 0,25 га для служебного пользования, для ведения личного подсобного (огородного) хозяйства, как специалисту хозяйства (л.д.10).

Как видно из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Пензина В.В. утверждена схема расположения земельного участка площадью 2371 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, согласно схеме расположения земельного участка, образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства (л.д.103-104).

Постановлением Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д.110).

В сведениях кадастра содержатся сведения о наличии земельного участка площадью 2371 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> дата присвоение кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156).

Из пояснений истца установлено, что в 2005 году им на данном земельном участке построен жилой дом, общей площадью 105,2 кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ООО "ГЕОАЗИМУТ" Зиятдиновым Ш.Я. от <адрес>, жилой дом, 2005 года постройки, площадью 105,2 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>л.д.12-21).

Из заключения специалиста ООО «Недвижимость+» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным и санитарным, пожарным нормам и правилам соответствует и имеет прочную связь с землей. Перемещение объекта недвижимости без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людей не создает (л.д. 33-47).

Согласно сведениям Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, за период с 2006 года по настоящее время в похозяйственных книгах Набережно-Морквашского сельского поселения имеются сведения о домовладении по адресу: <адрес> За указанный период в похозяйственных книгах имеются записи на имя Пензина В.В.

Как видно из отзыва Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, решением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Совету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании Генерального плана Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, утвержденного решением Совета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№, недействующим в части.

Однако, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 24 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка деятельности комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления поселения или городского округа в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных, пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов» принято предложение комиссии Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об определении местоположения границ лесных участков в целях их перевода в земли населенных пунктов, изложенное в протоколе заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, в части перевода лесных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан, расположенные по адресу: <адрес>, в квартале 46, выделы 7,16,44, 69, 70,71; в квартале 15, выдел 7; в квартале 16 выделы 35, 36, 37; в квартале 17, выделы 19, 21, в земли населенных пунктов.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ исключив слова «ул. Сенные склады».

ДД.ММ.ГГГГ заключение № на проект генерального плана Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района согласовано премьер-министром Республики Татарстан А.В. Песошиным.

В связи с чем в Единый государственный реестр недвижимости были внесены соответствующие сведения, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, в настоящее время имеет категорию Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах довод Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о принадлежности земельного участка лесному фонду является необоснованным, в связи с чем оснований для отклонения исковых требований не имеется.

При этом в судебном заседании представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, глава Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан исковые требования признали.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

Таким образом, установив, что построенный жилой дом находится на землях населенных пунктов, постройка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории сельского поселения, произведено на участке, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, учитывая вышеприведенные положения ст. 222 ГК РФ, суд находит исковые требования Пензина В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Пензина В.В. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Пензиным В.В. право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 105,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: О.М. Тюфтина

Решение28.02.2022