Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Ивановорыба» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО «Ивановорыба», в котором просит суд обязать ответчика обеспечить выполнение ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» путем разработки и принятия конкретных мер по предупреждению коррупции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности ОАО «Ивановорыба» установлено, что общество эксплуатирует железнодорожный путь всеобщего пользования длиной 744 м, примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования АО «Сан ИнБев» стрелочным переводом № ОАО «Ивановорыба» до настоящего времени не приняло предусмотренные законом меры о противодействии коррупции в части разработки и выполнения комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляемых с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков. По указанным фактам прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес общества, однако по результатам его рассмотрения не принято должных мер по устранению нарушений законодательства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Ранее от директора ОАО «Ивановорыба» ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические рекомендации), целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации предусматривают примерный перечень антикоррупционных мероприятий, которые рекомендуется включить в антикоррупционную политику организации, а также содержат рекомендации по реализации каждой из указанных мер.

Так, в разделе IV Методических рекомендаций содержится пункт 8 о принятии мер по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями-контрагентами и в зависимых организациях, согласно которому в антикоррупционной работе, осуществляемой при взаимодействии с организациями-контрагентами, организации необходимо внедрять специальные процедуры проверки контрагентов в целях снижения риска вовлечения организации в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами. Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Антикоррупционная хартия российского бизнеса, подписанная ДД.ММ.ГГГГ на XI Инвестиционном форуме в <адрес> при участии Председателя Правительства Российской Федерации руководителями Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, общественных организаций «Деловая Россия» и ОПОРа России, также содержит основные принципы недопущения и противодействия коррупции, которые бизнес-сообщество обязуется соблюдать и пропагандировать.

Ивановским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОАО «Ивановорыба» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому ОАО «Ивановорыба» до настоящего времени не приняло предусмотренные законом меры о противодействии коррупции в части разработки и выполнения комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляемых с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков. В нарушение требований ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в локальных актах общества отсутствуют нормы о недопустимости предоставлять должностным лицам государственных органов денежные вознаграждения в той или иной форме, включая подарки, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением сотрудниками и государственными гражданскими служащими должностных обязанностей и др.

Из ответа ОАО «Ивановорыба» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора следует, что до настоящего времени ОАО «Ивановорыба» не приняло предусмотренные законом меры о противодействии коррупции в части разработки и выполнения комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации в коррупционную деятельность. Кроме того, в организации по настоящее время не назначено лицо, ответственное за противодействие коррупции. На данный момент организация не занимается разработкой необходимой документации.

Генеральный директор ОАО «Ивановорыба» ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание данного иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на требованиях закона, не принятие ответчиком мер по разработке необходимых документов с целью реализации ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противоречит интересам Российской Федерации, и ведет к нарушению антикоррупционного законодательства, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Ивановорыба» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Ивановорыба» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» путем разработки и принятия конкретных мер по предупреждению коррупции.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2020 года.