Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Витлусовой И. И., Мирпулатова Р. М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Д.Р. к Форня Т. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании незаконным ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Витлусова И.И. и Мирпулатов Р.М., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Д.Р. обратились в суд с иском к Форня Т. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании незаконным ответа на обращение. Просили признать Ж.К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не членом семьи Витлусовой И.И., Мирпулатова Р.М., М.Д.Р. признать незаконным ответ Администрации города Нижний Тагил об отказе в регистрации Мирпулатова Р.М. и М.Д.Р. в жилом помещении по адресу

В обоснование исковых требований указали, что Витлусова И.И. проживает в квартире по адресу жилое помещении внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил. ДД.ММ.ГГГГ. ордер на жилое помещение был выдан В.В.Б. вместе с ним в квартиру вселены члена его семьи: дочь В.Е.В. и дочь Витлусова (Форня) Т.В. Витлусова И.И. зарегистрирована в квартире в качестве супруги нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире была зарегистрирована Ж.К.А., являющаяся дочерью Витлусовой Т.В., впоследствии изменившей фамилию на Жук Т.В. затем на Форня Т.В.

В . Витлусова И.И. обратилась в Администрацию города с заявлением о регистрации в квартире своего сына Мирпулатова Р.М. и внука М.Д.Р.ДД.ММ.ГГГГ г.р.. приложила к заявлению пакет документов из которого следует, что Ж.К.А. никогда не являлась членом ее семьи. В марте 2021г. получила ответ из которого следует, что в представленных документах отсутствует согласие в письменной форме законного представителя Ж.К.А. на вселение в помещение Мирпулатовых. Полагает, что при рассмотрении заявления Управление по учету и распределению жилья неправильно применило норму ст. 70 ЖК РФ. Ж.К.А. никогда не являлась членом семьи В.Б.В. и ее. Фактически в квартиру не вселялась, с момента рождения проживает со своей матерью в Ханты-Мансийском регионе, временно отсутствующим членом семьи не является. Витлусова И.И. вместе с сыном и внуком проживает в квартире, отказывая им в регистрации нарушаются права Мирпулатова Р.М. и М.Д.Р. проживать совместно с членами семьи, внук не имеет регистрации, не может пользоваться помощью мед. учреждений.

Истцы Витлусова И.И. и Мирпулатов Р.М. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истцов с участием их представителя.

Представитель истцов – адвокат Четверткова Н.Р. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что перечень лиц, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения, указанный в ст. 69 ЖК РФ является закрытым. Ж.К.А. никогда не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения Витлусовой И.И. Ж.К.А. была зарегистрирована в квартире с 31.07.2008г. своей матерью Форня Т.В., поскольку она была зарегистрирована в тот момент в квартире, являлась членом семьи нанимателя жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. Форня Т.В. снялась с регистрации по данному адресу, впоследствии была зарегистрирована в , где и проживает вместе со своей дочерью Ж.К.А.ДД.ММ.ГГГГ. наниматель жилого помещения В. умер, его супруга Витлусова И.И. стала нанимателем жилого помещения. Ж.К.А. ее членом семьи не является, она являлась внучкой умершего супруга. Ж.К.А. в квартире никогда не проживала, в квартиру не вселялась, произведен раздел порядка несения расходов по оплате коммунальных услуг. В Тагилстроевском районном суде г. Нижнего Тагила было рассмотрено гражданское дело по иску Витлусовой И.И. о признании Ж.К.А. не приобретшей право пользования жилым помещение, в удовлетворении требований было отказано. В удовлетворении встречных исковых требований Форня Т.В. о вселении ее и Ж.К.А. в квартиру также было отказано. При рассмотрении данного дела суд указал, что Ж.К.А. никогда не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения и не является таковой по отношению к Витлусовой И.И. При обращении в Администрацию города Витлусова И.И. представила все необходимые документы, администрацией неправильно была применена норма ЖК РФ.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил - Кузьменкова Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признала. Указала, что Витлучова И.И. обратилась в Администрацию города с заявлением о вселении в жилое помещение своего сына и внука, в чем ей было отказано, поскольку в жилом помещении также зарегистрирована несовершеннолетняя Ж.К.А. Согласно ст. 70 ЖК РФ для вселения сына и внука Витлусовой И.И. необходимо согласие законного представителя Ж.К.А. Закон не предусматривает обязанность органов местного самоуправления проводить расследования по установлению факта, что граждане-родственники, зарегистрированные в одном жилом помещении и вселенные в него на самом деле не являются членами одной семьи, а также обязанность выяснять является ли отсутствие гражданина в месте регистрации временным или постоянным. Также основанием для отказа во вселении Мирпулатовых послужило то, что не были представлены документы, удостоверяющие личность Мирпулатова М.Р. и его сына. Отказ во вселении является законным и обоснованным.

По ходатайству представителя истцов в судебном заседании был допрошен свидетель Б.Н.В., которая пояснила, что знает семьи Витлусовой И.И. с проживала с ними по соседству в квартире №, сложились приятельские отношения. Витлусова И.И. и ее супруг проживали в квартире № дочерей и внучек В. она никогда не видела в этой квартире, они в ней не проживали, с отцом не общались, не приехали даже и на похороны, родственные отношения не поддерживали. После его смерти в квартире проживает В. И.И. вместе со своим сыном и его семьей, супругой и маленьким ребенком.

Выслушав представителя истцов, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Жилое помещение по адресу: состоит в реестре жилых помещений муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение было предоставлено в пользование по договору социального найма по обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В.В.Б. и двум членам его семьи – дочерям В.Е.В.. и Витлусовой Т.В. (л.д. 30-31).

В жилом помещении по адресу с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована Витлусова И.И., как супруга нанимателя жилого помещения В. В.Б., а также Ж.К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ

Ж.К.А. является дочерью Ж.Т.А. (до заключения брака Витлусовой Т.В.), л.д. 35. Впоследствии Витлусова Т.В. в связи с регистрацией брака сменила фамилию на Форня Т.В. (л.д. 37).

Ранее в жилом помещении был зарегистрирован наниматель жилого помещения В. В.Б. в период ДД.ММ.ГГГГ., снят с учета в связи со смертью, и его дочери: Ж.Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ., снята с учета в связи с переездом и Ш.Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ., снята с учета в связи с переездом (л.д. 29).

Сам по себе факт регистрации Ж.К.А. и Витлусовой И.И. в одном жилом помещении не свидетельствует о том, что данные лица являются членами одной семьи и проживают совместно.

Членами одной семьи Ж.К.А. и Витлусова И.И. не являются, совместно не проживали и не проживают, совместного хозяйства не ведут, родственные связи между ними отсутствуют. Данный факт подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами.

В производстве Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила на находилось гражданское дело № 2-32/2014г. по иску Витлусовой И.И. к Форня Т.В., действующей в интересах Ж.К.А. о признании Ж.К.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и по встречному иску Форня Т.В., действующей в своих интересах и интересах Ж.К.А. о вселении в жилое помещение по адресу

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 18.02.2014г., с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28.05.2014г., в удовлетворении исковых требований Витлусовой И.И. о признании Ж.К.А. неприобретшей право пользования квартирой отказано, в удовлетворении встречных требований о вселении, отказано.

При рассмотрении указанного спора судом в решении отражено, что бесспорно установлено, что истцы по встречному иску не являются членами семьи нанимателя квартиры – Витлусовой И.И., Ж.К.А. не являлась и не является членом семьи нанимателя В.В.Б. и в настоящее время нанимателя спорной квартиры Витлусовой И.И.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 23.01.2015г. определены доли ежемесячной оплаты жилищных и коммунальных услуг, начисляемых на Витлусову И.И. и Ж.К.А. по жилому помещению по , нанимателем которой является Витлусова И.И., за каждой по доле ежемесячных начислений. Платежные документы выставляются к оплате отдельно на каждого, согласно определенному решению суда порядку. В данном решении суда судом также указано, что исходя из буквального толкования ст. 69 ЖК РФ Ж.К.А. не является членом семьи нанимателя В. И.И.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о том, что Ж.К.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу , не является членом семьи Витлусовой И.И., и удовлетворяет исковые требования Витлусовой И.И. в данной части.

По исковым требованиям Витлусовой И.И. к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным ответа на обращение, суд приходит к следующему.

Оказание муниципальной услуги «выдача разрешения на вселение» регламентировано Административным регламентом «Выдача разрешения (отказа) нанимателю жилого помещения по договору социального найма на вселение нового члена семьи (временных жильцов), утвержденным постановлением Администрации города от 19.12.2014г. № 2724-ПА.

Согласно п.9 Регламента, с целью получения разрешения о вселении гражданина по месту жительства в жилом помещении муниципального жилищного фонда, занимаемом по договору социального найма предоставляются: личное заявление нанимателя жилого помещения с приложением согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, на вселение гражданина в занимаемое им помещение в качестве проживающего совместно с ним члена своей семьи; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, каждого члена его семьи (для несовершеннолетних – свидетельство о рождении) и гражданина, вселяемого в жилое помещение муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 11 Административного регламента предоставление неполного пакета документов является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из представленных суду доказательств следует, что Витлусова И.ИДД.ММ.ГГГГ. обратилась к Главе города Нижний Тагил с заявлением по вопросу вселения в жилое помещение Мирпулатова Р.М. и М.Д.Р.

Мирпулатов Р.М. является сыном Витлусовой И.И., что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д. 39) и сведениями о смене фамилии матери с Неволиной на В. в связи со вступлением в брак, л.д. 36). Его сын - М.Д.Р.ДД.ММ.ГГГГ.р. является внуком Витлусовой И.И. (л.д. 33-34). Из пояснений стороны истца, Витлусова И.И., ее сын со своей семьей фактически проживают с ней совместно в данной квартире, являются членами ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ. на указанное обращение Управлением по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил был дан ответ за исх.№ о том, что обращение по вопросу вселения в жилое помещение ее сына и внука рассмотрено. В жилом помещении значится зарегистрированной Ж.К.А. В представленных документах отсутствие согласие в письменной форме ее законного представителя на вселение в жилое помещение Мирпулатова Р.М. и М.Д.Р.., а также не представлены документы, удостоверяющие их личность (л.д. 38).

Истцом Витлусовой И.И. указано на незаконность данного ответа, поскольку Ж.К.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в связи с чем в соответствии со ст. 70 ЖК РФ письменное согласие на вселение Мирпулатовых от ее законного представителя не требуется.

В производстве Ленинского районного суда г. Нижний Тагил находилось гражданское дело № 2-1770/2021 по иску Витлусовой И.И., Мирпулатова Р.М. к Администрации города Нижний Тагил, Форня Т.В., Ж.К.А. о признании незаконным отказа во вселении в жилое помещение. Определением суда от 02.09.2021г. указанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения на основании абз. 7 ст. 222 ГПК РФ.

Из исследованных в судебном заседании материалов указанного гражданского дела, следует, что по запросу суда от Администрации города Нижний Тагил были представлены копия обращения Витлусовой И.И. с приложенными к нему документами. При обращении с заявлением в Администрацию города Нижний Тагил Витлусова И.И. не прикладывала к своему заявлению решения суда, которым был бы установлен факт того, что Ж.К.А. не является членом нанимателя жилого помещения по указанному адресу, также к заявлению не прикладывалась копия решения Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 18.02.2014г. и копия решения Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 23.01.2015г., в которых имеются выводы суда о том, что Ж.К.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения Витлусовой И.И.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого ответа Администрации города Нижний Тагил на обращение Витлусовой И.И. незаконным, поскольку на момент рассмотрения обращения Витлусовой И.И. у Администрации города отсутствовали сведения о том, что Ж.К.А. признана судом не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения, нарушений прав истца со стороны Администрации города в судебном заседании не установлено и исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждено.

Основания для удовлетворения исковых требований Мирпулатов Р.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Д.Р. к Форня Т.В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил о признании не членом семьи, признании незаконным ответа на обращение, судом не установлены, истцом не приведены.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Мирпулатов Р.М. и его несовершеннолетний сын в жилом помещении по адресу не зарегистрированы. Мирпулатов Р.М. нанимателем указанного жилого помещения, для предъявления исковых требований о признании Ж.К.А. не членом семьи нанимателя жилого помещения, не является. Мирпулатов Р.М. и М.Д.Р. родственниками с Ж.К.А. не являются, данный факт никем из сторон не оспаривался, с требованиями к Ж.К.А. в лице ее законного представителя о даче письменного согласия на вселение Мирпулатов не обращался, ответчиком нарушений прав Мирпулатова и его несовершеннолетнего сына представленными суду доказательствами не подтверждено. С заявлением к Администрации города Нижний Тагил Мирпулатов Р.М. от своего имени не обращался, ответов на его личные заявления Администрация города не выносила. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Мирпулатову Р.М. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Витлусовой И. И. к Форня Т. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, признании незаконным ответа на обращение, удовлетворить частично.

Признать Ж.К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не членом семьи нанимателя жилого помещения Витлусовой И. И. по адресу

В удовлетворении остальной части исковых требований Витлусовой И. И. к Форня Т. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил, отказать.

В удовлетворении исковых требований Мирпулатова Р. М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Д.Р. к Форня Т. В., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.К.А., к Администрации города Нижний Тагил о признании не членом семьи, признании незаконным ответа на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 июня 2022г.

Председательствующий Гурина С.А.