Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВрИО военного прокурора ФИО14 гарнизона в интересах ФИО4 ФИО15 к Федеральному Казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ФИО16», 743 центру связи ТОФ о взыскании заработной платы, выплаченной не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ВрИО военного прокурора ФИО17 гарнизона обратился в суд в защиту интересов ФИО4, в обоснование заявленных требований указав, что военной прокуратурой ФИО18 гарнизона в связи с обращением ФИО4 о невыплате ФКУ «УФО МО РФ по ФИО19» заработной платы, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ, в ходе которой установлен факт невыплаты ФКУ «УФО МО РФ по ФИО20» работникам 743 центра связи ТОФ надбавки за особые условия труда и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. Проверкой установлено, что в соответствии с директивой МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директивой оперативного стратегического командования ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № и указаниями ОМУ штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 140 узел связи ТОФ переформирован с ДД.ММ.ГГГГ в 743 центр связи ТОФ, в состав которого вошли войсковые части 20937, 40128, 98844 и 535 КП ТОФ. 743 центр связи ТОФ является правопреемником 140 узла связи ТОФ, где работала ранее ФИО4 Кроме того, ее должностные обязанности остались без изменения. Однако, надбавка за особые условия труда и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, работникам 743 центра связи в настоящее время не начисляется по причине отсутствия в Перечне, утвержденном заместителем Министра обороны СССР 20.03.1987 г., вновь сформированного 743 центра связи Тихоокеанского флота. Просит суд признать действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по ФИО21» ФИО5, связанные с невыплатой работнику 743 центра связи ТОФ ФИО4 надбавки за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также за особые условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать произвести указанные выплаты в полном объеме на общую сумму №.

До рассмотрения дела по существу военным прокурором Владивостокского гарнизона были уточнены заявленные требования, просил взыскать с довольствующего финансового органа – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ФИО22» в пользу ФИО4. не выплаченные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также за особые условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести указанные выплаты в полном объеме на общую сумму №.

Определением Ленинского районного суда ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу был привлечен 743 центр связи ТОФ.

Помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ФИО24» в пользу ФИО4 не выплаченные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также за особые условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 47955,00 руб. Настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Полагает, что срок на обращение в суд не пропущен, поскольку был издан приказ командира войсковой части о выплате вышеуказанных надбавок, однако ответчик незаконно его не исполнял, при этом работникам 743 центра связи ТОФ обещали, что как только будут внесены изменения в Перечень, им будет выплачена задолженность в полном объеме за весь период. Однако затем появилось новое условие – издание нового приказа на основе перечня.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представители 742 центра связи ТОФ (в/ч 40128) в судебном заседании пояснили, что должность истца, место работы, должностные обязанности, условия труда в связи с реорганизацией не изменились. 743 центр связи (ТОФ) условное наименование в/ч 40128 вошел в Перечень воинских частей, подразделений и должностей (профессий) гражданского персонала связи, обеспечивающих управление ракетными подводными лодками стратегического назначения по которым устанавливается выплата надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 г. № 1735-рс, утвержденный 26.12.2013 г., также в указанный перечень вошла должность истца.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ФИО25» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. Направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцами пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд. Учитывая, что вновь сформированный 743 центр связи не поименован в Перечне, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны СССР, которым были установлены надбавки за особые условия труда, оснований для выплаты истцу указанной надбавки не имеется. Кроме того, в соответствие с Инструкцией о порядке допуска к государственной тайне, введенной в действие приказом Министра обороны РФ №1313 от ДД.ММ.ГГГГ г., перечень должностей, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей. Таким образом, номенклатура является ключевым документом, от которого зависит доступ к сведениям, составляющим государственную тайну на законных основаниях. По сообщению командира в/ч 40128 от ДД.ММ.ГГГГ номенклатура должностей 743 центра связи утверждена органами ФСБ только ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность электромеханик связи ТЛГЦ в/ч 20937, пунктом 8.2 трудового договора ей установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 75%, за особые условия труда – 30%, которые выплачивались ей до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Справки командира в/ч 40128-А от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с директивой МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директивой оперативного стратегического командования Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и исполнительной директивой ОМУ штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № о переформировании частей связи в 743центр связи ТОФ, гражданский персонал в/ч 20937 приказом командира в/ч 40128 от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки войсковой части 40128, являющейся правопреемником войсковых частей, в том числе в/ч 20937 (п. «Д» директивы), с сохранением ранее установленных трудовыми договорами условий оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ г., 743 Центру связи ТОФ присвоено условное наименование «войсковая часть 40128» и индекс части, ранее принадлежавшие 140 узлу связи ТОФ.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с Соглашением об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ВрИО командира в/ч 40128-2, ФИО4 зачислена в в/ч 40128-2 на должность электромеханик связи пункта связи (телеграфной).

Как следует из положений ч.1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

По правилам ч.2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.

В соответствии с п.п.62-64 приложения №2 к приказу МО РФ от 10.11.2008 г. №555, выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами производятся работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени и секретности объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, кроме того указанным приложением предусмотрена возможность выплаты надбавок работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Порядок выплаты надбавки за особые условия труда регламентирован распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 г. №1735рс и разъяснением Центрального финансового управления МО СССР от 18.05.1987г. №180/10-0253.

Согласно справки ФКУ «УФО МО РФ по ФИО26» от ДД.ММ.ГГГГ г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. выплата надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, гражданскому персоналу 743 центра связи была прекращена, в связи с отсутствием «Номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну», также не выплачивалась надбавка за особые условия труда по причине отсутствия Перечня должностей военнослужащих и гражданского персонала, которым предусмотрена указанная надбавка и определены особые условия труда по конкретным должностям.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ранее ФИО4 выплачивалась надбавка за особые условия труда и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а проведенное переформирование 140 узла связи ТОФ, работником которого являлась истец, не повлекло изменений в ее должностных обязанностях, что подтверждается ответом командира в/ч 40128-А от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого трудовые договоры с работниками не расторгались и не перезаключались, должностные обязанности работников не изменялись, в соответствии с ТК РФ с гражданским персоналом в письменной форме заключены дополнительные Соглашения об изменении условий трудовых договоров в части касающейся нумерации войсковой части и наименования подразделений, без изменения трудовой функции работников и их должностных обязанностей.

Из имеющейся в материалах дела Выписки из приказа командира в/ч 40128 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 зачислена в списки в/ч 40128 в должности электромеханик связи отделения засекреченной связи пункта связи (телеграфной) узла автоматизированных систем управления и ей установлена процентная надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 75%, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 30% должностного оклада по ДД.ММ.ГГГГ г.

Приказом командира в/ч 40128 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и номенклатурой должностей работников, подлежащих допуску к ОВ СС и СМ сведениями и приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., назначена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу гражданскому персоналу войсковой части 40128 с ДД.ММ.ГГГГ г., в котором под № указана ФИО4

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, должности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, что предусмотрено ст. 132 ТК РФ.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что истцу положена как надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, так и надбавка за особые условия труда за весь спорный период.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ утвержден Перечень воинских частей, подразделений и должностей (процессий) гражданского персонала связи, обеспечивающих управление ракетными подводными лодками стратегического назначения, по которым устанавливается выплата надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) в соответствие с распоряжением Совета Министров СССР от 11.07.1974 г. №1735-РС, в который вошли 743 центр связи ТОФ (условное наименование в/ч 40128) и должность истца.

В соответствие с предоставленным военным прокурором Владивостокского гарнизона расчетом, проверенным судом, невыплаченная ФИО4 задолженность по надбавкам за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет №.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в своем отзыве на исковое заявление размер задолженности не оспаривала, иного расчета задолженности не предоставила.

При этом, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о пропуске срока на обращение в суд.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права…

В судебном заседании установлено, что имеются приказы командира войсковой части 40128 о выплате ФИО4 надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда, которые не исполнялись ФКУ «УФО МО РФ по ФИО27», но и не оспаривались.

Кроме этого, до настоящего судебного заседания представитель ФКУ «УФО МО РФ по ФИО28» поясняла о возможности добровольного погашения перед ФИО4, имеющейся задолженности по заработной плате, в связи с чем нельзя говорить о нарушении прав истца в более ранний период.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010), при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд приходит к выводу, что факт наличия не оспоренного в судебном порядке приказа о выплате соответствующих надбавок, а также выполнение работниками трудовых функций в том же объеме, за которые они получали выплаты, подтверждает наличие длящегося нарушения, соответственно, срок на обращение в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ВрИО военного прокурора ФИО30 гарнизона в интересах ФИО4 ФИО29 к Федеральному Казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ФИО31», 743 центру связи ТОФ о взыскании заработной платы, выплаченной не в полном объеме удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ФИО32» в пользу ФИО4 ФИО33 надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за особые условия труда в размере №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО34 суд через Ленинский районный суд ФИО35 в течение месяца с момента вынесения.

Судья Ленинского районного суда

ФИО36 Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 30.04.2014 г.