Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет, а также ежемесячная доплата к пенсии, получаемой из Пенсионного Фонда России. Ежегодно в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 28.03.2006 № 288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан» производится перерасчет ежемесячной доплаты. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ч.2 ст.7 Закона письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Республиканскую комиссию по вопросам муниципальной (государственной) службы Республики Башкортостан направлено пенсионное дело ФИО3 для дачи заключения о продолжительности стажа муниципальной службы и размере соответствующей пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступила выписка из протокола заседания Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы от ДД.ММ.ГГГГ№ с заключением № «О продолжительности стажа муниципальной службы и размере пенсии за выслугу лет ФИО3». Согласно данному заключению: стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 24 года 8 месяцев 17 дней; датой назначения пенсии за выслугу лет считается ДД.ММ.ГГГГ; пенсия за выслугу лет определена в размере <данные изъяты> руб., что составляет 80 процентов от денежного содержания <данные изъяты> руб. (размер месячного денежного содержания отражен в справке МКУ «<данные изъяты>» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан). В семидневный срок со дня получения указанного заключения Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы вынесено распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе ФИО3», которым определён размер ежемесячной доплаты к пенсии, получаемой в Пенсионном фонде Российской Федерации (далее - пенсия с УПФ) из расчета «Пенсия за выслугу лет» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты>. Данный расчет произведен в соответствии с ч.1 ст.8 Закона. ДД.ММ.ГГГГ возрастает размер пенсии с УПФ. Соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии с УПФ ФИО3 уменьшается. Производится перерасчет ежемесячной доплаты, после которого её размер составляет <данные изъяты> Размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты> руб. Следует отметить, что в нарушение ст.11 Закона ФИО3 не сообщил об увеличении пенсии УПФ. Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. В связи с внесением изменения в Закон (Закон Республики Башкортостан от 22.12.2016 № 443-з) с 1 января 2017 года к пенсии за выслугу лет добавляется фиксированная выплата <данные изъяты> р. Производится перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ, после которого её размер составляет <данные изъяты> р. (размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» <данные изъяты> плюс «Фиксированная выплата» <данные изъяты> минус «Пенсия с УПФ» <данные изъяты> равно доплата <данные изъяты>). Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С ДД.ММ.ГГГГ увеличивается размер фиксированной выплаты <данные изъяты> р., на основании которого произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ, после которого её размер составляет <данные изъяты> р. (размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» <данные изъяты> плюс «Фиксированная выплата» <данные изъяты> минус пенсия УПФ <данные изъяты> равно доплата <данные изъяты>). Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С ДД.ММ.ГГГГ возрастает размер пенсии с УПФ. Соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии с УПФ ФИО3 уменьшается. Производится перерасчет ежемесячной доплаты, после которого её размер составляет <данные изъяты> р. Размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» плюс «Фиксированная выплата» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты> руб. Следует отметить, что в нарушение ст.11 Закона ФИО3 также не сообщил об увеличении пенсии с УПФ. Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С 1 января 2018 года на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 01.12.2017 № УГ-242 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличивается денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих. Кроме этого с 1 января 2018 года увеличивается размер фиксированной выплаты. Согласно ч.З ст.10 Закона перерасчет производится пропорционально увеличению денежного содержания с даты изменения размера денежного содержания на основании справки о размере месячного денежного содержания по установленной форме. Письмом администрации ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направлен запрос о необходимости представления справок о размере месячного денежного содержания на пенсионеров, ранее занимавших муниципальные должности, должности муниципальной службы. В ответ на запрос поступила справка за подписью Председателя Совета городского поселения г.Бирск ФИО4 и главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» ФИО5 о размере месячного денежного содержания ФИО3, в которой указано, что месячное содержание по должности - глава администрации городского поселения - на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет: должностной оклад - <данные изъяты> руб.; квалификационный разряд - <данные изъяты> руб.; надбавка за особые условия службы - 200% <данные изъяты> руб.; надбавка за выслугу лет 30% <данные изъяты> руб. сумма премий <данные изъяты> руб.; районный коэффициент <данные изъяты> руб.; итого <данные изъяты> руб. Предельное месячное денежное содержание <данные изъяты> (позже выяснилось, что размер завышен, должен составлять <данные изъяты> руб.). На основании вышеуказанной справки, выданной в ДД.ММ.ГГГГ года, производится перерасчет пенсии за выслугу лет. Размер определяется из расчета 80% от месячного денежного содержания <данные изъяты> руб. Таким образом, Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ: размер пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> руб. (должен составлять <данные изъяты> руб.); размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет - <данные изъяты> руб.; размер ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ - <данные изъяты> (должен составлять <данные изъяты> руб.). Размер ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» плюс «Фиксированная выплата» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты> руб. Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С ДД.ММ.ГГГГ увеличивается размер фиксированной выплаты <данные изъяты> р., на основании которого произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ, после которого её размер составляет <данные изъяты> р. (размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» <данные изъяты> плюс «Фиксированная выплата» <данные изъяты> руб. минус пенсия УПФ <данные изъяты> равно доплата <данные изъяты>). Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 01.10.2019 №УГ-326 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличивается денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих. Согласно ч.З ст.10 Закона перерасчет производится пропорционально увеличению денежного содержания с даты изменения размера денежного содержания на основании справки о размере месячного денежного содержания по установленной форме. Согласно справки за подписью Председателя Совета городского поселения <адрес>ФИО4 и главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» ФИО5 о размере месячного денежного содержания ФИО3, месячное денежное содержание по должности - глава администрации городского поселения - на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет: должностной оклад - <данные изъяты> руб.; квалификационный разряд - <данные изъяты> руб.; надбавка за особые условия службы - 200% <данные изъяты> руб.; надбавка за выслугу лет 40% <данные изъяты> руб.; сумма премий <данные изъяты> руб.; районный коэффициент <данные изъяты> руб.; итого <данные изъяты> руб. предельное месячное денежное содержание <данные изъяты>. На основании вышеуказанной справки произведен перерасчет пенсии за выслугу лет. Размер определяется из расчета 80% от месячного денежного содержания (предельного) <данные изъяты> руб. Таким образом, Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ: размер пенсии за выслугу лет ФИО3 составляет <данные изъяты> руб.; размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет - <данные изъяты> руб.; размер ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ - 8598,16 руб. Размер ежемесячной доплаты к пенсии с УПФ определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» плюс «Фиксированная выплата» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты> руб. Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. С ДД.ММ.ГГГГ возрастает размер пенсии с УПФ и размер фиксированной выплаты. Соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии с УПФ ФИО3 уменьшается. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 10 Закона производится перерасчет ежемесячной доплаты, после которого её размер составляет <данные изъяты> р. Размер определяется из расчета: «Пенсия за выслугу лет» плюс «Фиксированная выплата» минус «Пенсия с УПФ» равно «Доплата за счет средств местного бюджета», то есть: <данные изъяты> руб. Следует отметить, что в нарушение ст.11 Закона ФИО3 также не сообщил об увеличении пенсии с УПФ. Об изменении размера ежемесячной доплаты ФИО3 уведомлен письмом. Таким образом, в 2018 году вместо положенной суммы в месяц <данные изъяты> рубля ФИО3 начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере <данные изъяты> рублей, переплата за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> рублей. В 2019 году вместо положенной суммы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в месяц <данные изъяты> рубль, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в месяц <данные изъяты> рублей ФИО3 начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере <данные изъяты> рублей, переплата за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году вместо положенной суммы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в месяц <данные изъяты> рублей ФИО3 начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере <данные изъяты> рублей, переплата за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> рубля. ФИО3 направлялась претензия о возврате излишне уплаченной доплаты к пенсии, требования остались без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 128 858,67 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований, просила отказать их удовлетворении по доводам изложенным в возражении.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещались надлежащим образом, почтовый конверт вернулся с отметкой истек срок хранения.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, а также выплатное дело, находящееся в материалах дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В силу с ч.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.15 Закона Республики Башкортостан от 16.07.2007 N 453-з (ред. от 02.07.2020) «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

В силу п.4 условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.10 Закона Республики Башкортостан от 28.03.2006 N288-з (ред. от 03.03.2020) "О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан" перерасчет размера пенсии на муниципальной службе (доплаты к пенсии) производится в случаях: 1) увеличения денежного содержания по соответствующей должности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в соответствующем муниципальном образовании.

Под увеличением денежного содержания следует понимать увеличение любой из выплат, входящих в состав денежного содержания для исчисления размера пенсии на муниципальной службе. (п.1 ч.1).

Перерасчет в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи производится пропорционально увеличению денежного содержания с даты изменения размера денежного содержания на основании справки о размере месячного денежного содержания по установленной форме.(ч.3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах дела № выплатного дела МКУ «<данные изъяты>» МР Бирский район Республики Башкортостан следует, что комиссией по вопросам муниципальной службы в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Определен размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., что составляет 80 % от денежного содержания <данные изъяты> руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменен размер ежемесячной доплаты к пенсии, которая определена в размере <данные изъяты> руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты> руб.

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб., установленная распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась истцу по март ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ссылался на то, что при расчете ежемесячной доплаты к пенсии, её начислении и выплате ФИО3 в завышенном размере способствовала счетная ошибка, произведенная МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» МР Бирский район РБ при изготовлении справок в 2018 и 2019 годах.

Согласно представленного истцом расчета, переплата ежемесячной доплаты к пенсии ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 128 858,67 рублей.

Судом проверен представленный истцом расчет и признан арифметически верными.

Доказательств, ставящих под сомнение данный расчет, ответчиком не представлено.

В своем возражении ответчик ссылается на отсутствие счетной ошибки при подсчете переплаты ежемесячной доплаты к пенсии ФИО3, с чем суд не согласен ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно Письма Роструда от 01.10.2012 N 1286-6-1 «Об удержании из зарплаты сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок», удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в частности, для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое.

Счетной считается арифметическая ошибка, то есть ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов.

Изучив выплатное дело МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» МР Бирский район Республики Башкортостан, а также расчет истца и сведения о полученной ФИО3 доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с мнением истца о том, что при расчете ежемесячной доплаты к пенсии, ее начислении и выплате ФИО3 в завышенном размере способствовала счетная ошибка, произведенная МКУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан при изготовлении справок в 2018, 2019 годах.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о возврате ответчиком излишне выплаченной доплаты к пенсии, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, взыскав с ФИО3 в пользу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан излишне выплаченную доплату к пенсии в размере 128 858,67 рублей.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3777,17 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан излишне выплаченную доплату к пенсии в размере 128 858,67 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 3777,17 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна