Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, взыскании расходов по уплате государственной пошлине. Требования мотивировало тем, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Газпромгазораспределение Пермь» на основании выданных технологических условий 19/526 от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения ПФ/ЕО/19/000816 (далее – договор о подключении). Срок подключения сторонами установлен в п.1.3 договора о подключении и соответствует п.85 правил подключения и составляет 9 месяцев со дня заключения. Договор о подключении продлевался сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору о подключении на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Для выполнения договора о подключении и осуществления технологического присоединения на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, истцом проведены все предпроектные работы, в том числе геодезические и геологические изыскания, непосредственно проектные и кадастровые работы, проведено согласование строительно-монтажных работ, истцом направлены запросы на получение правоустанавливающих документов на земельные участки, под запроектированной трассой газопровода и на получение разрешения на производство земляных работ. При производстве земляных работ на территории <адрес> необходимо разрешение на производство земляных работ, которое выдается уполномоченным органом, обязательным условием выдачи разрешения является наличие объекта производства земляных работ в Сводном плане района (за исключением аварийных земляных работ). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в администрацию Свердловского района г.Перми о включении в сводный план производства земляных работ (строительства газопровода до границы земельного участка) объекта по адресу: <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ администрации Свердловского района г.Перми о включении предложенного участка в сводный план производства земельных работ, в связи с тем, что на объекте УДС (улично-дорожная сеть) установлен гарантийный срок на работы по ремонту дорожного покрытия. Письмом №ПФ-6543 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в администрацию Свердловского района г.Перми о предоставлении дополнительной информации в части окончания гарантийного срока на работы по ремонту дорожного покрытия и возможности включения в сводный план производства земляных работ по адресу: <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Свердловского района г.Перми сообщено, что гарантийный срок на ремонт <адрес> (от Комсомольского проспекта до <адрес> и от <адрес> проспекта) установлен 48 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и возможность включения в сводный план производства земляных работ на объекте может быть рассмотрена только после окончания гарантийного срока. Таким образом, в результате проведения землеустроительных работ получен отказ администрации Свердловского района г.Перми в выдаче разрешения на производство земляных работ, в связи с установленным гарантийным сроком на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия до августа 2024 года. Запроектировать иную трассу прохождения газопровода в целях подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения, минуя <адрес>, не представляется возможным, равно как и внести в проект изменения, исключающие прохождение трассы газопровода по <адрес>, где не был установлен гарантийный срок на выполненные работы по ремонту дорожного покрытия. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в адрес ответчика сведения об отказе администрации Свердловского района г.Перми в проведении земляных работ по <адрес> и предложило подъехать по адресу: <адрес> для решения вопроса по дальнейшей газификации объекта. Указанное уведомление оставлено ответчиком без ответа, от получения корреспонденции ответчик уклоняется. Истцом предприняты все возможные меры, направленные на исполнение договора о подключении, однако осуществить технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газораспределения, без нарушения действующего законодательства, в сроки установленные договором, не представляется возможным. Принимая во внимание недопустимость прокладки сетей газораспределения без проведения землеустроительных работ и положения ст.416 ГК РФ, а также неоднократное уведомление ответчика о необходимости решения вопроса о дальнейшей газификации объекта, истец полагает, что договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения ПФ/ЕО/19/000816 от ДД.ММ.ГГГГ должен быть расторгнут.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что договор о подключении №ПФ/ЕО/19/000816 между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Пермь» заключен ДД.ММ.ГГГГ. АО «Газпром газораспределение Пермь» произведены все возможные действия при исполнении договора о подключении, выполнить принятые обязательства невозможно в связи с отказом органа местного самоуправления в проведении необходимых для осуществления технологического присоединения земляных работ. Возможность, запроектировать иную трассу прохождения газопровода для подключения объекта ответчика к сетям газораспределения, минуя <адрес> отсутствует.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке по известному суду адресу, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Указанное обстоятельство свидетельствует об уклонении ответчика от получения повестки и надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела в силу положений ст.165.1 ГК РФ.

Положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным вынести по делу заочное решение.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, предусматривают порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - Правила).

Согласно п.59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу п.74 (1) Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил (п.88 Правил).

Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении) (п.97 Правил).

На основании ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д.41-50).

08.05.2019 между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) на основании выданных технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор №ПФ/ЕО/19/000816 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принял на себя обязательство по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>. (л.д.11-15, 16-19).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения договора (п.1.3 Договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению продлить срок осуществления мероприятий по подключению объекта по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта определена исполнителем из стоимости мероприятий по технологическому присоединению на основании предварительного расчета платы за подключение объекта капитального строительства и составляет 77 763,66 руб., в том числе НДС (п.3.1 Договора).

Согласно п.6.5 договора стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы.

АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в администрацию Свердловского района г.Перми заявку на включение в сводный план производства земляных работ <адрес> на 2020 (строительство газопроводов до границы земельного участка) объект по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Данная заявка отклонена администрацией Свердловского района г.Перми в связи с тем, что включение в сводный план земляных работ по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в соответствии с п.3.4.5 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому, основанием для отказа в части включения предложенных участков производства земляных работ в план является планирование земляных работ на объекте УДС, где не истек гарантийный срок на работы по ремонту дорожного покрытия (л.д.26). Ремонт <адрес> (от Комсомольского проспекта до <адрес> и от <адрес> проспекта) проводится в рамках заключенного МКУ «<адрес>» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком данных работ является ООО «ДСК Автореал», гарантийный срок – 48 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Возможность включения в сводный план вышеуказанного объекта может быть рассмотрена после окончания гарантийного срока (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о поступлении отказа администрации <адрес> в проведении земляных работ по <адрес>, предложено ФИО2 приехать по адресу: <адрес>, для решения вопроса по дальнейшей газификации объекта (л.д.31).

Данное уведомление ответчиком не получено, вопрос о дальнейшей газификации объекта сторонами не решен (л.д.32,33,34).

ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь направлено уведомление ФИО2, в котором указано, что Обществом предприняты все возможные меры, направленные на исполнение договора о подключении, однако осуществить технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газораспределения, без нарушения действующего законодательства, в сроки, установленные договором, не представляется возможным. ФИО2 предложено продлить договор о подключении на срок, превышающий гарантийный срок по ремонту дорожного покрытия и (или) расторгнуть договор, в течение 10 дней, подписать и один экземпляр направить в общество (л.д.35-37).

На данное уведомление ответчик не отреагировал.

АО «Газпром газораспределение Пермь» в сроки, согласованные в договоре о подключении, проведены все предпроектные работы, в том числе геодезические и геологические изыскания, непосредственно проектные и кадастровые работы, проведено согласование со смежными сетевыми организациями, для выхода бригады на выполнение строительно-монтажных работ Обществом направлены запросы на получение правоустанавливающих документов на земельные участки, под запроектированной трассой газопровода и на получение разрешения на производство земляных работ. В результате проведения землеустроительных работ: получен отказ администрации Свердловского района г.Перми в выдаче разрешения на производство земляных работ, в связи с установленным гарантийным сроком на выполненные работы по ремонту дорожного покрытия до августа 2024 года. Департаментом земельных отношений администрации г.Перми выдано решение о возможности размещения участка газопровода только на части земельных участков, под запроектированной трассой газопровода и отказ в отношении оставшейся части трассы земельных участков, под запроектированной трассой газопровода, руководствуясь предварительным согласованием размещения коммуникаций на интересуемом земельном участке иному лицу (л.д.60,61-65, 66-71).

Истцом представлены акты о сдаче-приемке выполненных работ по договору, свидетельствующих о проведении работ в рамках договора, заключенного с ФИО2

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Срок осуществления мероприятий по подключению объекта к сети газораспределения не может превышать 2 года.

Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что АО «Газпром газораспределение Пермь» предприняло все возможные меры для подключения объекта ответчика к сетям газораспределения, а также выполнило мероприятия об осуществлении технологического присоединения нежилого здания по <адрес>, в г.Перми к сетям газораспределения, исследовало все существующие возможности технологического присоединения объекта ФИО2 к сетям газораспределения. Однако в связи с отсутствием возможности провести земляные работы, истец не может осуществить строительство газопроводов до границы земельного участка объекта по адресу: <адрес>, так как не истек гарантийный срок на ремонтные работы по ремонту дорожного покрытия, то есть исполнить принятые на себя обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к сетям газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ судом не представлено и судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости расторжения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений подпункта пункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Пермь» удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения ПФ/ЕО/19/000816 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и АО «Газпромгазораспределение Пермь».

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 19.03.2021.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева