Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романченко О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об обязании принять к производству документы и засчитать в трудовой стаж периоды работы и установлении факта принадлежности документа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Романченко О.В. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об обязании принять к производству документы и засчитать в трудовой стаж периоды работы и установлении факта принадлежности документа. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что она ДД.ММ.ГГГГ, имеющая вид на жительство в Российской Федерации, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области с просьбой назначить ей трудовую пенсию по старости. Решением №9 от 12.01.2017 года Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе ей засчитали в страховой стаж период работы с 19.08.1985г. по 08.10.1990г. – <данные изъяты> и принята к рассмотрению справка № от 18.11.2016г., выданная Финансовым управлением администрации Славяносербского района ЛНР, но часть предоставленных ею документов не была принята к рассмотрению работниками пенсионного фонда. Так, решено было не принимать к рассмотрению: архивную справку № от 20.1.2015г., выданную государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР). Согласно этой справке, Романченко О.В. начислялась заработная плата за период работы в Славяносербском райкоме ЛКСМУ с сентября 1981г. по январь 1982г., июнь 1982 года, с декабря 1982г. по апрель 1983г., с октября 1983г. по август 1985г., в данной справке работодателем ошибочно не указана дата её рождения. Справку о з/п № от 25.11.2016г., выданную Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР. Согласно этой справке, выданной Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР содержатся сведения о том, что Романченко О.В. начислялась заработная плата за период с октября 1990г. по ноябрь 1996г., в данной справке не прослеживается правопреемственость Государственной налоговой инспекции в Ленинском районе г.Луганска ЛНР. Считает, что отказ в принятии к производству указанных выше справок, нарушает её гражданские и конституционные права на социальное обеспечение по возрасту. Неверное заполнение справок является исключительно виной работодателя и не может являться основанием для ограничения её пенсионных прав. Также было решено не засчитывать в страховой стаж периоды его работы: с 05.08.1981г. по 16.08.1985г. в <данные изъяты> в связи с тем, что на титульном листе её трудовой книжки б/н от 08.08.1981 года указаны: фамилия – Романченко, имя - Ольга, отчество – Валентиновна, год рождения – ДД.ММ.ГГГГ, в дате её рождения усматривается исправление. В архивной справке № от 20.11.2015 года, выданной Государственной архивной службой ЛНР (госархив ЛНР) содержатся сведения о том, что Романченко О.В. (так в документе), действительно работала с сентября 1981г. по август 1985г., в данной справке имя и отчество Романченко указано инициалами, дата рождения не указана, отсутствует номер и дата приказа о приёме на работу, номер и дата приказа об увольнении. В архивной справке №1 от 20.11.2015г., выданной Государственной архивной службой ЛНР (госархив ЛНР), содержатся сведения о том, что Романченко О.В. начислялась заработная плата за период работы в Славяносербском райкоме ЛКСМУ с сентября 1981г. по январь 1982г., июнь 1982г., с декабря 1982г. по апрель 1983г., с октября 1983г. по август 1985г., в данной справке не указана дата рождения Романченко О.В.. С 08.10.1990г. по 25.11.1996г. в Государственной налоговой инспекции по Славяносербскому району в трудовой книжке в дате приказа об увольнении с работы усматривается исправление. В справке о з/п № от 25.11.2016г., выданной Объединённой государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР содержатся сведения о том, что Романченко О.В. начислялась заработная плата за период с октября 1990г. по ноябрь 1996г., в данной справке не прослеживается правопреемность Государственной налоговой инспекции в Ленинском районе г.Луганска ЛНР. С 26.11.1996г. по 30.06.1998г. № – в Государственной налоговой инспекции в Славяносербском районе, в связи с тем, что в трудовой книжке в дате записи об увольнении с работы усматривается исправление, а также отсутствует дата приказа № увольнению. С 01.07.1998г. по 12.06.2000г. <данные изъяты> в связи с тем, что дата приказа об увольнении с работы дописана чернилами другого цвета. По паспорту, свидетельству о рождении, по виду на жительство иностранного гражданина, она Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что трудовая книжка от 08.08.1981 года, выписанная на имя Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ей. Указанные выше ошибки в документах произошли не по её вине и не могут быть обстоятельством, препятствующим назначению ей трудовой пенсии по старости и принятию выше указанных документов к рассмотрению. В связи с указанным, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. Просила суд установить факт принадлежности ей трудовой книжки от 08.08.1981 года, выданной на имя Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области принять от неё к рассмотрению: архивную справку № от 20.11.2015г., выданную государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР); справку о з/п № от 25.11.2016г., выданную <данные изъяты>. Обязать Управление пенсионного фона РФ в Чертковском районе Ростовской области засчитать ей в страховой стаж периоды работы: с 05.08.1981 г. по 16.08.1985г. – <данные изъяты>; с 08.10.1990г. по 25.11.1996г. – <данные изъяты>; с 26.11.1996г. по 30.06.1998г. № – <данные изъяты> с 01.07.1998г. по 12.06.2000г. – <данные изъяты>.

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 представил в суд письменные возражения, в которых указал следующее. УПФР в Чертковском районе возражает против удовлетворения исковых требований Романченко О.В., по следующим основаниям. Романченко О.ВДД.ММ.ГГГГ, обратилась с документами необходимыми для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». УПФР в Чертковском районе при рассмотрении документов, представленных для установления пенсий, даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуальным (персонифицированного) учёта, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В ходе проверки представленного пакета документов специалистами Управления были обнаружены разночтения, а именно: на титульном листе в трудовой книжке б/н от 08.08.1981г. указаны: фамилия – Романченко, имя – Ольга, отчество- Валентиновна, год рождения – ДД.ММ.ГГГГ При этом в дате рождения усматривается исправление. Период работы с 05.08.1981г. (пр. 21 от 05.08.1981г.) по 16.08.1985г. (расп.№2 от 16.08.1985г.) – <данные изъяты>. В архивной справке № № 20.11.2015г., выданной Государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР) содержатся сведения о том, что Романченко О.В. (так в документе) действительно работала с сентября 1981г. по август 1985г. В данной справке имя и отчество Романченко указано инициалами, дата рождения не указана, отсутствует номер и дата приказа о приёме на работу, номер и дата приказа об увольнении. В архивной справке № от 20.11.2015г., выданной Государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР) содержатся сведения о том, что Романченко О.В. начислялась заработная плата за период работы с Славяносербском райкоме ЛКСМУ с сентября 1981г. по январь 1982г., июнь 1982г., с декабря 1982г. по апрель 1983г., с октября 1983г. по август 1985г. В данной справке не указана дата рождения Романченко О.В. по периоду работы с 19.08.1985г. (№ от 21.08.1985г.) по 08.10.1990г. (пр. №17-л от 08.10.1990г8.) – <данные изъяты>. В справке № от 18.11.2016г., выданной <данные изъяты> содержатся сведения о том, что Романченко О.В., 16.01.1962г.р. начислялась заработная плата за период работы в Славяносербском районном финансовом отделе с августа 1985г. по август 1987г., с февраля 1988г. октябрь 1990г. В данной справке не прослеживается правопреемность Славяносербского райфинотдела по отношению к Финансовому управлению администрации Славяносербского района ЛНР. Дата рождения ребёнка – 06.08.1986г. (основание: свидетельство о рождении: IV-ЕД №283492 от 14.08.1986г.). По периоду работы с 08.10.1990г. № от 08.10.1990г.) по 25.11.1996г. (№ от 25.11.1996г.) – в <данные изъяты>, в дате приказа об увольнении с работы усматривается исправление. В справке о з/п № от 25.11.2016г., выданной Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР содержатся сведения о том, что Романченко О.В. начислялась заработная плата за период с октября 1990г. по ноябрь 1996г. В данной справке не прослеживается правопреемственность Государственной налоговой инспекции по Славяносербскому району по отношению к Объединённой государственной налоговой инспекции в Ленинском районе г.Луганска ЛНР. В ходе правовой оценки трудовой книжки б/н от 26.0.1996г. было выявлено: по периоду работы с 26.11.1996г. № от 26.11.1996г.) по 30.06.1998г. № – в Государственной налоговой администрации в Славносербском районе, отсутствует дата приказа об увольнении с работы. По периоду работы с 01.07.1998г. № от 01.07.1998г.) по 12.06.2000г. № от 12.06.2000г.) – в Славяносербском Объединении Государственной налоговой инспекции, дата приказа об увольнении с работы дописана чернилами другого цвета. В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. На основании требований пункта 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно п.59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Управлением не приняты к рассмотрению, следующие документы: архивная справка № от 20.11.2015г., выданная Государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР); справка о з/п № от 25.11.2016г., выданная Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР. Управлением не засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы: с 05.08.1981г. по 16.08.1985г. – <данные изъяты>; с 08.10.1990г. по 25.11.1996г. – <данные изъяты>; с 26.11.1996г. по 30.06.1998г. (пр. №21-л) – в Государственной налоговой администрации в Славяносербском районе; с 01.07.1998г. по 12.06.2000г. – в Славяносербском Объединении Государственной налоговой инспекции. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Романченко О.В. об обязании принять к производству документы и засчитать в трудовой стаж периоды работы в установлении факта принадлежности документов в полном объеме.

Истец Романченко О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и уточнила требования, то есть просила обязать принять к рассмотрению справки и засчитать спорные периоды работы с момента возникновения права на назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца Романченко О.В., представителя ответчика ФИО2 изучив представленные материалы дела, суд считает иск Романченко О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Романченко О.В. обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с документами для назначения трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа в Чертковском районе № от 12.01.2017 года отказано во включении следующих периодов её работы: с 05.08.1981г. по 16.08.1985г. <данные изъяты> в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки, в дате её рождения усматривается исправление; с 08.10.1990г. по 25.11.1996г. <данные изъяты>, так как в трудовой книжке в дате приказа об увольнении с работы усматривается исправление; с 26.11.1996г. по 30.06.1998г. в <данные изъяты>, в связи с тем, что в трудовой книжке в записи об увольнении с работы усматривается исправление, а также отсутствует дата приказа по увольнению; с 01.07.1998г. по 12.06.2000г. в <данные изъяты> так как дата приказа об увольнении с работы дописана чернилами другого цвета.

В соответствии со ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Требования истицы об установлении факта принадлежности трудовой книжки подтверждается следующими документами, представленными в судебное заседание.

Паспорт гражданина Украины выдан Славяносербским РО УМВД Украины в Луганской области на имя Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ

Вид на жительство иностранного гражданина № выдан отделом внутренних дел УФМС России по Ростовской области на имя Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ

Установление данного факта имеет для истца Романченко О.В. юридическое значение, так как это необходимо ему для назначения пенсии. Получение надлежащего документа, удостоверяющего данный факт, невозможно для истца в ином порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счёта и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки на имя Романченко О.В., а также записи о периоде работы истца: с 05.08.1981г. по 16.08.1985г. (Славяносербский РКЛКСМ Украины), с 08.10.1990г. по 25.11.1996г. (Государственная налоговая инспекция по Славяносербскому району), с 26.11.1996г. по 30.06.1998г. (Государственная налоговая администрация в Славяносербском районе), с 01.07.1998г. по 12.06.2000г. (Славяносербское Объединение налоговой инспекции), в её трудовой книжке, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии в связи с увеличением страхового стажа.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 05.08.1981г. по 16.08.1985г., с 08.10.1990г. по 25.11.1996г., с 26.11.1996г. по 30.06.1998г., с 01.07.1998г. по 12.06.2000г. должны быть включены в страховой стаж истца, включение указанных периодов времени в страховой стаж влечёт увеличение размера пенсии истца.

Также суд считает, что ответчиком необоснованно не приняты к рассмотрению: архивная справка № от 20.11.2015г. выданная государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР) и справка о заработной плате № от 25.11.2016г., выданная Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска, так как они содержат все необходимые реквизиты документа (штамп, печать, подписи руководителя организации, начальника отдела, главного бухгалтера).

При этом суд принимает во внимание, что записи в трудовой книжке на имя истца Романченко О.В., выданной 08.08.1981 года, согласуются со сведениями о периодах работы истца, изложенных в архивной справке № от 20.11.2015г., выданной государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР), справке о заработной плате Романченко О.В. №7434/2-09 от 25.11.2016г., выданной Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска, а также архивной справке № от 20.11.2015г., выданной государственной архивной службой ЛНР (Госархив ЛНР), справке о заработной плате Романченко О.В. за период времени с 1985 года по 1990 год №03/03-48/213 от 18.11.2016 г., выданной Администрацией Славяносербского района ЛНР, справке о нахождении Романченко О.В. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста один год № от 18.11.2016 г., выданной Администрацией Славяносербского района ЛНР.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Романченко О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об обязании принять к производству документы и засчитать в трудовой стаж периоды работы и установлении факта принадлежности документа, удовлетворить.

Установить факт принадлежности Романченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, выданной 08 августа 1981 года на имя Романченко О.В., год рождения ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области принять к рассмотрению с момента возникновения права на назначение пенсии: архивную справку №П-348/1 от 20 ноября 2015 года, выданную государственной архивной службой ЛНР (Госархив); справку о заработной плате № от 25 ноября 2016 года, выданную Объединенной государственной налоговой инспекцией в Ленинском районе г.Луганска ЛНР.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области включить в страховой стаж Романченко ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на назначении пенсии, периоды её работы: с 05 августа 1981 года по 16 августа 1985 года в Славяносербском РКЛКСМ Украины; с 08 октября 1990 года по 25 ноября 1996 года в государственной налоговой инспекции по Славяносербскому району; с 26 ноября 1996 года по 30 июня 1998 года <данные изъяты> в Государственной налоговой администрации в Славяносербском районе; с 01 июля 1998 года по 12 июня 2000 года в Славяносербском Объединении налоговой инспекции.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.

Председательствующий: