Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюховой Нины Ильиничны и Баздыревой Светланы Александровны к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск» о признании незаконными действий по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, понуждении к возобновлению предоставления коммунальной услуги, о признании незаконными действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признании незаконными действий по занятию незаконной экономической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Баздырева С.А. и Артюхова Н.И. обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск», в котором просят признать незаконными действия ответчиков по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, признать незаконными действия по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признать незаконными действия по занятию незаконной экономической деятельностью – розничной торговли по состоянию на 2012-2016 г.г., которая привела к нарушению прав, свобод и интересов всех совершеннолетних и несовершеннолетних граждан СССР на достойное существование, на жилье, на естественные/природные потребности на тепло и на самостоятельное управление своим имуществом, а также обязать ответчиков: возобновить предоставление коммунальной услуги и предоставить информацию, касающуюся интересов, прав и свобод потребителей.

В обоснование заявления Баздырева С.А. и Артюхова Н.И. указывают, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. 30.05.2017 года подача газа в их жилое помещение ответчиками была незаконно прекращена, при этом никакого акта составлено не было, также им не были предоставлены заявка на отключение, распоряжение на отключение. Имущество – газоснабжение – принадлежит Артюховой Н.И., своего согласия на управление им она никому не давала и заявлений на отключение газоснабжения не писала. В результате незаконных действий у них умышленно, незаконно и самовольно повреждено имущество – объект газоснабжения, расположенный по <адрес>. Кроме того ни Артюхова Н.И., ни Баздырева С.А. своего согласия на изменение условий договора не давали, уведомлений о причинах и дне отключения не получали. Лицевые счета на коммунальные услуги оформлены на Баздыреву С.А., которая оплачивает в соответствии с действующим законодательством, а именно: в порядке ст.212 НК РФ за пользование услугами в натуральной форме производит уплату налога. Данные действия они считают незаконными и нарушающими их права и права их членов семьи на достойную жизнь.

Помимо этого они указывают на то, что на протяжении длительного времени они неоднократно требовали от ООО «Газпром межрегионгаз Курск» предоставить им пакет документов, связанный с предоставлением коммунальной услуги по газоснабжению и подтверждающий право изымать у них денежные средства, а также документальное подтверждение имеющейся у них задолженности с расчетом. Однако, до настоящего времени их требования ответчиками не выполнены, информация, касающаяся интересов, прав и свобод потребителей, ответчиками в их адрес не предоставлена.

В судебном заседании истец Баздырева С.А. и представитель Артюховой Н.И. – Дьяконова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и в дополнение к изложенному в иске показали, что они неоднократно обращались к ответчикам о предоставлении ими документов в подтверждение того, что они имеют право заниматься продажей газа на территории Черемисиновского района и п.Черемисиново, производить начисление платы за газ и иные документы, из которых они могли бы увидеть, что ответчики на законных основаниях предоставляют услуги по подаче газа и взимают за это плату также на законных основаниях. Считают, что ответчики незаконно осуществляют деятельность по торговле газом, так как ими в подтверждение данного факта не предоставлено никаких документов. Также пояснили, что их неоднократные требования о предоставлении документов, остались ответчиками без ответа. В своих требованиях они просили обязать ответчиков предоставить следующие документы: договор транспортировки газа, заключенный между ответчиками; документы, подтверждающие открытие лицевого счета и нормативные акты, на основании которых открывается лицевой счет, цель открытия лицевого счета, на что именно открывается лицевой счет и какие операции могут совершаться на данном лицевом счете и где именно открывается лицевой счет; документ, подтверждающий техническую невозможность приостановления оказания услуг и невозможности опломбировать газоснабжение по состоянию на 30.05.2017 года; уведомление с их подписью о предстоящем отключении за 40 дней и за три дня до отключения по состоянию на 30.05.2017 года; документ, подтверждающий право собственности на природный газ и документ о том? кому именно из ответчиков принадлежат распределительные и присоединенные сети в Черемисиновском районе Курской области; Уставы ответчиков и лицензии, а также паспорт и сертификат качества товара – природного газа по состоянию на 30.05.2017 года; документы, подтверждающие расходы ответчиков на предоставление коммунальной услуги – газоснабжение по ул.Лесная, д.25; все документы Абонентской службы в Черемисиновском районе и газового участка в Черемисиновском районе; платежные документы, подтверждающие понесенные расходы по отключению/подключению природного газа и нормативные акты, согласно которым установлены данные суммы; анализ бухгалтерского баланса по состоянию на 30.05.2017 года с целью выяснения размера нанесенного истцами ответчикам ущерба; заявку на порчу их имущества – газоснабжения; заявку на подключение газоснабжения и сумму заявки; договор между ответчиками и администрациями Черемисиновского района и п.Черемисиново об организации коммунальной услуги – газоснабжения; нормативные акты по организации газоснабжения на территории Черемисиновского района. Просили суд обязать ответчиков предоставить указанную информацию и документы, поскольку они как потребители имеют право владеть данной информацией, а также просили удовлетворить их требования в полном объеме.

Истец, Артюхова Н.И., в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет Дьяконова О.А.

Ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в лице представителя по доверенности, Лобойко Н.К., в судебном заседании исковые требования истцов не признала в полном объеме и в судебном заседании показала, что между Баздыревой С.А. и ООО «Газпром межрегионгаз Курск» заключено два договора купли-продажи природного газа и открыто два лицевых счета №1990 и №3065, по которым по состоянию на 01.05.2017 года имеется задолженность по оплате за поставленный истцу природный газ в размере более 150 000 рублей. В связи с имеющейся задолженностью в адрес Баздыревой С.А. дважды - 14.03.2017 года и 04.04.2017 года, были направлены заказным письмом уведомления о задолженности и приостановке подачи газа, что соответствует требованиям пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года, то есть более чем за 20 дней до дня отключения. Однако, заказные письма с данными уведомлениями были возвращены обратно в их адрес с отметкой за истечением срока хранения. В связи с чем считает отключение подачи газа истцам законной. Тем более, что до настоящего времени имеющаяся задолженность не погашена.

По требованию истцов о признании незаконными их действий по занятию незаявленной экономической деятельностью показала, что они осуществляют свою деятельностью в соответствии с Уставом. Относительно требований истцов о признании их действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, пояснила, что считает данные требования необоснованными, поскольку на все обращения истцов они давали ответы в письменном виде и направляли их по почте простой корреспонденцией ввиду того, что истцы заказную корреспонденцию не получают. Истцам все документы, которые они от них требовали, были предоставлены, за исключением тех, которые составляют коммерческую тайну и отражают бухгалтерскую деятельность ООО. В связи с чем считает иск истцов необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просила в иске отказать в полном объеме.

Ответчик, АО «Газпром газораспределение Курск» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В представленном в суд отзыве указывают на то, что исковое заявление истцов является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку весь текст искового заявления сводится к искажению норм законодательства, смешению различных статей и, как следствие, их неправильному толкованию, а также истцы не приводят никаких доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных ими требований. В связи с чем просят в иске истцам отказать.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Артюховой Н.И. и ответчика АО «Газпром газораспределение Курск».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 1 ст.539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из ч.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Частью 1 ст.153 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве РФ», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 (далее Правила).

Согласно п.21 данных Правил абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 23 этих Правил определено, что поставщик газа вправе, в том числе, приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п.45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомлением по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Судом установлено, что истцы Артюхова Н.И. и Баздырева С.А. проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

08.09.2002 года между Баздыревой С.А. и ООО «Курская региональная компания по реализации газа» (в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Курск» заключен договор купли-продажи природного газа №, номер лицевого счета №, по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между Баздыревой С.А. и ООО «Газпром межрегионгаз Курск» заключен договор купли-продажи природного газа №, номер лицевого счета №, также по указанному выше адресу.

Как усматривается из представленного в суд решения Черемисиновского районного суда Курской области от 03 марта 2016 года по указанным лицевым счетам имелась задолженность за поставленный природный газ и в связи с этим с Баздыревой С.А. была взыскана сумма задолженности за потребленный газ за период с 28.03.2013 года по 01.10.2015 года в размере 68 732 руб. 92 коп.

Из представленного ООО «Газпром межрегионгаз Курск» расчета задолженности за потребленный газ по состоянию на 29.05.2017 года общая сумма задолженности за потребленный газ по лицевым счетам № и № составляет 157 985 руб. 58 коп.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате потребленного природного газа по состоянию на 14.03.2017 года по лицевому счету № в размере 12 918,84 руб. и по лицевому счету № в размере 138 247, 82 руб., возникшей в результате неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение более 2 расчетных периодов подряд, ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в адрес Баздыревой С.А. было направлено два уведомления от 14.03.2017 года о приостановлении поставки газоснабжения в случае непогашения имеющейся задолженности по истечении 20 календарных дней с момента направления уведомления. Направление указанного уведомления в адрес истца подтверждается представленной в суд копией конверта.

Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Курск»в адрес Баздыревой С.А. вторично направил два уведомления от 04.04.2017 года о имеющийся задолженности за потребленный природный газ и необходимости его погашения, с указанием на то, что в случае непогашения данной задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Курск» имеет право в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по передаче газа до полного погашения задолженности. Направление указанного уведомления в адрес истца подтверждается представленной в суд копией конверта.

Однако, со дня уведомления истцы задолженность не погасили, по поводу рассрочки (отсрочки) погашения задолженности в ООО «Газпром межрегионгаз Курск» не обратились.

30 мая 2017 года, то есть по истечении более 20 календарных дней, ООО «Газпром межрегионгаз Курск» произвело отключение абонента Баздыревой С.А. по адресу <адрес>, от газовой сети, о чем был составлен акт от 30.05.2017 года (л/д. 138). Из данного акта усматривается, что 30.05.2017 года произведена приостановка подачи газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате газа более двух расчетных периодов подряд. Приостановка подачи газа осуществлена путем установки заглушки со сваркой. Акт подписан представителем исполнителя работ.

Таким образом, действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истцов соответствуют требованиям закона, поскольку подача газа была прекращена в связи с неоплатой поставленного газа при наличии уведомлений о предполагаемом отключении абонента от системы газоснабжения, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных Артюховой Н.И. и Баздыревой С.А. исковых требований не имеется.

Доводы истцов о том, что они не были надлежащим образом уведомлены о предстоящем отключении газа и соответственно отключение подачи газа является незаконным, суд считает несостоятельным, поскольку, как усматривается из представленных в материалы дела уведомлений от 17.03.2017 года и от 04.04.2017 года, а также квитанций о направлении заказных писем и конвертов, представленных в судебное заседание, в адрес Баздыревой С.А. были направлены уведомления о приостановке подачи газа. Однако, конверты были возвращены в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Курск» с отметками за истечением срока хранения, то есть в связи с неполучением данной корреспонденции адресатом. Риск последствий в результате неполучения направленной корреспонденции в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ возлагается на адресата.

Суд также не может принять доводы Баздыревой С.А. относительно того, что в договорах, заключенных ею с ООО «Газпром межрегионгаз Курск», подпись от ее имени сделана не ею, в качестве основания считать действия ответчика по приостановлению подачи газа незаконными, поскольку согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Кроме того, доводы истцов о том, что они производили и производят оплату газа в установленном законом порядке, то есть в соответствии со ст.212 НК РФ за пользование услугами в натуральной форме оплачивают налог на доходы физических лиц, суд не может принять во внимание, поскольку такая форма оплаты за потребленную коммунальную услугу – газоснабжение, не предусмотрена. Так, пунктом 40 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлено, что абонент вносит поставщику газа плату за потребленный газ ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу пункта 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 21.07.2008 г., в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Учитывая положения пункта 48 указанных Правил и отсутствие со стороны истцов доказательств оплаты имеющейся у них задолженности за потребленный газ и иных расходов, связанных с возобновлением подачи газа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Артюховой Н.И., Баздыревой С.А. в части признания незаконными действий ответчиков по отказу в возобновлении подачи газоснабжения и возобновлении подачи газа.

Разрешая требование истцов о признании действий ответчиков по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей и понуждении к выдаче данной информации, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку истцами в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не доказан факт обращения к ответчикам с просьбами о предоставлении указанных ими документов и факт отказа ответчиками предоставить им данную информацию и документы.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истребуемые истцами документы не являются необходимыми для разрешения настоящего спора о признании незаконными действий ответчиков по отказу в возобновлении подачи газа по существу.

Разрешая требование истцов о признании незаконными действий ответчиков по занятию незаконной экономической деятельностью – розничной торговлей по состоянию на 2012-2016 г.г., которая привела к нарушению прав, свобод и интересов всех совершеннолетних и несовершеннолетних граждан СССР, то есть всех членов ее семьи, на достойное существование, на жилье, на естественные/природные потребности на тепло и на самостоятельное управление своим имуществом, суд исходит из следующего.

Заявляя данное требование истец Баздырева С.А. в судебном заседании пояснила, что ответчик незаконно осуществляет деятельность по торговле газом, поскольку ими не представило никаких документов в подтверждение того, что они на законных основаниях имеют право производить торговлю газом на территории Черемисиновского района. Осуществление ответчиками незаявленной экономической деятельности привело к тому, что у них в доме до настоящего времени отсутствует отопление.

Как усматривается из Устава ООО «Газпром межрегионгаз Курск», целью деятельности Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Курской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечения прибыли. Кроме того, согласно Выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Курск» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля природным, сухим (отбензиненным) газом, подаваемым по распределительным сетям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку деятельность ООО «Газпром межрегионгаз Курск» соответствует заявленной в Уставе.

Истцы в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождены от уплаты государственной пошлины при предъявлении настоящих исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Артюховой Нины Ильиничны и Баздыревой Светланы Александровны к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск» о признании незаконными действий по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, понуждении к возобновлению предоставления коммунальной услуги, о признании незаконными действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признании незаконными действий по занятию незаконной экономической деятельностью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2017 года.

Судья Л.Ю.Кованцева