Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием административного истца Бежацкого ФИО6 представителя административного ответчика по доверенности Саяпина ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бежацкого ФИО8 к ИЦ УМВД России по <адрес> о признании незаконным хранение и использование персональных данных,

установил:

Бежацкий ФИО9 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением ИЦ УМВД России по <адрес> о признании незаконным хранение и использование персональных данных, в обоснование указав, что 15.03.2013г. истец обратился за справкой о наличии судимости в ИЦ УМВД России по <адрес>. 15.04.2013г. он получил справку, в которой была информация о наличии у него судимости по ч.3 ст.160, ч.1 ст.291 УК РФ от 03.04.2006г. Данная судимость была досрочно погашена 28.01.2009г. С тех пор истец не привлекался к уголовной ответственности и ведет правильный образ жизни. Из-за наличия данных сведений в справке, ему в мае 2013г. было отказано в визе в Новую Зеландию для постоянного пребывания. На сегодня наличие данных сведений препятствует его устройству на работу на должность директора либо начальника отдела. Не официально, ему сообщается, что его данные есть в базе ГИАЦ МВД и автоматически лишают его шансов занять интересующую его вакансию, согласно его квалификации и уровню знаний для честного зарабатывания средств на жизнь и обеспечения семьи. В соответствии с ч.8 ст.17 ФЗ "О полиции" персональные данные содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. У истца нет непогашенной или неснятой судимости, следовательно, и обработка персональных данных осуществляется в противоречии с целями обработки. Обработка его персональных данных противоречит ее целям, либо цели обработки достигнуты. Приговор вынесен, судимость погашена. Также срок давности внесения этих данных больше 9 лет. Весь ущерб по приговору истец возместил и отбыл условный сроке без нарушений, соответственно обработкой персональных данных нарушаются его конституционные права на беспрепятственное трудоустройство. Просил учесть данные обстоятельства, а именно невозможность устроиться на работу в условиях экономического кризиса, невозможность получения визы в связи с возможными деловыми поездками за рубеж, при том, что квалификационные данные позволяют вести переговоры с зарубежными партнерами. На основании изложенного, просил удалить данные из ИЦ УМВД по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Бежацкий ФИО10 заявленный административный иск поддержал по основаниям изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности Саяпин ФИО11 в судебном заседании возражал против административного иска истца, в обоснование ссылаясь на письменный отзыв, где указал, что согласно п.33 п.1 ч.1 ст.13 ФЗ "О полиции", полиция имеет право вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах. Эти полномочия возложены на территориальный орган регионального уровня (УМВД России по <адрес>, на основании подп.33 п.13 Типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. ОВД является органом, предоставляющим государственные услуги в соответствии с ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Важнейшим подтверждением законности действий ответчика является то, что в соответствии с пп.1 и 17 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, орган внутренних дел уполномочен предоставлять государственную услугу по выдаче справок о наличии судимости, в том числе погашенной и снятой. Поскольку указанный Административный регламент возлагает на орган внутренних дел обязанность по оказанию государственной услуги в виде предоставления справок о, в том числе погашенной и снятой судимости, то обработка и хранение таких данных ИЦ УМВД России по <адрес> носит законный характер. Кроме того, п.39 ч.1 ст.12 ФЗ "О полиции" прямо возлагает на полицию обязанность предоставлять по межведомственным запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости, если для предоставления государственной или муниципальной услуги предусмотрено предоставление таких сведений или документа, содержащего такие сведения, в указанные государственные органы или органы местного самоуправления. Из вышеуказанных норм следует, что уничтожение по требованиям истца сведений о погашенной или снятой судимости повлечет невозможность исполнения государственной услуги. Поэтому ссылка истца на ч.8 ст.17 ФЗ "О полиции" является несостоятельной. Согласно п.2 ч.1 ст.6 ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных допускается если это необходимо для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления или выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей. Согласно Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ, утвержденному межведомственным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, срок хранения сведений о судимости истца не истек. До 2014г. вопросы формирования и ведения централизованных учетов регулировались приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп. Таким образом, сведения о факте судимости истца (в т.ч. погашенной или снятой) хранятся в банке данных информационного центра ответчика правомерно и являются необходимым для выполнения возложенных на полицию функций. На основании изложенного просил отказать в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в Информационном центре МВД России Министерства внутренних дел по <адрес> имеются сведения в отношении Бежацкого ФИО12 14.01.<данные изъяты>.р., уроженца <адрес>. В ФГКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России", ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации: осужден <данные изъяты>. судом <адрес> по ч.3 ст.160, ч.1 ст.291УК РФ к 6 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 5 лет. Постановлением Железнодорожного суда <адрес> от 28.01.2009г. условное осуждение отменено со снятием судимости, ст.74 ч.1 УК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ИЦ УМВД России по <адрес> от 15.04.2013г. №, постановлением об отмене условного осуждения и снятии судимости от 28.01.2009г. в отношении Бежацкого ФИО13 справкой о результатах проверки в ОСК от 04.05.2016г.

В соответствии с п.33 ч.1, 3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ или нормативных правовых актов Правительства РФ, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.1 п.2 ч.3, 8 ст.17 ФЗ "О полиции", полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о граждан. Внесению в указанные выше банки данных подлежит информация в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления. Персональные данные, содержащиеся в банках, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 152-ФЗ «О персональных данных», под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Вышеуказанный ФЗ № 152-ФЗ, предусматривает, что хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных (ст.5).

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ № 152-ФЗ, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено Положение о Министерстве внутренних дел РФ, в соответствии с которым МВД России наделено полномочиями по самостоятельному нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Приказом МВД РФ, Минюста РФ, МЧС РФ, Минфина РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной таможенной службы, ФМС, Государственной фельдъегерской службы РФ, Следственного комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ от 12.02.2012г. утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Вышеуказанное Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Нормативный правовой акт имеет гриф "для служебного пользования", поскольку содержит служебную информацию, определяющую основы организации и тактики проведения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, оперативно-технических мероприятий, а также информацию, относящуюся к раскрытию и расследованию преступлений.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

При этом в Наставлениях предусмотрен срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Таким образом, Информационный центр Министерства внутренних дел по <адрес> осуществляет обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению информации о судимости, в том числе погашенной, и не принимает решение о допуске к трудовой деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием указанной судимости.

При таких обстоятельствах действия МВД по <адрес>, связанные с хранением и использованием сведений в отношении Бежацкого ФИО14 как лица, имеющего данные сведения, основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы административного истца о том, что в связи с погашением судимости (по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 03.04.2006г. в отношении Бежацкого ФИО15 отпала необходимость обработки его персональных данных, поскольку он отбыл условный срок, его судимость погашена, ущерб по приговору возмещен, является ошибочным и правовых последствий применительно к предусмотренным ст.17 ФЗ "О полиции" полномочиям полиции об удалении сведений об осуждении за совершение преступления не влечет.

Так, согласно ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней, однако необходимость хранения и обработки информация о лицах, осужденных за совершение преступления, не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

Цели хранения и обработки такой информации, определенные нормами ФЗ "О полиции", не связаны с правовыми последствиями судимости, регламентированными ч.1 ст.86 УК РФ.

Указанные истцом в обоснование требования об удалении сведений об осуждении за совершение преступления на ч.8 ст.17 ФЗ "О полиции", которая предусматривает уничтожение персональных данных по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, судом не принимается во внимание ввиду отсутствия в настоящее время названных оснований для уничтожения соответствующей информации.

Таким образом, доводы Бежацкого ФИО16 о нарушении его конституционных прав и свобод не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Бежацкого ФИО17 к ИЦ УМВД России по <адрес> о признании незаконным хранение и использование персональных данных отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Бежацкого ФИО18 к ИЦ УМВД России по <адрес> о признании незаконным хранение и использование персональных данных отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.06.2016 года.

Судья Т.В. Брязгунова