Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Миннуллиной С. В. о признании действий по размещению информации на сайте противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Миннуллиной С.В. о признании действий по размещению информации на сайте противоправными и прекращении таких действий.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнения постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFА 2018, Кубка конфедераций FIFА 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг в отношении 298 объектов размещения, оказывающих гостиничные услуги на предмет соблюдения ими требований указанного постановления. Анализ и мониторинг сайтов проводился по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети при помощи сетевого кабеля, был осуществлен выход в сеть Интернет. Выход был осуществлен в сеть-интернет с использованием программы «GoogleChrome». В адресной строке браузера был введен запрос «Забронировать номер в Казани на …», где вышел адрес интернет-сайта «http://www.booking.com» с предложением гостиничного номера в мини-отеле «Пражский клуб», принадлежащему Миннуллиной С.В. Стоимость брони на двухкомнатные номера Люкс составляет 12500 руб., номера «Романтик» составляет 7500 руб., номера «Дизайнерский» составляет 7500 руб., номера «Французский шик» составляет 7500 руб., двухкомнатного номера с 1 кроватью составляет 7500 руб., стандартного двухместного номера с 2 отдельными кроватями составляет 7500 руб. Кроме того, в ходе мониторинга вышеуказанного сайта установлено, что цены за перечисленные номера действуют в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость двухместного номера с 1 кроватью, стандартного номера с 2 отдельными кроватями, номера с кроватью «kingsize» составляет 7500 руб., а стоимость номера «люкс» составляет 12500 руб. Однако согласно постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, максимальная стоимость гостиничного обслуживания за сутки проживания на территории Республики Татарстан для размещения с присвоенной категорией «две звезды» в категории номеров (высшая «люкс») составляет 11330 руб., а в категории номеров (иные категории одноместное (двухместное) размещение) составляет 6360 руб. На основании указанного факта ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение по обеспечению соблюдения требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с чем, истец просит признать противоправными (в отношении неопределенного круга потребителей) действия ИП Миннуллиной С.В. по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани, обязать ИП Миннуллину С.В. прекратить противоправные действия по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требовании, просит признать противоправными (в отношении неопределенного круга потребителей) действия ИП Миннуллиной С.В. по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания, почтовая корреспонденция вернулась не врученной с отметкой «Возврат по истечении срока».

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному адресу, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С письменного согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Гостиница представляет собой имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. В соответствии ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» под гостиницей понимается предприятие, предназначенное для временного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:

а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);

в) сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;

д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров (места в номере);

е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

о) сведения о правилах, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;

5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);

6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№ территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFА 2018, Кубка конфедераций FIFА 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFА 2018, Кубка конфедераций FIFА 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, согласно приложению.

Согласно примечанию 1 к постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований.

Судом установлено, что во исполнение постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведен мониторинг соблюдения владельцами гостиниц и иных средств размещения на территории Республики Татарстан требований постановления, связанных с государственным регулированием стоимости гостиничного обслуживания.

Анализ и мониторинг сайтов проводился по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, путем бронирования номеров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлено, что в мини-отеле «Пражский клуб», принадлежащем ИП Миннуллиной С.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость двухместного номера с 1 кроватью, стандартного номера с 2 отдельными кроватями, номера с кроватью «kingsize» составляет 7500 руб., а стоимость номера «люкс» составляет 12500 руб. (л.д.19-22).

При этом в соответствии с приложением к постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для муниципальных образований в <адрес> в период проведения чемпионата мира по футболу FIFА 2018 максимальная стоимость гостиничного обслуживания в средствах размещения с категорией звезд «две звезды» в категории номеров («высшая люкс») размещения за одни сутки проживания установлена в размере 11330 руб., а в категории номеров (иные категории одноместное (двухместное) размещение составляет 6360 руб. (л.д.23-27).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничного обслуживания в мини-отеле «Пражский клуб» завышена.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.31-32), которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ИП Миннуллиной С.В. по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани. В связи с чем, суд признает данные действия ответчика противоправными и обязывает индивидуального предпринимателя ИП Миннуллину С.В. прекратить противоправные действия по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными (в отношении неопределенного круга потребителей) действия индивидуального предпринимателя Миннуллиной С. В. по завышению стоимости гостиничного обслуживания в городе Казани.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Миннуллиной С. В. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Солдатова С.В.