Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в защиту прав и законных интересов публичного образования – субъекта Российской Федерации Алтайский край в лице Министерства имущественных отношений Алтайского края к Администрации Алтайского района Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП», ФИО1о признании недействительными договоров аренды и перенайма земельного участка, истребовании участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района в защиту прав и законных интересов публичного образования – субъекта Российской Федерации Алтайский край в лице Министерства имущественных отношений Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Алтайского района Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП», ФИО1 о признании недействительными: договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП»; договора перенайма земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП» и ФИО1 и о возложении обязанности на ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать Министерству имущественных отношений <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ между муниципальным образованием <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация сельхозпереработчиков «Интер» (ООО АСП «Интер») ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому для проектирования, строительства и эксплуатации культурно-оздоровительного центра передан в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2,8 га, расположенный вблизи озера <адрес>, юго-восточная часть, бывшая территория подсобного хозяйства Бийского химического комбината.

ООО АСП «Интер» на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ передало свои права и обязанности на земельный участок площадью 8 000 кв.м по вышеуказанному договору аренды обществу с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП» (ООО МК «Олимп»).

ДД.ММ.ГГГГ ООО МК «Олимп» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о разделении земельного участка с кадастровым номером № на 4 самостоятельных участка с последующим перезаключением новых договоров аренды на образованные в ходе раздела земельные участки.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером № на 4 самостоятельных участка площадью 0,20 га каждый.

ДД.ММ.ГГГГ, размежеванные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров: №.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 8 000 кв.м., расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО МК «Олимп» заключены 4 договора аренды (№№, 90, 91, 92) о передаче в аренду сроком на 36 лет указанных выше земельных участков. При этом изменено целевое использование земельных участков – вместо проектирования, строительства и эксплуатации культурно-оздоровительного центра, указано на оздоровительную деятельность, для которой участки не формировались.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора перенайма земельного участка ООО МК «Олимп» свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ передало ФИО1

Ссылаясь на положения ст. 18, 94, 95 Земельного кодекса РФ, п.5 ст.2, ст.18 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ (в редакции от 13.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях», постановление администрации Алтайского края от 24.06.2003 №315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая», от 30.07.2008 №306 «Об утверждении Положения о природном парке краевого значения «Ая» прокурор указывает, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 000 кв.м. относится к особо охраняемой природной территории регионального значения – природного парка краевого значения «Ая», следовательно с момента образования данного природного парка и установления его границ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> утратила полномочия по распоряжению земельными участками в границах особо охраняемой территории природного парка краевого значения «Ая».

Поскольку у администрации <адрес> отсутствует право на разделение и предоставление земельных участков, расположенных в границах природного парка «Ая» и являющихся государственной собственностью, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен неуполномоченным лицом, в связи с чем является недействительным.

Исходя из положений п.2 ст.168, ст.301 ГК РФ земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, берег озера Ая, подлежит возврату Министерству имущественных отношений <адрес>.

Внесенное прокурором <адрес> главе администрации <адрес> представление об устранении нарушений земельного законодательства, оставлено без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела, ООО МК «Олимп» были предъявлены встречные требования к администрации <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО1 о признании недействительным соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО МК «Олимп» и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№), о возложении обязанности на ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать спорный земельный участок ООО МК «Олимп» и о возложении обязанности на администрацию <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес> восстановить границы земельного участка с кадастровым номером № передать его в аренду ООО МК «Олимп».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречные исковые требования ООО МК «Олимп» были выделены в отдельное производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Балахнина О.Г. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ООО МК «Олимп» ФИО6 иск не признал, ссылаясь на то, что на сегодняшний день не оспорен договор аренды земельного участка №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация сельхозпереработчиков «Интер» (ООО АСП «Интер») ДД.ММ.ГГГГ, а также договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО АСП «Интер» передало свои права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 000 кв.м по вышеуказанному договору аренды ООО МК «Олимп». Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утратила полномочия по распоряжению земельными участками в границах особо охраняемой территории природного парка «Ая», следовательно, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренду № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, а договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим. В связи с тем, что право по распоряжению спорным участком перешло к иному государственному органу - Министерству имущественных отношений <адрес>, однако земельный участок с кадастровым номером № не выбыл из собственности государства, первоначальный договор аренды № должен быть перезаключен с уполномоченным на распоряжение данным участком органом, а предоставленный по договору перенайма ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., должен быть передан последним ООО МК «Олимп».

Представитель материального истца - Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, в предоставленном письменном отзыве дело просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представители: ответчика - администрации <адрес>, третьего лица – <данные изъяты> краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как выше указано и следует из материалов дела, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ между муниципальным образованием <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация сельхозпереработчиков «Интер» (ООО АСП «Интер») ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому для проектирования, строительства и эксплуатации культурно-оздоровительного центра передан в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2,8 га, расположенный вблизи озера <адрес>, юго-восточная часть, бывшая территория подсобного хозяйства Бийского химического комбината (л.д.10-17).

ООО АСП «Интер» на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) передало свои права и обязанности на земельный участок площадью 8 000 кв.м по вышеуказанному договору аренды обществу с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП» (ООО МК «Олимп»).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 2 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

На основании п. п. 2, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.п. 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 закона Алтайского края от 18.12.1996 № 60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» решение об образовании особо охраняемых природных территорий краевого значения принимает администрация Алтайского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Алтайского края от 24.06.2003 №315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая», от 30.07.2008 №306 «Об утверждении Положения о природном парке краевого значения «Ая» на территории Алтайского края создан природный парк краевого значения «Ая» и утверждены его границы.

На основании п.8 указанного Положения, природный парк «Ая» находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Алтайского края.

Согласно схеме, описанию границ, кадастровому паспарту, земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», относится к особо охраняемой территории регионального значения – природного парка краевого значения «Ая».

Следовательно с момента образования данного природного парка и установления его границ, земельные участки, находящиеся в этих границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью <адрес>.

Согласно п.5 ст.8 Закона Алтайского края №60-ЗС решение о предоставлении в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях принимает администрация Алтайского края.

На основании ст.4 Закона Алтайского края от 04.02.2007 №12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», п.2.4.7 положения о Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 30.08.2012 №404, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, входящими в состав природного парка краевого значения «ая», принадлежат администрации <адрес> в лице Главного управления имущественных отношений <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ – Министерство имущественных отношений <адрес>).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утратила полномочия по распоряжению земельными участками в границах особо охраняемой природной территории природного парка краевого значения «Ая».

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО МК «Олимп» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о разделении земельного участка с кадастровым номером № на 4 самостоятельных участка с последующим перезаключением новых договоров аренды на образованные в ходе раздела земельные участки (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ, размежеванные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров: №.

По информации КГБУ «Алтайприрода», земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах особо охраняемой территории «Природный парк «Ая» <адрес> (л.д.34).

Соглашением, заключенным администрацией <адрес> и ООО МК «Олимп» ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 22:02::250005:93 общей площадью 8 000 кв.м., расторгнут (л.д.25).

В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В виду отсутствия у администрации Алтайского района права на разделение и предоставление земельных участков, расположенных в границах природного парка «Ая» и являющихся государственной собственностью, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен неуполномоченным лицом, в связи с чем, является недействительным.

Следовательно, заключенный в дальнейшем ООО МК «Олимп» и ФИО1 договор перенайма земельного участка является недействительным, как сделка, основанная на ничтожной сделке о предоставлении участка в аренду.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Постановление администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № не подлежит применению, как не соответствующий закону ненормативный правовой акт органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

П.1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений, данных судам в пунктах 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом приведенных выше норм права, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, берег <адрес>, подлежит возврату Министерству имущественных отношений <адрес>.

Суд отклоняет приведенные выше доводы представителя ООО МК «Олимп», как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в защиту прав и законных интересов публичного образования – субъекта Российской Федерации Алтайский край в лице Министерства имущественных отношений Алтайского края к Администрации Алтайского района Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП», ФИО1 о признании недействительными договоров аренды и перенайма земельного участка, истребовании участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Алтайского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП».

Признать недействительным договор перенайма земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью Многотопливная компания «ОЛИМП» и ФИО1.

Обязать ФИО1в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать Министерству имущественных отношений <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И.Семенникова

В окончательной форме решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья О.И.Семенник