Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2021, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Чита» и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, <адрес>, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:251 (кадастровый квартал 75:32:03 07 36) площадью 29 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта (киоска с остановочным навесом) до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 8.3 договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок считается переданным с момента подписания договора сторонами. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации повлекло возобновление договора на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка. Комиссией комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельного участка, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке, установлены 2 нестационарных торговых объекта - киоски, тип объекта соответствует условиям договора. Спорный киоск закрыт, вывески на киоске указывают на осуществление услуг общественного питания, что не соответствует специализации торгового объекта, предусмотренной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ№. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» предупредил арендатора об отказе от договора аренды по истечение трех месяцев с момента направления уведомления. Уведомление ответчику направлено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, договора аренды земельного участка прекратил свое действие.

На основании изложенного, просит суд в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 29 кв.м. по адресу: <адрес>А, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:251 (кадастровый квартал 75:32:03 07 36), путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоска остановочного типа), расположенного на территории земельного участка, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО3, судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать в связи с тем, что ответчик регулярно оплачивает арендную плату, уведомления о расторжении договора аренды он не получал, поскольку находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем считать договор аренды расторгнутым оснований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе. В этой связи права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель должны быть оформлены посредством заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 59 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского круга «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация городского округа в пределах предоставленных полномочий от итмени городского округа самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы городского округа «Город Чита», администрации городского округа.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Чита» и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный район, <адрес>, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:251 (кадастровый квартал 75:32:03 07 36) площадью 29 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта (киоска с остановочным навесом) до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8.3 договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок считается переданным с момента подписания договора сторонами.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

После окончания срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, предприниматель ФИО6 продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации повлекло возобновление договора на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Комиссией комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельного участка, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке, установлены 2 нестационарных торговых объекта - киоски, тип объекта соответствует условиям договора. Спорный киоск закрыт, вывески на киоске указывают на осуществление услуг общественного питания, что не соответствует специализации торгового объекта, предусмотренной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» направил в адрес ИП ФИО3 требование об устранении нарушение условий Договора аренды земельного участка № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование ответчиком выполнено не было, о чем указал представитель истца.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в связи с наличием задолженности по арендной плате предупредил арендатора об отказе от договора аренды по истечении трех месяцев с момента направления уведомления. Уведомление направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ по адресу его места регистрации, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В абзаце третьем названного пункта Постановления указано, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что он не был извещен о расторжении договора, несостоятелен.

Таким образом, договор аренды земельного участка считается расторгнутым и прекратившим свое действие. В настоящее время нестационарный торговый объект - киоск не демонтирован.

Неисполнение ответчиком обязанности по освобождению и передаче земельного участка явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым требованием.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в случае размещения нестационарных торговых объектов использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ предусмотрена аналогичная норма о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 этой статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 17.05.2012 N 151 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита", в которой указано место размещения нестационарного торгового объекта, тип торгового объекта - для осуществления торговли, срок осуществления деятельности - по договору аренды земельного участка.

На территории города Читы вопросы использования земельных участков без их предоставления и установления сервитута урегулированы решением Думы городского округа "Город Чита" от 21 июня 2017 года N 92 (далее - решение Думы городского округа "Город Чита" N 92), которым утвержден Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Чита" без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанный порядок принят в целях реализации органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, а также Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данным порядком установлено, что нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной администрацией городского округа "Город Чита" схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 1.3). При этом основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенный по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1.9, 4.4 и 5.1 этого Порядка (пункт 1.4). Указанным порядком определена процедура заключения и расторжения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусмотрена процедура подготовки и организации аукциона на право заключения такого договора (раздел 2 Порядка), а также установлены случаи заключения договоров без проведения аукциона (пункт 5.1).

Следовательно, для использования земельного участка без его предоставления и установления сервитута под размещение нестационарного торгового объекта требуется одновременно два условия: наличие информации о нестационарном торговом объекте в схеме размещения нестационарных торговых объектов; наличие заключенного с владельцем торгового объекта договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Вместе с тем, после прекращения действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ стороной ответчика не представлено доказательств заключения в рамках указанного нормативно-правового регулирования договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды прекращен, а договор на размещение нестационарного торгового объекта отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для использования спорного земельного участка.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить земельный участок площадью 29 кв.м. по адресу: <адрес>А, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:251 (кадастровый квартал 75:32:03 07 36), путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоска остановочного типа), расположенного на территории земельного участка, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 29 кв.м. по адресу: <адрес>А, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:251 (кадастровый квартал 75:32:03 07 36), путем демонтажа нестационарного торгового объекта (киоска остановочного типа), расположенного на территории земельного участка, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, приложенной к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме 05.04.2021 года.