Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску Хисматуллиной А.Ф. к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать дубликат удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово

У С Т А Н О В И Л:

Хисматуллина А.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес>, возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать дубликат удостоверения <данные изъяты> из населенного пункта <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Кунашакского района ей была выдана справка серии «<данные изъяты> подтверждающая факт ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. На основании данной справки ей выдали удостоверение <данные изъяты> из н.<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. она потеряла удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Управление социальной защиты населения Кунашакского района с заявлением о выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно, однако решением Министерства социальных отношений Челябинской области ей отказали в выдаче удостоверения по тем основаниям, что в похозяйственных книгах Муслюмовского сельского поселения отсутствуют сведения о ее проживании в н.<адрес>, а период обучения в <адрес> средней школе не подтверждает ее проживание в н.<адрес>.

В судебном заседании Хисматуллина А.Ф., ее представитель Ирхужин Ф.Д. поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, представили отзыв, где просят отказать в иске Хисматуллиной А.Ф., ссылаясь на то, что в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, основанием для выдачи справки серии «<данные изъяты>» являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенном <адрес>. Справка МБОУ «Средняя образовательная школа <адрес> ст. № от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждает факт обучения истца в <адрес> средней школе и не является основанием для подтверждения факта постоянного проживания в <адрес>.

Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указали, что не согласны с иском, поскольку отсутствуют основания для выдачи истцу дубликата удостоверения добровольно выехавшей в н.<адрес>.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 п.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция <адрес>.

Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча.

Согласно данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) ( пункт 2 пп. «д»).

В соответствии с пунктом 3 Положения, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. <адрес> установлена серия «Ч», для Свердловской области- «С», для Курганской области- «К». Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения, основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в этих населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органом местного самоуправления, трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии). Согласно п.17 Положения, в случае утраты (порчи) удостоверения (справки) оформляется дубликат документа на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи, указанием номера, места выдачи утраченного удостоверения (справки) с приложением документа из органов внутренних дел или стола находок, подтверждающего, что удостоверение (справка) не найдено, который запрашивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Дубликат справки выдается органом, выдавшим ее, на основании первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Дубликат удостоверения выдается органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что Хисматуллина А.Ф. родилась в д. <адрес>.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Халимова А.Ф. училась в <адрес> в 4 классе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: алфавитная книга, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Муслюмовской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> училась в ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> средней школе и проживала в интернате при данной школе, справка выдана на основании алфавитной книге.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данной справки <адрес> Халимовой А.Х. по браку Хисматуллиной была выдана справка серия Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт ее проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> обстоятельство подтверждается ведомостью № выдачи справок гражданам, пострадавшим вследствие аварии 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Из справки Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хисматуллиной А.Ф. на основании справки серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <адрес>, оформлено удостоверение выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес> серии У № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РВ отказано Хисматуллиной А.Ф. в оформлении удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес> в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании в <адрес>.

Исходя из содержания Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, истребование первичных документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, производится при оформлении дубликата справки единого образца, которая является основанием для оформления удостоверения, подтверждающего соответствующий статус заявителя. Выдача дубликата удостоверения производится на основании уже имеющихся в личном деле документов, явившихся основанием для выдачи первичного удостоверения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали достаточные основания для отказа Хисматуллиной А.Ф. в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно на основании уже имевшихся в личном деле документов. Факт выдачи первичного удостоверения выехавшей добровольно Хисматуллиной А.Ф. подтверждается документально, удостоверение выдано на основании справки серии «Ч», утеря удостоверения выехавшей добровольно не является основанием для проведения проверки достоверности ранее представленных документов, послуживших основанием для выдачи первичного удостоверения, и не предусмотрено вышеуказанным Положением.

Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно из н.<адрес> Хисматуллиной А.Ф. является незаконным.

Суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать истцу дубликат удостоверения выехавшей добровольно из н.<адрес>.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом документы не содержат сведений о постоянном проживании Хисматуллиной А.Ф. в <адрес>, подвергшимся загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не могут быть приняты во внимание, поскольку основным документом, подтверждающим факт и периоды проживания истицы в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., является справка серии «Ч».

В иске к УСЗН администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений, утвержденным приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ№, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес>Хисматуллиной Азалие Фархитдиновне .

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Хисматуллиной А.Ф. дубликат удостоверения выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес>.

В иске Хисматуллиной А.Ф. к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности выдать удостоверение выехавшей добровольно из населенного пункта <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова