Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию, предоставляющую право пользования недрами для добычи подземных вод водонапорными башнями из артезианской скважины, местоположение: <адрес>. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения природоохранного законодательства было установлено, что между <данные изъяты> и <данные изъяты> был заключен договор аренды, по которому ответчик принял на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водонапорные башни с артезианской скважиной, расположенные по адресу: <адрес>. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> отсутствует специальное разрешение (лицензия) на добычу подземных вод. Отсутствие лицензии на добычу подземных вод нарушает законные интересы неопределенного круга лиц в сфере потребления качественных услуг водоснабжения. Более того, в летний период в санатории пребывают несовершеннолетние дети.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Можаев А.В. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представители ответчика <данные изъяты>ФИО4 и ФИО5, являющаяся также представителем третьего лица- <данные изъяты>», просили в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснили, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики <данные изъяты> предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенным в 1,5 км севернее <адрес>, с целевым назначением и видами работ- добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта сроком на 25 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с учетом научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, недопустимости хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьи 49 и 129 ГК РФ предусматривают, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлена обязанность по лицензированию недропользования.

В силу ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Согласно действующему законодательству предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст.11 Федерального Закона «О недрах»).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу ст. 23 Закона «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (арендодатель) предоставило <данные изъяты> (арендатор) в аренду земельный участок из категории земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежащий арендодателю на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (п. № договора).

Арендодатель предоставил арендатору также здания и иные строения, а также водонапорные башни с артезианской скважиной, местоположение: <адрес>, назначение- нежилое, площадь- 13 кв.м, инвентарный №, литер- Г1, Г2, Г4, этажность- 1, условный номер объекта №, принадлежащие арендодателю на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ (п. ДД.ММ.ГГГГ. договора).

Имущество передано арендодателем арендатору на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проверки помощником прокурора Моргаушского района Можаевым А.В., в ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> (арендатора) отсутствует специальное разрешение (лицензия) на добычу подземных вод из скважины. Отсутствие лицензии не оспаривалось в судебном заседании и представителями ответчика.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и проектным геоэкологическим предприятием «<данные изъяты>» заключен договор на подготовку документов для лицензирования добычи подземных вод на водозаборном участке <данные изъяты>, расположенном в Моргаушском районе Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> обратилось к Министру природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с заявкой на предоставление права пользования участком недр местного назначения из скважины №, расположенной в 1,5 км севернее <адрес>». Цель недропользования- добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового пользования и технологического обеспечения водой объекта, предполагаемый объем добычи подземных вод- 55 куб. м/сут., площадь испрашиваемого участка- 2525 кв.м, сроки использования недр- 25 лет.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики <данные изъяты> предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенным в 1,5 км севернее <адрес>, с целевым назначением и видами работ- добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта сроком на 25 лет. Отделу водного хозяйства и природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики поручено в течение 30 дней со дня издания настоящего распоряжения осуществить оформление, государственную регистрацию и выдачу <данные изъяты> лицензии на пользование недрами на участок недр местного значения, указанный выше.

На момент рассмотрения иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности не получена, что является нарушением действующего законодательства.

В связи с чем суд считает обоснованным возложение на ответчика обязанности получения лицензии.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для получения лицензии на право пользования недрами, указанный в исковом заявлении, суд считает обоснованным.

Часть 4 ст. 27, ч.ч. 3,4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Обращение прокурора в данном случае обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как безлицензионное использование недр может нанести существенный вред природе, истощению водных подземных ресурсов, их загрязнение, и повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Прокурором в данном случае защищаются также интересы государства, поскольку ресурсы, содержащиеся в недрах, являются государственной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Моргаушский район Чувашской Республики.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать <данные изъяты> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию, предоставляющую право пользования недрами для добычи подземных вод водонапорными башнями из артезианской скважины, местоположение: <адрес>.

Взыскать с <данные изъяты> в доход муниципального образования Моргаушский район Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2016 года.