Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к товариществу собственников жилья «Беженец» о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском в защиту неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Беженец» (далее по тексту решения ТСЖ «Беженец») о понуждении к определенным действиям.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. ТСЖ «Беженец», образованное на базе многоквартирного дома 33 по улице Киндяковых города Ульяновска, является объединением собственников помещений в данном многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации движимого и недвижимого имущества. Полагает, что у ответчика имеется обязанность в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 503/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 74/114/пр, размещать на сайте ГИС ЖКЖ предусмотренные разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года.

Между тем, ТСЖ «Беженец» данную информацию не разместило, в связи с чем, прокурор Железнодорожного района города Ульяновска просит суд обязать ТСЖ «Беженец» разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ предусмотренную Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года информацию в отношении многоквартирного дома №33 по улице Киндяковых в городе Ульяновска.

В судебном заседании помощник прокурор Железнодорожного района города Ульяновска Ситник В.Н. доводы искового заявления поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Беженец» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен по месту регистрации юридического лица, однако почтовое отправление с извещением было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель привлеченного к участию в качестве третьего лица Агентства государственного строительного надзора Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду ничего не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу указанному самим юридическим лицом в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обоснованным, законным и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме №33 по улице Киндяковых города Ульяновска, в целях совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользование и распоряжения общим имущество, было создано ТСЖ «Беженец».

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме №33 по улице Киндяковых города Ульяновска, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья

Согласно пункту 9.1.1 Устава ТСЖ «Беженец», товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве был принят Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

На основании вышеуказанного Федерального закона была создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), представляющая собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.).

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу части 3 стать 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают поставщики информации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную данным федеральным законом, за исключением лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту решения - приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года).

В разделе 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой проверки путем мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение пункта 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказов Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, ТСЖ «Беженец» не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полная и достоверная информация по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: город Ульяновск, улица Киндяковых, дом №33.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с сайта https://dom.gosuslugi.ru и рапортом мониторинга сайта от 15 мая 2023 года.

В ходе судебного заседания установлено, что ТСЖ «Беженец», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность в соответствии с указанными требованиями закона разместить в ГИС ЖКХ.

Однако, указанные сведения ГИС ЖКХ до настоящего времени ТСЖ «Беженец» не размещены, доказательства обратного не представлено.

Непринятие ТСЖ «Беженец» мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», свидетельствует о нарушении требований закона.

Как следствие, граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает их права на открытость и доступность данной информации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к товариществу собственников жилья «Беженец» о понуждении к определенным действиям - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Беженец» разместить на официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную Разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 114/пр от 29 февраля 2016 года, информацию в отношении многоквартирного дома №33 по улице Киндяковых в городе Ульяновске

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с товарищества собственников жилья «Беженец» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек, зачислив в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Резовский Р.С.