Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Косьянову В. В., третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах реки Кагальник и ее береговой полосы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с данным иском, в обоснование иска указал следующие. Прокуратурой района по доводам обращения руководителя общественного объединения «Госрозыск Ростов-на-Дону» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков. Проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м. (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.) в нарушение земельного и водного законодательства расположена водная гладь реки Кагальник, прибрежная полоса. Согласно выписки ЕГРН от 24.07.2023 № № собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м., является Косьянов В. В.. Наличие в границах спорного земельного участка водного объекта подтверждается заключением кадастрового инженера, актом выноса в натуру точек границ земельного участка, выпиской ЕГРН. Установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Косьянову В.В., в результате чего в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Кагальник, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, не соответствует в настоящее время требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В соответствии с заключением кадастрового инженера несовпадение границ по сведениям ЕГРН с фактическим произошло в результате того, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) ранее внесены в ГКН, а затем воспроизведены в ЕГРН по ошибочным данным землеустроительных работ. Таким образом, выявлено наличие реестровой ошибки в местоположении характерных точек границ земельного участка.

Истец просил: 1) признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.; 2) устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения – координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Яценко Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Ответчик Косьянов В.В. и его представитель Евтушенко А.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.2 ч.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ч.1 ст.15 и п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 и пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

Согласно ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер) (п.4). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (п.4.1). В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (п.4.2).

В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой района по доводам обращения руководителя общественного объединения «Госрозыск Ростов-на-Дону» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования при формировании, предоставлении и использовании земельных участков. Проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м. (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.) в нарушение земельного и водного законодательства расположена водная гладь реки Кагальник, прибрежная полоса. Согласно выписки ЕГРН от 24.07.2023 собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м., является Косьянов В. В. (л.д. 9-35). Наличие в границах спорного земельного участка водного объекта подтверждается заключением кадастрового инженера, актом выноса в натуру точек границ земельного участка (л.д.7,8). Установление границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Косьянову В.В., в результате чего в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Кагальник, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, не соответствует в настоящее время требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с заключением кадастрового инженера несовпадение границ по сведениям ЕГРН с фактическим произошло в результате того, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) ранее внесены в ГКН, а затем воспроизведены в ЕГРН по ошибочным данным землеустроительных работ.

Таким образом, выявлено наличие реестровой ошибки в местоположении характерных точек границ земельного участка.

При принятии решения суд учитывает, что обязанность доказывания нарушения границ земельного участка вследствие проведения межевания и постановки смежного земельного участка на кадастровый учет лежит на истце.

Настоящий спор связан с незаконным занятием при формировании земельных участков ответчика земель водного фонда и береговой полосы водного объекта, относящихся к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч.6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Материалами дела достоверно установлен факт наличия реестровой ошибки в координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в порядке ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Коваленко И. А., третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об исправлении реестровой ошибки в местоположении земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах реки Кагальник и ее береговой полосы - удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении в границах реки Кагальник, находящейся в государственной собственности, и ее береговой полосы, являющейся территорией общего пользования, границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.

Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения – координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв. м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, площадью 147200 кв. м.

Взыскать с Косьянова В. В. в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.