Гражданский кодекс часть 1

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по <адрес>, при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерстве финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по социальным гарантиям на оплату жилищно-коммунальных услуг, судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являющиеся педагогическими работниками, проживающими в сельской местности, обратились в суд с иском о взыскании с УСЗН по Моздокскому району за счет средств республиканского бюджета компенсации на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ год в том числе: ФИО1 - 69 597,21 руб., ФИО2 с учетом уточнений - 116882,36 рубля, ФИО3 -137 646,28 руб., ФИО4 с учетом уточнений - 107400,58 рублей, ФИО5 - 77 617,91руб., ФИО6 - 81 236,8 руб., ФИО7 с учетом уточнений - 151214,73 рубля, ФИО8 с учетом уточнений - 131376,35 рублей, ФИО9 с учетом уточнений - 112580,39 рублей.

В обоснование исковых требований указано на необоснованную невыплату требуемой компенсации истцам, имеющим право на 100% компенсацию оплаченных коммунальных услуг в связи с работой учителями в сельской школе.

Истцы в судебное заседание не явились, суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания ФИО11 о слушании дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив возражения на исковые требования, в которых иск не признала в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать, в том числе в связи с пропуском сроков исковой давности. Ответчик ссылается при этом на то, что УСЗН по Моздокскому району в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Порядком предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденным постановлением правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№, и в соответствии с Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ принимает решения о предоставлении социальных гарантий и не производит выплату социальных гарантий, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. УСЗН принимает решение о выплатах, и не производит выплату социальных гарантий. В настоящее время утвержденного Правительством РСО-Алания порядка компенсационных выплат нет. Ответчик так же просит учесть, что расчеты задолженности, представленные в исковом заявлении не соответствуютдействующему законодательству. Истцы ФИО3, ФИО5, ФИО6, на учете в УСЗН как получатели социальных гарантий как педагогическиеработники образовательных учреждений за период с ДД.ММ.ГГГГ г. не состояли, истица ФИО1 за требуемый период состояла на учете в УСЗН по категории как «Ветеран труда» изаявленные исковые требования противоречат п. 2.3 Положения о порядке и условияхпредоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельнымкатегориям граждан в Республике Северная-Осетия Алания, утвержденное постановлениемПравительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях предоставлениясоциальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям гражданв Республике Северная-Осетия Алания», в котором указано, что назначение социальных гарантий производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.. По исковым требованиям за ДД.ММ.ГГГГ год предусмотренный срок исковой давности истек и руководствуясь ст. 196 ст. 199 ГК РФ, ст. 35 ГПК РФ, просила применить срок исковой давности в отношении требований истцов. Кроме того, истцами документально не подтверждены судебные расходы на оплату услуг представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленный к участию в деле на стороне ответчика, - Министерство финансов РСО-Алания о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрении дела по существу.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РСО-Алания от 30.06.2010 № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (действовавшего в спорный период), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) РСО-Алания.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РСО-Алания от 30.06.2010 № 32-РЗ возмещение расходов гражданам, указанным в п.п. 1-3 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. Указанным гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 процентов на приобретение и доставку топлива.

В силу статей 4 и 5 вышеуказанного Закона финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета, возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме ежемесячной денежной выплаты. Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания.

Согласно пункту 2.3 Порядка предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденного постановлением правительства РСО-Алания от 29.03.2016 № 107, назначение социальных гарантий производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

Законом РСО-Алания от 30.12.2015 № 48-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г.» с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 Закона РСО-Алания от 09.01.2020 № 2-РК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Рассматривая доводы сторон, суд принимает во внимание, что в настоящее время порядок предоставления льготных выплат педагогам, работающим в сельской местности, правительством РСО-Алания не установлен, однако, данное обстоятельство не может быть расценено судом как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантировано законами РФ и РСО-Алания.

Кроме того, доводы ответчика о применении сроков исковой давности суд полагает необоснованными, так как приостановка оспариваемых социальных выплат была определена до ДД.ММ.ГГГГ на законодательном уровне, а в суд истцы обратились в январе 2021 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем математики в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно её расчетам ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 69 597,21 рублей.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат ФИО1 в спорный период состояла по категории «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем группы продленного дня (приказ № по Моздокскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов (приказ № п.5 по Кизлярской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ.); С ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем группы продленного дня (приказ № п.3 по МОУ - СОШ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность социального педагога (приказ № МБОУ СОШ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) (приказ № по МБОУ - СОШ №<адрес> от 18ДД.ММ.ГГГГ.). Она проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно уточненным исковым требования по расчетам истца ФИО2 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 116882,36 рубля.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО2 116882,36 рубля.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физики в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца ФИО3 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 137 646,28руб.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат ФИО3 в спорный период не состояла, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем родного языка в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно уточненным исковым требования по расчетам истца ФИО4 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 107400,58 рублей.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО4 107400,58 рублей.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца ФИО5 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 77 617,91руб.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат ФИО5 в спорный период не состояла, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем информатики (приказ № по МОУ СОШ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. переводом назначена старшей вожатой (приказ № МБОУ - СОШ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем начальных классов (приказ № по МБОУ - СОШ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.). Она проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца ФИО6 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 81 236,8 руб.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат ФИО6 в спорный период не состояла, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физической культуры в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно уточненным исковым требования по расчетам истца ФИО7 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 151214,73 рубля.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО7 151214,73 рубля.

ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем математики в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно уточненным исковым требования по расчетам истца ФИО8 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 131376,35 рублей.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО8 131376,35 рублей.

ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем географии в МБОУ-СОШ №<адрес>, проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ул. ФИО10, <адрес>.

Согласно уточненным исковым требования по расчетам истца ФИО9 ответчик обязан предоставить истцу выплаты за начисленные суммы социальных гарантий в размере 112580,39 рублей.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО9 112580,39 руб.

Несение расходов по оплате услуг представителя документально не подтверждено, в связи с чем заявленное требование о возмещении за счет средств республиканского бюджета судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей каждому истцу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО1 компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года за оплату коммунальных услуг в сумме 69 597,21 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО3 компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года за оплату коммунальных услуг в сумме 137 646,28 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО5 компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года за оплату коммунальных услуг в сумме 77 617,91руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО6 компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года за оплату коммунальных услуг в сумме 81 236,8 руб. - отказать.

Исковые требования ФИО2 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО2 компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 116882 (сто шестнадцать тысяч восемьсот восемьдесят два) рубля 36 копеек.

Исковые требования ФИО4 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО4 компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 107400 (сто семь тысяч четыреста) рублей 58 копеек.

Исковые требования ФИО7 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО7 компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 151214 (сто пятьдесят одна тысяча двести четырнадцать) рублей 73 копейки.

Исковые требования ФИО8 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО8 компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 131376 (сто тридцать одна тысяча триста семьдесят шесть) рублей 35 копеек.

Исковые требования ФИО9 к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ФИО9 компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 112580 (сто двенадцать тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 39 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о возмещении за счет средств республиканского бюджета судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей каждому истцу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Моздокский районный суд РСО-Алания в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бондаренко