Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска к Администрации города Бердска об обязании постановки на кадастровый учет сведений о городских лесах,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Бердска обратился с заявлением к ООО «СибАлмаз» - просит обязать ООО «СибАлмаз» обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области в порядке, установленном ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением о внесении в Реестр объектов недвижимости сведений о городских лесах на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, в районе ул. Пирогова, в срок не позднее 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления указал, что в соответствии с постановлением администрации г. Бердска от 28.02.2008 № 422 ООО «СибАлмаз» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 96500 кв. м, с местоположением: Новосибирская область, г.Бердск, в районе ул. Пирогова, с разрешенным использованием «для строительства домов семейного отдыха». 04.07.2008 заключен договор аренды земельного участка сроком на 15 лет. Согласно материалам лесоустройства 2001-2003 г.г., выполненного филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается на землях городских лесов г. Бердска (лесной квартал 12 выделы 18,24,25,33,34,35,50,51). Данное обстоятельство подтверждено и решением Бердского городского суда от 27.05.2013, вступившим в законную силу 12.09.2013, о запрете ООО «СибАлмаз» производить вырубку деревьев на данном земельном участке без проекта освоения лесов и утвержденной органом местного самоуправления муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (копия решения будет представлена суду в судебном заседании). Однако в кадастровый паспорт земельного участка не внесены сведения об отнесении его к лесным участкам либо о наличии на земельном участке городских лесов. Согласно ст. 7 ЗК РФ одной из категорий земель Российской Федерации являются земли населенных пунктов. В силу статей 6, 23 ЛK РФ на землях населенных пунктов произрастают городские леса. На основании ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к рекреационным территориальным зонам, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами. Согласно ст.7 JIК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса. В соответствии со ст.ст. 23, 67 ЛK РФ на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, проводится лесоустройство. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч. 2 ст.69 ЛК РФ). В силу ст.92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». На основании ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о лесах, расположенных в пределах земельного участка. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Пунктом 63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 установлено, что в сведения о земельном участке в Реестре объектов недвижимости вносятся сведения о лесах, расположенных в пределах земельного участка (лесничество (лесопарк)), участковое лесничество, номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (при их наличии), категория лесов (резервная, эксплуатационная, защитная). С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (ч.З ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). В силу п.«г» ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ городские леса относятся к защитным лесам. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч.5 ст. 102 JIK РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 12 JIK РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии на земельном участке с кадастровым номером № городских лесов позволяет использовать данный земельный участок без учета защитной функции городских лесов и осуществлять деятельность, несовместимую с целевым назначением и полезными функциями лесов. В соответствии с п.4.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства является: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах и др.. Право каждого на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. По ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «СибАлмаз» на надлежащего – администрацию города Бердска, ООО «СибАлмаз» привлечено в качестве третьего лица. Ст.помощник прокурора г.Бердска Стулина О.Ж. требования поддержала.

Представитель администрации города Бердска ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, также указала, что требования признает.

Представитель ООО «СибАлмаз» ФИО2 считает требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование указала, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 г. № 217-ФЗ, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются на основании ранее принятой лесоустроительной документации (в части, не противоречащей новому лесному законодательству), в течение не более чем двух лет после вступления в силу нового Лесного кодекса, т.е. до 1.01.2009 года. В тех субъектах Российской Федерации, в которых до этой даты не будут утверждены в установленном порядке лесные планы и лесохозяйственные регламенты, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в соответствии с требованиями нового лесного законодательства будут невозможны в соответствии со ст. 14.1 ФЗ. В соответствии со ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. В силу ст. ст.67, 68 Лесного Кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Лесоустройство включает в себя в том числе, проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

На основании ч.3 ст.23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Согласно ст. 92 Лесного Кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.07 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» данные о правовом режиме земельного участка как лесного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости, а наименование «лесной участок» отражается в кадастровом паспорте земельного участка. Таким образом, распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возможно при условии проведения лесоустройства, по результатам которого проводится их государственный кадастровый учет. Статьей 14.1 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что после 01.01.09 запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами. Разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса в соответствии с п.1.1 ст. 84 Лесного кодекса РФ осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с Лесоустроительным Регламентом города Бердска (принятие которого отрицается Решением оспариваемого суда), земельный участок арендуемый ООО «СибАлмаз» не находится в городских лесах. По результатам разработанного Лесоустроительного регламента составлен Проект освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов г.Бердска. По материалу проекта проведена муниципальная экспертиза. О чем имеется Постановление администрации города Бердска за № 79 от 25.01.2010 года «Об утверждении заключения №3 экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: «Проект освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов. Проект освоения городских лесов города Бердска 2010 года является действующим документом, принятом в установленном законом порядке. Согласно данного документа в 12 квартале площадь городских лесов составляет 66,5 га. В таксационных описаниях городских лесов по состоянию на 01.01.2003 года не утвержденных в установленном законом порядке указано, что 12 квартал составляет 131 га городских лесов. Разница составляет 64,5 га. Что свидетельствует о недостоверности предоставленной копии с незаверенной копии. Суд первой инстанции сослался на Проект лесоустройства 2003 года (стр.3 решения) и на Лесохозяйственный регламент 2003 года (стр.2 Решения), однако ни одного из указанных документов не предоставлено в дело и, как оказалось, Проект лесоустройства 2003 года отсутствует также в Федеральном агентстве лесного хозяйства ФГУП «Рослесинфорг», в ответе на адвокатский запрос ФГУП сообщает, что имеются материалы лесоустройства 2002-2003 года городских лесов, но материалами о введении в действие филиал не располагает. Понятие Лесохозяйственный регламент появилось в ЛК РФ 2007 года. В апелляционной инстанции ООО «СибАлмаз» получен ответ из ОАО «Бердский лесхоз», что никаких подлинников документов проекта Лесоустройства 2003 года не имеется и не представлен документ об утверждении данного проекта лесоустройства 2003 года. Между тем в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса РФ 1997 года, утратившего силу в 2007 году, лесоустройство осуществляется по единой системе и в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством (ст.54 ЛК). Согласно п.3 статьи 131 и комментария к статье 131 ЛК РФ проект лесоустройства утверждался в установленном законом порядке (ст.ст. 73,74 ЛК РФ). Такой порядок определялся Приказом Федеральной службы Лесного Хозяйства России № 265 от 15.12.1994 года «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России» (зарегистрирован в Минюсте 28.06.1995 года № 887, утратил силу Приказом Рослесхоза России № 473 от 14.11.2011 года). В Инструкции указано: Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3.07.1997 года N 90 установлена минимальная площадь лесов, не входящих в лесной фонд, устраиваемого объекта, при которой необходимо проведение лесоустройства (парко- и лесоустройства) государственными лесоустроительными предприятиями: на землях обороны - 200 га; на землях городских поселений (городские леса): городские парки - не менее 15 га; парки районной планировки - 10 га; сады среди жилых районов - 3 га. Настоящая Инструкция обязательна для всех специализированных лесоустроительных организаций, владельцев лесного фонда независимо от их ведомственной подчиненности, а также для всех лесопользователей. Порядок и требования проведения специализированных обследований, лесных изысканий и инвентаризации лесов, работ, обеспечивающих лесной мониторинг, не содержащих весь комплекс лесоустроительных действий, предусмотренных статьями 74 и 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации, устанавливаются соответствующими инструкциями, правилами и методиками, утверждаемыми государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации. Согласно п. 1.2.2. указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования. Следовательно, чтобы быть нормативным документом, материалы лесоустройства городских лесов города Бердска должны быть утверждены управлением лесного хозяйства. Настоящая Инструкция утратила свое действие в 2011 году. Таким образом решение Бердского городского суда от 27.05.2013 г. должно быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, которыми являются: на дату вынесения решения имелся Проект освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов г.Бердска; по материалу проекта проведена муниципальная экспертиза, о чем имеется Постановление администрации города Бердска за № 79 от 25.01.2010 года «Об утверждении заключения №3 экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: «Проект освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов» - отсутствие самого Проекта лесоустройства 2003 года как утвержденного в установленном порядке и соответствующем требованиям JIK РФ 1997 года и Инструкции № 265. А также отсутствие утверждения документов лесоустройства 2003 года, на которые ссылается Бердский суд. Согласно статье 4 Основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик (утв. Законом ССР от 13.12.1968 года №3401- VII), в составе единого государственного земельного фонда, выделяются следующие отдельные категории земель по видам использования: земли населенных пунктов; земли лесного фонда. Статья 4 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признает земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке. Статья 38. Особенности лесопользования в городских лесах - городские леса используются прежде всего в культурно - оздоровительных целях и для отдыха населения. Заготовка древесины в порядке проведения рубок главного пользования, заготовка живицы и древесных соков в городских лесах запрещаются. Законодательством союзных республик в городских лесах могут быть запрещены и другие виды лесных пользований, если они несовместимы с проведением культурно - оздоровительных мероприятий и с организацией отдыха населения. Положения настоящей статьи распространяются также на леса населенных пунктов, отнесенных в соответствии с законодательством союзных республик к категории поселков городского типа. Согласно Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности (утверждена Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24.09.1979 № 157) настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 37 от 11.01.1979 года "О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности" в целях установления единого порядка, условий и отличительных признаков при отнесении лесов к категориям защитности, а также выделении особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования, предусмотренных Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, и обязательна при отнесении к категориям защитности лесов единого государственного лесного фонда Союза ССР. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 37 от 11.01.1979 года "О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности" отнесение лесов государственного значения к категориям защитности. предусмотренным ст. 15 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, проводится Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству. Отнесение лесов государственного значения к государственным защитным лесным полосам, ленточным борам, степным колкам, байрачным лесам, защитным полосам лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, к городским лесам и лесопаркам, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы в другую, может проводиться Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с органами лесного хозяйства союзных республик. Согласно Основ лесного законодательства Российской Федерации (1993) - все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд РФ. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Границы участков лесного фонда, согласно ст.9, должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-кар- тографических материалах (лесных картах). В действующей редакции Лесного Кодекса РФ, правила отнесения Лесов к городским лесам предусмотрены в пункте 39 статьи 81 ЛК РФ. Установление границ лесов и отнесение лесов к защитным изначально должно быть произведено органами государственной власти РФ, такого документа никто не представлял. Все документы предоставлены в копии с незаверенных копий, в документах в нарушение действующих документов по лесоустройству не имеется даже подписи исполнителей. Как указано в статье 131 ЛК РФ, Лесоустройство и Проект лесоустроительный - являются нормативно-техническими документами, не имеющими силы нормативно-правового Акта. Решением Бердского городского суда по делу № 2-1070 от 11.11.2011 года по иску прокурора от 18.09.2007 г. на администрацию Муниципального образования г. Бердска возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые городскими лесами в соответствии с лесоустроительной документацией в срок до 01.02. 2008 г.. По настоящий момент решение суда не исполнено. Границы лесных участков, как объектов земельных, лесных правоотношений в соответствии с требованиями, ст. 11.1 Земельного кодекса, ст. 7,92 Лесного кодекса, ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определить невозможно. Следовательно, решением суда города Бердска ранее устанавливалась обязанность МО города Бердска по иску прокурора поставить на кадастровый учет земельные участки занятые городскими лесами. Кроме того судом установлено, что отсутствуют границы лесных участков. В оспариваемом судебном решении от 27.05.2013 г. суд также не мог установить границы лесного участка и утверждать, что границы лесного участка установлены Проектом лесоустройства 2003 года, которого не существует и не существовало. Бердским городским судом неоднократно рассматривались иски прокурора по которым в удовлетворении было отказано, так рассмотрено дело № 2-118/10 от 29.04.2010 года по иску прокурора, в котором прокурору отказано по мотиву злоупотребления своим правом в судебном процессе. Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона № 201 -ФЗ от 04.12.2006 года «О введении в действие Лесного кодекса РФ» и ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до 1.01.2009 года осуществлялась органами местного самоуправления. С 01.01.2009 года использование, охрана, защита, воспроизводство лесов возможно лишь на основании лесохозяйственного регламента. Согласно ст. 10 ЛК РФ, распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. В соответствии со ст.15 п.3 ФЗ № 172 от 21.12. 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям поселений, черта которых установлена до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков». С 01.07. 2006 года вступил в силу Федеральный закон № 53-р от 17.04.2006 года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». С учетом внесенных изменений в ст. 10 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 этого же закона, предусматривающей принципы разграничения государственной собственности на землю, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Прокурор, злоупотребляет предоставленным ему правом. Без оспаривания договора двух хозяйствующих субъектов, пытается опосредовано ограничить на будущее договорную деятельность ответчиков. Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явился, извещен. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установлено следующее. На основании постановления главы муниципального образования города Бердска от 28.02.2008 №422 Обществу с ограниченной ответственностью «СибАлмаз» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 96500,0 кв.м с кадастровым номером 54:32:00 00 00:0058, что подтверждается договором аренды №556-д от 04.07.2008 и кадастровым планом земельного участка (л.д.12-17). Земельный участок предоставлен для строительства домов семейного отдыха. Срок действия договора с 28.02.2008 по 27.02.2023 г.. В силу ст.11 Земельного кодекса РФ, п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация г. Бердска наделена полномочиями собственника земельного участка. В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов относятся к вопросам местного значения городского округа. Статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, отнесено владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков. В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники объектов недвижимости. Таким образом администрация г. Бердска является надлежащим ответчиком по данному иску. Земельный участок, переданный в аренду ООО «СибАлмаз», располагается на землях, занятых городскими лесами г.Бердска, в квартале 12 (выделы 18, 24, 25, 33, 34, 35, 50,51). Данное обстоятельство подтверждается таксационными описаниями городских лесов г.Бердска (л.д.52-55), проектом организации и ведения лесного хозяйства (л.д.50-52), решением Бердского городского суда от 27.05.2013 г. с участием тех же лиц (л.д.70 оборот), которым установлено, что предоставленный ООО «СибАлмаз» земельный участок находится в квартале 12 городских лесов г.Бердска, являющихся защитными лесами. Решение суда вступило в законную силу 12.09.2013 г.. При этом в апелляционном определении указано, что не нормативное закрепление определяет вид разрешенного использования земельного участка, что привело бы к произвольному зонированию территорий, а фактическое его использование должно получить правовую форму. В случае ненадлежащего зонирования при возникновении спора по данному вопросу суду следует, прежде всего, определить верно ли избран вид разрешенного использования при предоставлении земельного участка. Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку выше указанным решением суда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № произрастают городские леса,- на администрации города Бердска лежит обязанность обратиться с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета с целью внесения сведений о нахождении на данном участке городских лесов. Ссылка ООО «СибАлмаз» в обоснование своих возражений на схематическую карту (л.д.34), на которой спорный участок не включен в состав участков занятых городскими лесами – не состоятельна, поскольку работы по постановке городских лесов на кадастровый учет администрацией г.Бердска не завершены, продолжаются проводиться. Кроме того, как указано в апелляционном определении от 12.09.2013 г., определяющим является факт наличия на определенных участках городских лесов, которые подлежат кадастровому учету в качестве таковых и использованию их в соответствии с их назначением, а - не факт отсутствия сведений о них в кадастре, которое не может являться единственным и бесспорным доказательством отсутствия городских лесов том числе - на спорном земельном участке. Довод представителя ООО «СибАлмаз» о нарушении ст.14.1 Вводного закона к Лесному кодексу РФ в данном случае не состоятелен, поскольку земельный участок был предоставлен в аренду до 01.01.2009 г.. Отсылочная норма - статья 10 того же закона, действительно обращает к Земельному кодексу РФ. При этом пункт 2) ч.5 ст.27 Кодекса ограничивает в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Нарушение требований ст.10 Вводного закона к Лесному кодексу РФ или ч.10.ст.3 Вводного закона к Земельному кодексу РФ – на что ссылается в своих возражениях представитель третьего лица – также не установлено.

Иные доводы и возражения представителя ООО «СибАлмаз» к предмету рассматриваемого заявления отношения не имеют. По сути, - они направлены на переоценку обстоятельств и выводов, к которым суд пришел в решении от 27.05.2013 г.. Требования прокурора согласуются с положениями ч.4 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», основными принципами лесного законодательства, перечисленными в ст.1 Лесного кодекса РФ. Отсутствие сведений о наличии на данном земельном участке городских лесов позволяет использовать его без учета защитных функций городских лесов и осуществлять деятельность, не совместимую с целевым назначением и полезными функциями лесов, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Руководствуясь ст.ст.194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

Обязать администрацию города Бердска Новосибирской области обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области в порядке, установленном ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением о внесении в Реестр объектов недвижимости сведений о городских лесах на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: Новосибирская область, г. Бердск, в районе ул. Пирогова, в срок не позднее 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья ______________________________________________ И.Ф.Кадашева

<данные изъяты>