Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретарях Будковой П.В., Попове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - истец) обратилось с требованием к ФИО1 (далее - ответчик) о защите прав и законных интересов Российской Федерации, в обосновании требований указали, что Российская Федерация является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № – защитное сооружение гражданской обороны, площадью 152, 40 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, <адрес>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного земельного участка является ответчик.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил:

-истребовать их чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>;

-погасить запись в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>;

-признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>;

-исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>.

В последующем, представитель истца требования уточнили, просил:

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>;

- погасить запись в едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес>;

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании, требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что сооружение является федеральной собственностью, как следствие спорный земельный участок является федеральной собственностью.

О нарушении прав и законных интересов Российской Федерации стало известно из письма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предлагающей выкуп земельного участка.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования не признал, полагал, что иск не обоснован, просил отказать в удовлетворении, поскольку истец в материалы дела не предоставил доказательства тому, что сооружение является объектом гражданской обороны. Наряду с указанным, полагают, что земельный участок мог быть отнесён к федеральной собственности только в том случае, если бы он не находился в частном или муниципальном владении на момент вступления в силу ст. 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно 01 июля 2006 года.

Указывает, что спорный земельный участок находится в фактическом владении ответчика, истец не доказал факт выбытия из его владения помимо воли, заявляет о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явилось, извещено о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, местоположение: г. Омск, <адрес> (далее – спорный земельный участок), зарегистрировано за ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН следует, что в границах спорного земельного участка расположен объект недвижимости № (л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости следует, что № – нежилое защитное сооружение гражданской обороны, площадью 152,4 кв.м., 1978 года вода в эксплуатацию. Собственником объекта является Российская Федерация (л.д.103).

Указанное сооружение имеет паспорт убежища, учтен в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Из материалов дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости № следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2001 № дела 8-215 постановлено: «Применить последствия недействительности ничтожных сделок – договора за 1997 г. купли-продажи, заключенного между ГП «Омский биокомбинат» и администрацией г. Омска, и договора мены, заключенного между администрацией и ЗАО «Сибирь» в части включения в состав отчуждаемого имущества объекта ГО, расположенного <адрес>, а именно: ЗАО «Сибирь» г. Омска – возвратить в федеральную собственность заглубленный склад (убежище) остаточной стоимости 557532 рубля 67 коп.

Взыскать с муниципальной казны с Администрации г. Омска в лице ее финансового органа Департамента финансов и экономики в пользу ЗАО «Сибирь» г. Омск 557532 рубля 67 коп.» (л.д. 59-61).

Постановлением Арбитражного суда Омской области о 22.10.2001 № 263\А, решение первой инстанции в части обязанности ЗАО «Сибирь» г. Омска – возвратить в федеральную собственность заглубленный склад (убежище) остаточной стоимости 557532 рубля 67 коп. – оставлено без изменений (л.д. 49-58).

Указанным постановлением установлено, что 24.11.1997 между ГП «Омский биокомбинат» и администрацией г. Омска заключен договор купли-продажи имущественного комплекса филиала ГП «Омский биокомбинат», расположенного в г. Омске <адрес>

Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Омска и ЗАО «Сибирь» заключен договор мены, предусматривающий, что администрация передает в собственность общества имущественный комплекс с прилегающим земельным участком площадью 3,7 га, расположенный по <адрес>, в обмен на здания, сооружения, объекты, не завершенные строительством, расположенные по <адрес> и <адрес>, принадлежащие обществу на праве собственности.

Дополнительным соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ в договор мены № 241 в пункт 1.1 внесены изменения: вместо 3,7 га указаны площадь земельного участка 4,7 га.

Из материалов кадастрового дела следует, что спорный земельный участок (647 кв.м.) образован путем раздела предшествующего земельного участка, имеющий кадастровый номер № (1836 кв.м), который в свою очередь также образован из земельного участка № (7277 кв.м.).

Как следует из материалов кадастрового дела при формировании земельного участка № в 2007 году, данные о нахождении в границах указанного земельного участка объекта недвижимости № – нежилого защитного сооружения гражданской обороны – отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО1 передан земельный участок, имеющий кадастровый номер № (1836 кв.м), из которого ДД.ММ.ГГГГ образован спорный земельный участок.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Статьями 59, 60 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу п. 52 постановления № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 57 постановления N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Пунктами 58, 59 постановления № 10/22 предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право собственности Российской Федерации на защитное сооружение возникло в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к указанному правовому акту, защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 4, пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 123ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (действовавшего в период заключения договора-купли продажи между ГП «Омский биокомбинат» и администрацией г. Омска) ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о приватизации на оборот отдельных видов государственного имущества, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с указанным имуществом.

Наряду с указанным, в момент заключения указанного договора купли-продажи, приватизация объектов гражданской обороны запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной приватизацией государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ (в редакции от 12.08.96) при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Статьей 37 ЗК РСФСР также предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов закреплен в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

В пункте 4 статьи 35 ЗК РФ установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Применительно к государственной или муниципальной собственности данный принцип установлен в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому со дня введения в действие названного Кодекса приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 и от 06.09.2011 N 3771/11, положения ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Указанное толкование норм материального права направлено на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, занятый защитным сооружением, является ограниченным в обороте.

Спорный земельный участок (единый, а впоследствии в разделенном виде), на котором расположены здания и сооружения, часть из которых принадлежит на праве собственности частным лицам, а часть находится в публичной собственности, не может быть передан в собственность частному субъекту.

Сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными (абз. 2 п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Российская Федерация является собственником находящегося в ее владении недвижимого имущества (земельного участка), право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Одновременно с возникновением права хозяйственного ведения за ГП «Омский биокомбинат» возникло право федеральной собственности в отношении объекта недвижимости.

Таким образом, одновременно с возникновением права собственности Российской Федерации на объект недвижимости возникло и право собственности на земельный участок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в границах спорного земельного участка находится только защитное сооружение гражданской обороны, при этом границы спорного участка сформированы по контуру защитного сооружения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фактически спорный земельный участок из владения Российской Федерации не выбывал, право собственности на него не прекращалось в силу закона, и право собственности на спорный участок ФИО1 возникнуть не могло.

С доводом ответной стороны о том, что земельный участок огорожен и на него невозможно попасть и поэтому он выбыл из фактического владения Российской Федерации суд не может согласиться, поскольку, как указывалось ранее, и следует из материалов кадастрового дела, спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка №, и сформирован таким образом, что находится «внутри» второго образованного земельного участка (л.д. 100).

Учитывая изложенное, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на доступ к вновь образованным земельным участкам через земельный участок № (л.д. 90), в связи с чем, достаточных доказательств тому, что огорожен спорный земельный участок, а не границы второго образованного земельного участка, суду не представлено.

Соглашается суд и с доводами истца о том, что о нарушении прав Российской Федерации узнали не ранее момента государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним запись № о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, <адрес>, <адрес>

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, расположенный по адресу: г. Омск, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2020.

Копия верна

Решение вступило в законную силу _________

УИД 55RS0002-01-2020-001875-41

Подлинный документ подшит в деле № 2-1557/2020

Куйбышевского районного суда г.Омска

Судья ___________________А.Ю. Потеревич

Секретарь __________________________