Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... ... в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об оспаривании решения.

В обоснование указано, что ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением, в котором просил проверить обоснованность отказа Отделения Республиканского центра материальной помощи в ... ... в выплате компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, зарегистрирован в ... ..., имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

--.--.---- г. семья ФИО1 заключила с некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» договор социальной ипотеки, на условиях которого семье ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: ... ..., ул. ФИО1 ФИО2, ... ...В, ... ....

В настоящее время стоимость квартиры не выплачена, квартира ФИО1 или членам его семьи в собственность не передана, они являются нанимателями квартиры до полной уплаты взносов по договору социальной ипотеки.

При этом в пункте --.--.---- г. договора социальной ипотеки стороны договора согласовали обязанность ФИО1 вносить плату за коммунальные услуги по используемой квартире.

ФИО1 для оформления компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме обратился в Отделение Республиканского центра материальной помощи в ... ....

В назначении и выплате этой компенсации ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что он не является собственником квартиры, предоставленной по договору социальной ипотеки.

Прокурор ... ... в поданном в суд заявлении ссылается на то, что отказ в назначении и выплате ФИО1 компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме является незаконным, поскольку указанная мера социальной поддержки предоставляется ветеранам боевых действий вне зависимости от вида используемого жилищного фонда.

По результатам проверки прокуратурой в адрес ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» внесено представление об устранении нарушений законодательства о ветеранах, однако в удовлетворении представления было отказано со ссылкой на то, что оплата услуги «взнос на капитальный ремонт» не является обязательной для граждан, не являющихся собственниками жилых помещений.

Прокурор ... ... в заявлении ссылается на то, что в связи с имеющейся обязанностью ФИО1 по оплате взноса на капитальный ремонт по договору социальной ипотеки ФИО1 как ветеран боевых действий имеет право на компенсацию расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов.

Прокурор ... ... просил признать незаконным решение Отделения Республиканского центра материальной помощи в ... ... от --.--.---- г. об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 %, а именно взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме как ветерану боевых действий и обязать ответчика выплачивать ФИО1 указанную компенсацию.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявление.

ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном жилом доме включен взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Согласно части 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, в том числе на взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2006 года № 126 «О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года № 998 внесены изменения в указанное Положение, в частности, согласно пункту 2.2 Положения собственники помещений в многоквартирных домах, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством, для получения субсидий-льгот предоставляют в отделение Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) по месту постоянного жительства копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Отделение Центра получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, сведения о праве собственности на жилое помещение, права на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, для принятия решения о предоставлении субсидии-льготы.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено:

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно удостоверению ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

--.--.---- г. между специализированной некоммерческой организацией - некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечного жилищного кооператива «Строим будущее» с одной стороны и ФИО1, ФИО3, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4 с другой стороны был заключен договор социальной ипотеки.

К указанному договору социальной ипотеки сторонами этого договора был подписан протокол участия, выбора и передачи «Будущей собственной квартиры» от --.--.---- г..

Из содержания указанных выше договора социальной ипотеки и протокола от --.--.---- г. следует, что ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 была предоставлена квартира по адресу: ... ..., ул. ФИО1 ФИО2, ... ...В, ... ....

По договору социальной ипотеки от --.--.---- г. его участники (ФИО1, ФИО3) обязались осуществлять ежемесячные платежи по договору и после осуществления 100 % платежей получить в собственность вышеуказанную квартиру.

На время рассмотрения спора указанная выше квартира в собственность ФИО1 не перешла.

Согласно пункту --.--.---- г. договора социальной ипотеки от --.--.---- г. участники социальной ипотеки (ФИО1, ФИО3) обязались в течение 7 календарных дней с момента подписания «протокола» заключить с эксплуатирующей организацией договор оказания жилищно-коммунальных услуг и вносить плату за жилищно-коммунальные услуги используемой квартиры, начиная с момента подписания «протокола» сторонами, в том числе взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

ФИО1 для оформления компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом ... ...В по ул. ФИО1 ФИО2 обратился с соответствующим заявлением в Отделение Республиканского центра материальной помощи в ... ....

Письмом заведующей Отделение Республиканского центра материальной помощи в ... ... от --.--.---- г.ФИО1 сообщено, что субсидия-льгота на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме ему не может быть предоставлена, поскольку он не является собственником квартиры по адресу: ... ..., ул. ФИО1 ФИО2, ... ...В, ... ..., предоставление указанной льготы-субсидии не собственнику не предусмотрено.

ФИО1 обратился в прокуратуру ... ... с заявлением, в котором выразил несогласие с отказом в предоставлении ему субсидии-льготы на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Прокурором ... ... в адрес ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» внесено представление об устранении нарушений законодательства о ветеранах.

Директором ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в удовлетворении представления прокурора ... ... было отказано.

Суд пришёл к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению, при этом суд учитывает следующее.

Из пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 169 этого же кодекса следует, что обязанность по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на собственнике помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт возложена на собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, перечисленными выше нормативными правовыми актами Республики Татарстан предусмотрено предоставление субсидии-льготы на оплату взноса на капитальный ремонт только собственнику жилого помещения, то предоставление ФИО1 субсидии-льготы на оплату взноса на капитальный ремонт по квартире по адресу: ... ..., ул. ФИО1 ФИО2, ... ...В, ... ... не представляется возможным, поскольку он собственником указанной квартиры не является.

То обстоятельство, что обязанность участников договора социальной ипотеки (ФИО1, ФИО3) оплачивать взнос на капитальный ремонт предусмотрена договором социальной ипотеки от --.--.---- г. не влечет обязанность органа социальной защиты выплачивать ФИО1 субсидию-льготу на оплату взноса на капитальный ремонт, поскольку определение по соглашению сторон договора социальной ипотеки кто из них будет оплачивать взнос на капитальный ремонт не изменяет нормативно установленное правило, что субсидия-льгота на оплату взноса на капитальный ремонт может быть предоставлена только собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

Поэтому суд соглашается с доводами ответной стороны о том, что действие договора социальной ипотеки от --.--.---- г. и установленное сторонами этого договора условие, что взнос на капитальный ремонт будут оплачивать участники социальной ипотеки находится вне компетенции органа социальной защиты и установленный указанным гражданско-правовым договором социальной ипотеки подход, согласно которому внос на капитальный ремонт будут оплачивать участники социальной ипотеки не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате ФИО1 искомой компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов.

С учётом приведенной мотивации суд пришёл к выводу о том, что заявление прокурора ... ... о признании незаконным решения Отделения Республиканского центра материальной помощи в ... ... от --.--.---- г. об отказе ФИО1 в выплате компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом и возложении на ответчика обязанности выплачивать ФИО1 указанную компенсацию не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления прокурора ... ... в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.

Решение06.04.2022