Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района РК о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, являясь собственниками смежных земельных участков, расположенных в ..., обратились в суд с названными исковыми требованиями, мотивируя тем, что их участки были образованы путем разделения земельного участка, ранее принадлежавшего Н., продавшей земельный участок истице ФИО1 Проезд к своему участку Н. осуществляла по дороге, по землям общего пользования: завозила дрова, имущество и строительные материалы. После приобретения земельного участка, истица ФИО1 разделила его, в результате чего было образовано два участка, находящихся (каждый в отдельности) в собственности истцов; при проведении землеустроительных и кадастровых работ был определен порядок доступа к образуемым новым участкам - тот же самый, что и существовал ранее (за счет земель общего пользования). Обратившись к ответчику администрации сельского поселения с соответствующим заявлением о закреплении на уровне нормативно-правового акта права свободно проходить и проезжать по вышеуказанному земельному участку, истцы получили отказ, в связи с чем, просят обязать ответчика администрацию сельского поселения определить проезд к участку истца ФИО2 - через земельный участок общего пользования, проезд к участку истицы ФИО1 - через участок истца ФИО2; обязать ответчика администрацию сельского поселения отразить проезд в схематической и графической частях Генерального плана ....

В соответствии с положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истцы неоднократно уточняли заявленные требования, в окончательном варианте истцы просили суд признать земельный участок, образованный границами земельных участков с кадастровыми номерами №, территорией, посредством которой обеспечивается доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №; обязать надлежащего ответчика определить проезд к участкам с кадастровыми номерами № по территории сельского поселения следующим образом: «Проезд к участку № через земельный участок, расположенный между участком с кадастровым номером № и участком с кадастровым номером №; к участку № - через участок №»; обязать администрацию сельского поселения включить в проект Генерального плана поселения дополнительный графический материал в масштабе 1:500, а именно схему проезда к участкам № с указанием границ смежных земельных участков, образующих проезд.

Определением суда от хх.хх.хх г. производство по иску в части требований о возложении на администрацию сельского поселения обязанности по включению улицы ... в перечь улиц, подлежащих уборке от снега в зимний период на 2011 год, прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно поступившему отзыву, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования не признали. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности, требования истцов не признавал, пояснял, что сведения о подъезде к участку, о которых заявляют истцы, не подлежат включению в Генеральный план поселения, так как данные сведения в нем не отображаются.

Третье лицо ФИО3 пояснил, что истцы могут осуществлять заезды на свои участки только через земельный участок общего пользования, площадью около ... кв. метров, требования истцов считал подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО6 ФИО7, действующий по доверенности, считая иск не подлежащим удовлетворению, пояснил, что истцы могут оборудовать проезд (заезд) на свои участки от другого поселкового проезда, а не от проезда, которым пользуется ФИО6, хотя данный спорный земельный участок и является общественной землей.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ... кв. метр, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ... кв. метра, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свидетель Н. показала, что хх.хх.хх г. продала свой участок ФИО1 В период пользования своим участком первоначально беспрепятственно проезжали к нему по спорному в настоящее время участку, пока ФИО8 не перегородил дорогу. Настаивала на том, что проезд к ее участку осуществлялся через спорный участок, чтобы избежать конфликтов с соседями, ей пришлось продать участок. Спорный участок являлся проездом и относился к землям общего пользования.

Статья 262 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

К землям общего пользования относятся земли, предоставленные под охранные зоны, дороги, проезды, другие сооружения и объекты общего пользования.

Из кадастрового паспорта земельного участка от хх.хх.хх г. (кадастровый номер №) следует, что проход к земельному участку ФИО1 осуществляется через земельный участок ФИО2, в связи с чем, на его земельном участке в порядке ст. 23 Земельного кодекса РФ, ст. 274 Гражданского кодекса РФ установлен сервитут для прохода (проезда); подъезд к участку ФИО2 согласно кадастровому паспорту земельного участка осуществляется через земли общего пользования (л.д. №). Данное обстоятельство подтверждено решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № (л.д. №), кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от хх.хх.хх г. (л.д. №).

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Из межевого плана, выполненного хх.хх.хх г. в отношении земельного участка ФИО2 и хх.хх.хх г. в отношении земельного участка ФИО1, следует, что проезд к их участкам осуществляется через земли общего пользования (земельный участок, приблизительной площадью ... кв. м.). В соответствии с разрешением на строительство индивидуального жилого дома, утвержденного администрацией сельского поселения хх.хх.хх г., проезд к участку ФИО2, и пешеходная дорожка предусмотрены от существующего поселкового проезда, образованного границами земельных участков с кадастровыми номерами №.

С учетом установления вышеуказанных юридически значимых обстоятельств суд считает необходимым признать земельный участок, образованный границами земельных участков с кадастровыми номерами №, территорией, посредством которой обеспечивается доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Требования истцов о возложении на надлежащего ответчика обязанности определить проезд к участкам с кадастровыми номерами № по территории сельского поселения следующим образом: «Проезд к участку № через земельный участок, расположенный между участком с кадастровым номером № и участком с кадастровым номером №; к участку № - через участок №» удовлетворению не подлежат. Поскольку в вышеназванных документах уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством уже определен проезд (подъезд, проход) к участкам № (к участку № через земельный участок, расположенный между участком с кадастровым номером № и участком с кадастровым номером №; к участку № через участок №), то и принятия судебного решения в данной части не требуется.

Исковое требование о возложении на администрацию сельского поселения обязанности включить в проект Генерального плана поселения дополнительный графический материал в масштабе 1:500, а именно схему проезда к участкам № с указанием границ смежных земельных участков, образующих проезд, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 9.1 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 года № 244 (далее - Методические рекомендации), генеральный план - документ территориального планирования, который может являться пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития, программных документов развития поселения. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселений, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

В проектах генеральных планов следует учитывать положения программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, положения утвержденной градостроительной документации Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также схем территориального планирования муниципальных районов (в случае наличия указанной документации) (пункт 9.2 Методических рекомендаций).

Пункт 9.6 Методических рекомендаций предусматривает, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в утверждаемую часть генерального плана следует включать следующие графические материалы: карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. До утверждения законами субъектов Российской Федерации видов объектов местного значения поселения, городского округа, в проекты генеральных планов можно включать карты планируемого размещения объектов местного значения, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа, в том числе: объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; автомобильных дорог местного значения; объектов физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа.

В соответствии с пунктом 9.7 Методических рекомендаций на картах в утверждаемой части проекта генерального плана соответственно отображаются: планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; автомобильные дороги местного значения; физическая культура и массовый спорт, иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения; границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

На основании пункта 9.11 Методических рекомендаций карты утверждаемой части проекта генерального плана могут выполняться в масштабах 1:50000; 1:25000, 1:10000; 1:5000, 1:2000.

Таким образом, Генеральный план поселения не предусматривает внесение в него частных сведений - сведений о подъездах к личным земельным участкам граждан. При принятии решения по данному исковому требованию суд также учитывает, что согласно пункту 5.12 Методических рекомендаций проекты генеральных планов рассматриваются на публичных слушаниях с участием населения муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истцов подлежит возмещение расходов связанных с оплатой госпошлины при подаче иска частично, в размере 25 рублей с каждого ответчика в пользу каждого истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать земельный участок, образованный границами земельных участков с кадастровыми номерами №, территорией, посредством которой обеспечивается доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу истцов ФИО1, ФИО2 по 25 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение одного месяца через Прионежский районный суд Республики Карелия со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.В.Баранова