Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Накопалло В.О. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о защите прав потребителя, возложении обязанности заключить договор оказания услуг почтовой связи и осуществить вручение почтовой корреспонденции,

установил:

Накопалло В.О. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», в котором просил обязать ответчика заключить публичный договор оказания услуг почтовой связи: вручить письмо с объявленной ценностью адресату (получателю) – Российская Федерация, адрес получателя – Российская Федерация, место нахождения – территория Российской Федерации; осуществить вручение через вручение соответствующему должностному лицу, уполномоченному на приём почты юридического лица, представителю юридического лица, главе государства Российская Федерация – П., почтовый адрес вручения: ***

В обоснование исковых требований Накопалло В.О. указал, что 26.11.2015 г. ФГУП «Почта России» в лице Екатеринбургского почтамта 620000, расположенного по адресу: ***, отказало ему в заключении публичного договора пересылки корреспонденции – почтового отправления с описью вложения, с наименованием и адресом получателя: Российская Федерация и территория Российской Федерации соответственно, по причине отсутствия адреса и индекса получателя. Индекс места назначения не был указан, поскольку истцу неизвестно, где можно получить данные сведения.

ФГУП «Почта России» в ответ на заявление Накопалло В.О. направило ему письменные разъяснения своих действий исх. №58.2-35/332116759 от 27.11.2015 г., с которыми истец не согласен. Требование указать адрес получателя является ложным, потому что таковым является Российская Федерация (место нахождения – территория Российской Федерации). Вручение письменной корреспонденции является обязанностью ответчика, который должен найти, получить и иметь сведения о порядке её осуществления.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основанию, предмету и доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что 26.11.2015 г. обратился в Екатеринбургский почтамт с целью отправки письма. Сотрудник почты сообщил ему, что на почтовом конверте не указаны адрес и почтовый индекс получателя, предложил изменить наименование получателя на Президента Российской Федерации или иное лицо. Однако такие действия ответчика незаконны.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и представил письменный отзыв на иск, по доводам которого пояснил, что 26.11.2015 г. оператор отделения почтовой связи 620000, относящегося к филиалу ФГУП «Почта России» - Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской области, отказал истцу в предоставлении услуги почтовой связи, а именно, в приёме регистрируемого почтового отправления (РПО), в котором указано: кому – Российская Федерация, территория Российской Федерации. Действия оператора ОПС соответствовали требованиям законодательства. Принимая РПО, сотрудник обязан проверить правильность и порядок написания адреса, наличие обратного адреса, наличие и полноту дополнительных отметок и надписей. В данном случае сотрудник предложил истцу указать точный адрес получателя и его почтовый индекс на оболочке конверта, на что Накопалло В.О. ответил отказом. Оператор почтовой связи осуществляет доставку почтового отправления по указанному отправителем адресу и не обязан заниматься поиском адресов, знать Ф.И.О. должностных лиц и номера занимаемых ими кабинетов. Территория Российской Федерации не является населённым пунктом. Просит отказать Накопалло В.О. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела установлено и ни одной из сторон не оспаривается, что 26.11.2015 г. Накопало В.О. обратился к ФГУП «Почта России» в лице Екатеринбургского почтамта 620000, расположенного по адресу: ***, с предложением о заключении с ним договора оказания услуг почтовой связи на пересылку почтового отправления с описью вложения и его доставку (вручение) адресату. На оболочке предъявленного истцом почтового конверта были указаны следующие сведения о получателе: наименование (кому) – Российская Федерация; адрес в графе «населенный пункт» - территория Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ФГУП «Почта России», являясь юридическим лицом, на возмездной основе оказывает услуги в области почтовой связи, необходимые для удовлетворения личных потребностей граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем на правоотношения сторон распространяет действие Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

На основании ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. №234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).

В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия, содержание которых определено в статье 2 Федерального закона «О почтовой связи»:

- единая почтовая территория - территория, на которой действуют единые нормы и правила в области почтовой связи, устанавливающие общую систему индексации объектов почтовой связи на территории Российской Федерации, единый порядок оформления, обработки и направления всех видов почтовых отправлений;

- адресные данные пользователей услуг почтовой связи - информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес);

- почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;

адресат – гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение.

В соответствии с п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Согласно п. 21 Правил почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Адрес адресата пишется в правой нижней части почтового отправления, а адрес отправителя – в левой верхней части. Адрес пишется четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий.

В соответствии с п. 22 Правил реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.);

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

Кроме того, приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 г. №114-п во исполнение требований вышеприведённых нормативных актов утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Пункт 8.4 Порядка предусматривает, что, принимая РПО, работник отделения почтовой связи обязан проверить правильность и порядок написания адреса, наличие обратного адреса, наличие и полноту дополнительных отметок и надписей.

Из объяснений Накопалло В.О. в суде следует, что оператор отделения почтовой связи 620000, относящегося к филиалу ФГУП «Почта России» - Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской области, 26.11.2015 г. отказал Накопалло В.О. в предоставлении услуги почтовой связи, а именно, в приёме регистрируемого почтового отправления (РПО), и предложил истцу указать точный адрес получателя и его почтовый индекс на оболочке конверта. Накопалло В.О., в свою очередь, отказался указать данные сведения на оболочке почтового конверта.

Накопалло В.О. с действиями ответчика не согласился и 27.11.2015 г. обратился к ответчику с претензией по факту отказа заключения с ним договора оказания услуг почтовой связи.

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Свердловской области исх. №58.2-35/332116759 от 27.11.2015 г. сообщило Накопалло В.О., что на почтовом отправлении,переданном истцом оператору почтовой связи, отсутствовали полные и точные адресные данные и наименование получателя,было указано только: кому – Российская Федерации, «территория Российской Федерации», в связи с чем оператор почтовой связи правомерно отказал в приёме почтового отправления.

Оценивая доводы Накопалло В.О. о незаконности отказа ФГУП «Почта России» в заключении договора оказания услуг почтовой связи, суд учитывает, что условия публичного договора, предусмотренные Федеральным законом «О почтовой связи» и Правилами, являются обязательными, как для исполнителя услуги (ответчика), так и для потребителя услуги (истца). Следовательно, условия, указанные в ст. 2 названного закона и приведённых выше пунктах Правил, устанавливающие требования к приёму почтовых отправлений операторами почтовой связи, содержанию и оформлению реквизитов почтовых отправлений, в том числе сведений о получателе (адресате), а именно, его наименовании и адресе, должны соблюдаться сторонами при заключении договора оказания услуг почтовой связи. В ином случае условия такого договора признаются ничтожными.

Как установлено судом и не опровергнуто истцом, в почтовом отправлении, предъявленном Накопалло В.О. оператору почтовой связи 26.11.2015 г., отсутствовали сведения о получателе: наименовании, адресе и почтовом индексе.

Исходя из смысла положений ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» и пунктов 21, 22 Правил, наименование получателя в почтовом отправлении - «Российская Федерация» - не соответствует требованиям законодательства о почтовой связи. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, получать почтовые отправления соответствующие органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Истцу в рассматриваемом случае следовало указать в почтовом отправлении наименование органа государственной власти, которому требуется доставить письмо.

В соответствии со ст. 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Таким образом, «территория Российской Федерации» не является адресом почтового отправления.

В почтовом отправлении, предъявленном Накопалло В.О. оператору почтовой связи 26.11.2015 г., не были приведены название улицы, номер дома, номер квартиры, название населенного пункта (города, поселка и т.п.), название района, название республики, края, области, автономного округа (области) и почтовый индекс.

В соответствии с Правилами обязанность указать сведения о получателе почтового отправления возлагается не на оператора почтовой связи, а на отправителя. Поскольку данные сведения не были указаны Накопалло В.О. в почтовом отправлении, суд считает отказ ФГУП «Почта России» 26.11.2015 г. в заключении с Накопалло В.О. публичного договора на оказание услуг почтовой связи законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд отказывает Накопалло В.О. в удовлетворении исковых требований к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя, возложении обязанности заключить договор оказания услуг почтовой связи и осуществить вручение почтовой корреспонденции в полном объёме.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, возмещается за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Накопалло В.О. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о защите прав потребителя, возложении обязанности заключить договор оказания услуг почтовой связи и осуществить вручение почтовой корреспонденции – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Волкоморов