Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Конаковского района Тверской области к Петрову Сергею Александровичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Тверской области, Администрация Городенского сельского поселения Конаковского района, о признании отсутствующим право собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Администрация Конаковского района Тверской области с исковым заявлением к Петрову Сергею Александровичу, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Администрация Городенского сельского поселения Конаковского района, о признании отсутствующим право собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что на основании договора аренды № 1/07 от 04.07.2016 г. за Петровым С.А. зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 29.06.2018 г. в адрес Администрации Конаковского района Тверской области поступило обращение Петрова С.А. с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, как собственнику объекта недвижимости расположенного на нем. Письмом № 2449 от 26.07.2018 г. Администрация отказала в выкупе земельного участка с одновременным уведомлением о наличии задолженности по арендной плате. 02.08.2018 в адрес Администрации поступило обращение Петрова С.А. с просьбой о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Письмом № 773 от 03.09.2018 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района (далее по тексту Комитет) отказал в удовлетворении заявления в связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости, с одновременным извещением о наличии задолженности по арендной плате. 15.08.2018 г. в адрес Администрации поступило обращение Петрова С.А. с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Письмом № 813 от 21.09.2018 г. Комитет отказала в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ, запрещающей внесение изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов. 08.10.2018 г. в адрес Администрации поступило повторное обращение Петрова С.А. с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Письмом № 927 от 31.10.2018 г. Комитет повторно отказал в удовлетворении заявления. 16.03.2020 г. в адрес Администрации поступило повторное обращение Петрова С.А. с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Письмом № 305 от 03.04.2020 г. Комитет повторно отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ. 06.05.2020 г. в адрес Администрации Конаковского района Тверской области поступило обращение Петрова С.А. с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, как собственнику объекта недвижимости расположенного на нем. Письмом № 1836 от 19.05.2020 г. Администрация отказала в выкупе земельного участка. 08.05.2020 г. специалистами Комитета произведен выезд на испрашиваемый земельный участок, с одновременным составлением акта осмотра, в ходе осмотра установлено земельный участок не огорожен, на участке имеется одноэтажное строение, с описанием его характеристик и приложением фото. В силу того, что на земельном участке заявленному к выкупу до льготной цене отсутствует объект недвижимости, который соответствует требованиям, предъявляемым к объекту "индивидуальный жилой дом", Администрация полагает что нарушены ее права и законные интересы. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (элктроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), иметь комнаты или помещения вспомогательного использования. В соответствии с п. 4.4. «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата. В доме должно быть предусмотрено отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и радиовещание. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 м; спальни - 8 м (при размещении ее в мансарде - 7 м); кухни - 6 м. Строение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает указанным требованиям. В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 129 ГК РФ). Положения ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают осуществление государственной регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные ст. 130 ГК РФ. Частью 1 ст. 8.1 ГК РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав. Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра. Государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в закрепленном законом порядке. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу на праве собственности земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества. Таким образом, ввиду отсутствия у спорного объекта признаков жилого дома, Администрация Конаковского района Тверской области считает, что это является основанием для удовлетворения заявленного требования. Согласно аб. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспариваемое зарегистрированное право на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, соответственно Администрация Конаковского района Тверской области является представителем собственника спорного земельного участка. В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ, Администрация Конаковского района Тверской области, просит суд:

Признать отсутствующим право собственности Петрова Сергея Александровича на жилой дом с кадастровым №, площадью 27,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за регистрационным номером № от 20.06.2018 г.

Установить, что решение суда является основанием для исключения записи в ЕГРН о праве собственности Петрова С.А. на жилой дом с кадастровым №.

Протокольным определением суда от 07 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

Представитель истца по доверенности Камоза Э.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что находящееся на земельном участке строение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Состояние данного строения подтверждается актом и фотографиями. Коммуникации к строению не подведены. Ввода электричества в строение и электрощитка нет. Каркас строения стоит на деревянных брусках и не прикреплен к фундаменту из блоков. К акту от 28.08.2020 г. прилагается диплом специалиста Шириковой.

Ответчик Петров С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Представитель ответчика по доверенности Шмелев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что Петров С.А. построил здание, 20.06.2018 г. за ответчиком зарегистрировано право собственности на жилое здание. Ответчик неоднократно обращался к истцу за выкупом земельного участка под жилым строением. Имели место неоднократные выезды представителей истца на земельный участок. В акте от 5 июля 2018 г. отражено, что на земельном участке расположен объект. Видно, что объект находится в удовлетворительном состоянии, имеются окна, двери. 14 августа 2018 г. при осмотре также объект находился в удовлетворительном состоянии. Законодательством предусмотрены основания признания права отсутствующим. Это при разрушении объекта. При истребовании из чужого незаконного владения. При наличии самовольной постройки. Эти основания отсутствуют. В Градостроительном кодексе РФ, разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ отражено, что строение как объект отсутствует, если имеет место разрушение на 90 %. В данном случае этого нет. Разрешенный вид использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства предполагает возведение на участке кроме жилого дома и иных строений.

3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Тверской области, Администрация Городенского сельского поселения Конаковского района своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2016 года между Администрацией Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (Арендодатель) и Петровым Сергеем Александровичем (Арендатор) заключен Договор аренды № 9/09 находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п.1.1. Договора, на участке объектов капитального строительства не имеется. Согласно п.2.1. Договора, срок аренды установлен с 26 сентября 2016 года по 25 сентября 2036 года. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 06.10.2016 г.

Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами 26 сентября 2016 года.

27 февраля 2017 года МУ Администрация Городенского с/п выдала Петрову С.А. Разрешение на строительство № о разрешении строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым № со следующими характеристиками жилого дома – общая площадь 88 кв.м., объем 369,6 куб.м., площадь застройки 100 кв.м., количество этажей – 2, высота – 6 м. Срок действия разрешения до 27 февраля 2027 года.

Ответчиком представлен Договор № 41601360 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям без даты, подписанный начальником Конаковского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» Кузнецовым М.Ю., из которого следует, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, К№. Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

30 января 2018 года кадастровым инженером Тимаковой Н.В. по заказу Петрова С.А. изготовлен технический план здания.

На основании Декларации об объекте недвижимости от 29.01.2018 г. на здание со следующими характеристиками: жилое, одноэтажное, год завершения строительства 2018, материал наружных стен смешанный, площадь здания 27,8 кв.м., за Петровым С.А. Управлением Росреестра по Тверской области 20.06.2018 г. зарегистрировано право собственности на жилое здание, общей площадью 27,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

29.06.2018 г. Петров С.А. обратился в Администрацию Конаковского района Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, как собственнику объекта недвижимости расположенного на нем.

Письмом № 2449 от 26.07.2018 г. Администрация Конаковского района отказала в выкупе земельного участка с одновременным уведомлением о наличии задолженности по арендной плате.

02.08.2018 г. Петров С.А. обратился в Администрацию Конаковского района Тверской области с заявлением о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Письмом № 773 от 03.09.2018 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района отказал Петрову С.А. в удовлетворении заявления в связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости, с одновременным извещением о наличии задолженности по арендной плате.

15.08.2018 г. Петров С.А. обратился в Администрацию Конаковского района Тверской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с ИЖС на обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого дома и перерасчете арендной платы.

Письмом № 813 от 21.09.2018 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района отказал в удовлетворении заявления Петрова С.А. со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ, запрещающей внесение изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

08.10.2018 г. в адрес Администрации Конаковского района поступило повторное обращение Петрова С.А. с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с ИЖС на «Для обслуживания и эксплуатации жилого дома».

Письмом № 927 от 31.10.2018 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района повторно отказал в удовлетворении заявления.

16.03.2020 г. в адрес Администрации поступило повторное обращение Петрова С.А. с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с ИЖС на «Для обслуживания и эксплуатации жилого дома».

Письмом № 305 от 03.04.2020 г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района отказал в удовлетворении заявления Петрова С.А. со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ.

06.05.2020 г. в адрес Администрации Конаковского района Тверской области поступило обращение Петрова С.А. с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, как собственнику объекта недвижимости расположенного на нем.

08.05.2020 г. специалистами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района произведен выезд на испрашиваемый земельный участок, с одновременным составлением акта осмотра, в ходе осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, на участке возведено одноэтажное строение, на фундаменте, состоящем из бетонных блоков. Строение представляет собой каркас из деревянных досок, с трех сторон обшитый пластиковыми панелями. С четвертой стороны пластиковая обшивка отсутствует, в стене имеются сквозные отверстия. Со стороны дороги имеется одно застекленное окно. Входная дверь не закрыта, внутри строения имеется строительный мусор. Подключение электричества к дому визуально отсутствует. Земельный участок не разработан, на территории имеется сухая прошлогодняя растительность, дикорастущие деревья, кустарник. На территории земельного участка отсутствуют какие-либо иные постройки. К Акту приложена фототаблица.

Письмом № 1836 от 19.05.2020 г. Администрация Конаковского района отказала в выкупе земельного участка ввиду отсутствия на земельном участке жилого дома.

Из Акта осмотра, проведенного 28.08.2020 г. специалистами Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Козловой Е.И. и Осколковой В.Н., в присутствии представителя Петрова С.А. по доверенности Фурдило К.А., следует, что земельный участок с кадастровым № не огорожен, зарос древесно-кустарниковой растительностью, борщевиком. Возведено строение одноэтажное, представляющее собой каркас из бруса и обрешетки из досок, с наружной стороны обшит сайдингом с трех сторон, с 4-й стороны стена разрушена. Дверь в проеме отсутствует, но на земельном участке лежит. Оконные рамы со стороны дороги – одна застеклена, со стороны участка не просматриваются. Фундамент состоит из бетонных блоков, строение стоит сверху на деревянных брусках, установленных по углам здания основного строения и служат для выравнивания каркаса, крыша имеет покрытие – ондулин. Подключение объекта к инженерным сетям отсутствует. К Акту приложена фототаблица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие объекта индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Спорный объект, принадлежащий ответчику на праве собственности не отвечает требованиям жилого помещения (жилого дома) поскольку не оборудован системами электроснабжения и отопления, не имеет нескольких комнат и помещений вспомогательного использования, не пригоден для постоянного проживания граждан (не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилой дом в эксплуатацию не сдан. Спорный объект не связан прочно с фундаментом (установлен на деревянные бруски) и может быть перемещен без соразмерного ущерба его функциональному назначению (временное строение).

Управлением Росреестра по Тверской области за ответчиком Петровым С.А. зарегистрировано право собственности на объект, который не обладает признаками, позволяющими отнести его к объекта недвижимости, то есть является движимым, суд полагает возможным можно расценить данный объект как временный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 129 ГК РФ).

Положения ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая назначение и особенности гражданского оборота недвижимости, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают осуществление государственной регистрации вещных прав и сделок только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные ст. 130 ГК РФ.

Частью 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

Государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в закрепленном законом порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременил может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика Петрова С.А. на недвижимое имущество в виде жилого здания накладывает на собственника соответствующего земельного участка, чьи полномочия осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области, определенные обязанности, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в собственность в соответствии с главой 5.1. Земельного кодекса РФ.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРН зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Таким образом, поскольку спорный объект является временным строением, зарегистрированный как объект недвижимости имеющего своего собственника, нарушаются права Администрации Конаковского района оспариваемой государственной регистрацией, в подобной ситуации исковые требования следует считать разновидностью негаторного иска.

В силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу на праве собственности земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3).

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, зарегистрированное право собственности на жилое здание, фактически таковым не являющееся, означает наличие у ответчика Петрова С.А. преимущественного права на получение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Установление судом отсутствия у спорного объекта признаков недвижимого имущества и жилого дома, является основанием для удовлетворения исковых требований Администрации Конаковского района Тверской области.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 оспариваемое зарегистрированное право на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. п. 1, 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В этой связи нарушенное право подлежит восстановлению посредством исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект, а также сведений об объекте недвижимости в Государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Конаковского района Тверской области удовлетворить.

Настоящее решение суда является основанием для исключения записи в ЕГРН о праве собственности Петрова Сергея Александровича на жилой дом с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 08 сентября 2020 года.

Председательствующий: Чувашова И.А.

1версия для печатиДело № 2-1602/2020 ~ М-1352/2020 (Решение)